工信部副部长:中国正在制定新一轮发展服务型制造的政策

王江平表示,当前正在制定新一轮发展服务型制造和生产性服务业的政策措施,要把服务型制造放在制造强国的大格局中系统谋划。

8月20日-21日,以“先进制造,现代服务”为主题的第三届中国服务型制造大会在河南郑州举行,工信部副部长王江平在大会上发表书面讲话称,当前正在制定新一轮发展服务型制造和生产性服务业的政策措施,要把服务型制造放在制造强国的大格局中系统谋划。

中国社科院经济所所长黄群慧在会议上接受包括21世纪经济报道在内的媒体采访时指出,服务型制造需要将既有的产业链向上游和下游做出延伸,这需要打破产业政策与监管上的壁垒。“服务型制造在很多领域是交叉的,而现在的监管机构都是分离的,不存在专门的服务机构与管理部门,比如金融部门只做金融,对服务型制造企业而言,这无法形成合力,所以这要求必须从更高层面出台相关政策,来协调各部门的职责,具体的产业政策可能包涵金融、财政税收、土地、人才等方面。”黄群慧说。

图:会议上,工信部产业政策司司长许科敏宣读工信部副部长王江平书面讲话

王江平副部长在书面讲话中指出,当前,世界面临着百年未有之大变局,中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要更好地推动服务型制造和生产性服务业的发展,需要在三个方面牢牢把握新机遇。

一是把握政策新机遇。中央将两业融合发展提到一个新的高度,国务院常务会议上多次提出要大力发展服务型制造。党中央国务院的要求为发展服务型制造明确了政策导向。

二要把握技术新机遇。5G商用已迈出坚实一步,在这一重大通信技术进度带动下,很多行业都会出现颠覆性变化,不仅为企业变革资源利用方式,生产组织形式和商业模式带来机遇,也为推动企业聚焦核心产品和业务开展服务型制造,提升专业化和精细化水平,持续培育竞争优势,提供了更加广阔的发展空间。

三要把握市场新机遇。中国经济内生增长动力更加强大,内需拉动、健康可持续的发展环境逐步形成。这为中国制造业带来新变化,制造企业更加重视研发设计、改善供应链、质量提升和内涵式发展,更加重视客户关系管理和全生命周期服务,这些变化为发展服务型制造带来不可多得的市场机遇。

王江平表示,当前正在制定新一轮发展服务型制造和生产性服务业的政策措施,要把服务型制造放在制造强国的大格局中系统谋划。对此,要提升认识高度,一要充分认识服务型制造对提升产业链价值的作用,二要充分认识服务型制造的目的始终是“强制造”,三要充分认识服务型制造发展路径的多样性。

王江平强调,要围绕产业链条的价值链提升,多措并举,综合施策,结合企业特点引导发展,通过推动先进制造业与现代服务业深度融合,不断促进制造业向产业链高端迈进。一是要延伸产业链条;二是要提升制造能力;三是要渗透先进技术。

在落实上述举措方面,王江平指出,一要做好政策引导和统筹谋划,不断协调推动有利于服务型制造发展的财税、金融、土地等政策,支持各地因地制宜制定服务型制造发展政策;二是开展示范总结和培育推广,认真总结提炼,形成一批可复制可推广的经验;三是提升基础能力和服务水平,此外,还要推动形成适合服务型制造发展的人才体系。

据悉,2016年,工信部、发改委、中国工程院发布了《发展服务型制造专项行动指南》,此后,重庆、辽宁、吉林、安徽、福建、河南、四川、湖北多个省市出台了一系列推动服务型制造的“专项行动计划”、“实施方案”、“实施细则”、“行动指南”等专项文件,形成了国务院-工信部-省-市多层级服务型制造发展政策体系。

第三届中国服务型制造大会由工业和信息化部、河南省人民政府、中国工程院指导,工业和信息化部电子五所、郑州市政府、河南省工业和信息化厅、中国服务型制造联盟共同举办。