近日，百色市发展和改革委员会公布《凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格定价方案（征求意见稿）》。根据方案，最终定价为：门票价格最高99元/人.次，游船票价最高98元/人，交通车票价最高18元/人。
方案正文如下：
凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区
门票价格及景区内配套交通运输服务价格
定价方案
（征求意见稿）
依凌云县振凌旅游投资经营有限责任公司提出核定凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格申请和凌云县发展和改革局提出制定价格审核意见，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《广西壮族自治区定价目录》等有关规定，制定如下定价方案。
一、 拟制定价格具体项目
（一）凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格
（二）景区内配套交通运输服务价格
1. 游船票价
2. 交通车票价
二、拟制定价格水平
1. 门票价格最高99元/人.次，下浮不得低于社会平均成本。
2. 游船票价最高98元/人.次，下浮不得低于社会平均成本。
3. 交通车票价最高18元/人.次，下浮不得低于社会平均成本。
三、 拟制定价格主要内容、适用条件
（一） 主要内容
凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区
内配套交通运输服务价格包括门票、景区内游船票价、交通车票价三种，实行政府指导价（最高限价），经营者可根据淡旺季等实际在最高限价下制定具体执行价格，但依照价格法规定，下浮幅度不得低于社会平均成本。
（二） 适用条件
1. 按《旅游法》规定，景区应当在醒目位置公示门票价
格、另行收费项目的价格及团体收费价格。将同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。
2. 对残疾人、老人等特殊群体按国家规定执行优惠票价政策。
四、拟制定价格的依据和理由
（一） 依据
1.《价格法》“第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。”
2.《旅游法》“第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”
3.《广西壮族自治区定价目录》“定价项目”“文化”“定
价内容”“利用公共资源建设的除自治区价格主管部门定价之外的景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格”“定价部门”“受权市、县人民政府”“备注”“具体项目及分级管理权限由自治区价格主管部门另行下达”。
4.《广西壮族自治区景区门票价格分级管理目录》“序号”“L24”“景点名称”“凌云县浩坤湖国家湿地公园景区”（即现称“凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区”）“景点所在地”“凌云县”“景点等级”“4A”“管理部门”“百色市”。
（二）理由
1.基于成本监审结论。门票价格依据百色市价格成本调查监审分局《凌云县浩坤湖国家湿地公园景区门票定价成本监审报告》（百价成本[2019]28号）,门票定价成本96.80元/人.次；景区内游船票价依据《凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区船舶服务收费定价成本监审报告》（百价成本[2021]5号），游船定价成本95.72元/人.次；景区内交通车票价依据《凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区接驳车服务收费定价成本监审报告》（百价成本[2021]4号），交通车定价成本17.92元/人.次。
2.按保本微利原则确定。景区经营利润率理论上应参照“商业性文化娱乐设施行业”财务基准收益率”13%取值（国家发展改革委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数》的通知（发改投资 [ 2006 ] 1325 号）《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》“商业性文化娱乐设施行业”“财务基准收益率”“专家调查结果”），但鉴于2019年以来国家、自治区持续推进完善国有景区门票价格形成机制、推动景区门票降价工作和加强对景区内垄断性较强的交通车、缆车、游船等服务价格监管系列文件规定，同时考虑2019年《审计报告》（天旭审字[ 2020 ]第015号）披露凌云县振凌旅游投资经营有限责任公司财务状况和经营成果，门票及景区内配套交通运输服务价格按利润率2%从低核定，符合国家推动景区门票降价相关政策要求，也有利于景区可持续健康发展，兼顾游客承受能力。
3.参照现行周边及区内同类4A级景区票价水平。靖西通灵大峡谷景区115元/人.次，河池市三门海景区98元/人.次，南宁大明山风景旅游区96元/人.次，贵港市广西龙潭国家森林公园80元/人.次。
五、拟制定价格水平对经济、社会影响的分析
合理制定凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格，确保景区价格在合理区间，对促进当地经济社会发展、助推旅游行业高质量发展具有积极意义。
一是有利于景区可持续发展。依法理顺浩坤湖景区价格，是推进地方文化旅游业健康有序发展的迫切需要。之前凌云浩坤湖景区价格试行市场调节价，经营者自主确定门票价格50元/人.次，门票价格和景区运行成本倒挂，景区的品质和品牌效应未得到充分提升，景区的山水生态价值不匹配，偏低的票价无法体现景区生态旅游资源开发价值，也对文化旅游业健康发展带来不利影响。因此，依法合理制定凌云浩坤湖景区价格，助推景区进入可持续发展快车道，将有利于当地文化旅游健康有序发展，进而带动全域旅游业迈上新台阶。
二是有利于满足游客休闲旅游需求。随着经济社会的发展，人们出行旅游逐渐成为常态，游客对旅游景区的品质要求不断提升，通过理顺景区门票价格，门票收入保障景区持续发展后劲，景区不断加大投入完善旅游基础设施，提升旅游硬件档次品质，不断提高旅游服务质量，满足游客日益增长的休闲游和自驾游需求，形成良好的旅游促销费和消费旺旅游的大旅游循环格局，增强游客的获得感、幸福感。
三是对游客支出影响有限。随着居民可支配收入增加，人们休闲旅游的消费能力日趋增强，相对于个体旅游消费总支出而言，拟定的凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格水平在游客可承受范围内。如与百色市居民家庭可支配收入（2019年城镇32784元、农村12195元）相比，门票支出占收入比重较小（城镇仅为0.3%、农村0.8%），且门票价格为最高限价，景区可根据淡旺季等实际执行下浮票价优惠，游客的票价支出与收入比重更小。
综上，拟定的凌云县环浩坤湖山水生态体验区景区门票价格及景区内配套交通运输服务价格水平综合考虑了景区可持续发展需要、旅游消费需求、游客承受能力等各方面因素，合法合理，切合实际，现公开征求社会公众意见。