一周应急聚焦（2021年3月30日-4月6日）
据东方网政务中心数据，本周涉沪应急管理相关舆情的话题主要有：沈海高速江苏盐城段发生四车相撞重大交通事故（微博38659条，报道2921道）；上海多部门联合约谈运满满、货拉拉、滴滴货运、快狗打车、享运共配等网络货运平台（微博522条，报道3030道）。
最严非机动车新规来了：骑乘电动车不戴头盔或罚50元
《上海市非机动车安全管理条例》将于2021年5月1日起施行。
《条例》规定，禁止电动自行车在建筑物首层门厅、公用走道、楼梯间、楼道等公用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电，违规停放、充电的，处1千元以上1万元以下罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。
驾驶电动自行车时，驾驶人和乘坐人员必须戴安全头盔，违者由公安机关处警告或者20元以上50元以下罚款。
驾驶非机动车时，经人行横道时减速行驶，遇行人正在通过人行横道的停车让行；行经没有交通信号的道路时，遇行人横过马路的，应当避让；转弯前减速慢行，伸手示意，有转向灯的开启转向灯，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶。违者由公安机关处警告或者20元以上50元以下罚款。
网民观点
有网民称，“大力支持！电瓶车闯红灯比比皆是，每次看到都感到深深的害怕”；“真的罚才好，我们学校门口天天有非机乱窜，看到小朋友过横道线也不减速，还理直气壮”。
也有网民对禁止楼道充电存有疑虑，称：“不让在楼道充电，是排除火灾隐患，但上海很多小区都没有安装公共充电设施”；“用拖线板拉到楼下空旷地区充电，会被罚吗？哪有专门的充电站”；“电瓶车充电难的问题，是不是该落实解决一下？”
上海多部门约谈运满满、货拉拉等网络货运平台
4月1日下午，上海市交通委执法总队联合上海市交警总队、上海市城管执法局执法总队、上海市应急管理局及上海市市场监管局共同对运满满、货拉拉、滴滴货运、快狗打车及享运共配等网络货运平台开展联合约谈。要求各网络货运平台应对平台注册车辆一律采取线下实体验车验证、禁止提供危险物品运输撮合业务、及时提供注册和运营数据、设定专职安全应急联络员、对违法或事故及时报告。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695836812680252921&wfr=spider&for=pc
上海警方开展“除隐患 铸平安”专项行动
松江区组织春季森林火灾演练
3月30日，上海市松江区组织春季森林火灾演练，实化运作区域森林火灾防范和应对工作机制，以实战方式锤炼森林灾害事故处置应急响应和协同作战能力。本次演练假定佘山林脉发生火情，针对可能出现的零星火情、林地大火、多点起火等不同场景和科目分别开展演练，区森林防火指挥部及成员单位按照分工职责和现场指挥机构要求各司其职，通过“启动预案、力量调集、清点人装、科目实操”的程序有序实施。
https://new.qq.com/rain/a/20210331A03PZL00
台湾台铁“太鲁阁号”408次列车出轨 致50死178伤
沈海高速江苏盐城段发生重大交通事故 致11人死亡
河南安阳市一小客车与货车相撞致6死5伤
3月27日22时许，302省道与515国道汤阴县菜园镇路段十字路口，一辆小型客车由西向东行驶与一辆由北向南行驶的货车相撞，事故造成6人死亡，5人受伤。
https://m.thepaper.cn/baijiahao_11928888
山东蒙阴一砖窑发生坍塌 致3死
3月27日11时许，山东蒙阴县高都镇一废弃地上式砖窑窑口发生坍塌，3人被困。经抢救，3名被困人员救出后经医院抢救无效死亡。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695575213018257049&wfr=spider&for=pc
山东济南一渣土车失控与对向两车相撞 致2死7伤
3月31日，山东济南市红符路发生三车交通事故：一辆重型自卸货车与对向行驶的轿车和面包车相撞，造成2人死亡、7人受伤。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695797594176679294&wfr=spider&for=pc
金山区廊下镇景邱路发生一起电动车和轿车碰撞的交通事故 致1死
3月29日早上6时许，在金山区廊下镇景邱路发生一起电动车和轿车碰撞的交通事故，骑车人未戴头盔当场死亡。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695534129768797643&wfr=spider&for=pc
厘清思路，开展双重预防机制工作并不难
自2016年10月国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）至今，双重预防机制工作在我国已推行整整四年了。结合全国部分省市双重预防机制运行的现状及企业的实际情况，我们从如下几个方面，厘清一下开展双重预防机制工作的思路。
一、双重预防机制与安全生产标准化的关系
双重预防机制包含两项具体工作：风险分级管控和隐患排查治理。双重预防机制是包含于安全生产标准化中的，是安全生产标准化中两个要素的更加细化、科学化的要求，并非一项全新的工作，二者所包含的风险分级管控与隐患排查治理是一致的。
二、风险与隐患的关系
风险分级管控与隐患排查治理之间究竟是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。
三、综合隐患排查不能忽视排查管理隐患
大部分企业的综合隐患排查主要是对企业不同的车间、区域进行排查，排查内容以生产装置现场为主，而管理方面的内容排查很少。要做好企业的综合隐患排查，应分集团公司、公司、车间不同的层级，分别明确隐患排查的重点。
最理想的做法是在对风险分级管控的基础上，明确风险点及管控措施，列出详细的隐患排查清单，对风险点的各类管控措施进行隐患排查，确保管控措施有效。建议企业可先不针对具体的作业活动、设备设施的管控措施进行排查，而是针对单元的管控措施进行排查，这样工作量相对较小，便于实际操作。
（作者：中国化学品安全协会专家冯建柱）
来源：市应急管理宣传教育和信息中心、东方网政务中心
综合整理：市应急局宣传培训处
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