21世纪经济报道 21财经APP 陈洁 广州报道
目前，农村养老仍然以家庭养老为主，靠“儿孙+土地”的模式，并没有完全改变。
那么，被征地农民怎么办？21世纪经济报道记者注意到，从7月份以来，不少地方被征地农民养老新政频出，比如河南省将被征地农民养老保障纳入基本养老保险制度，对被征地农民给予基本养老保险补贴。
近日，合肥市人社局也表示，经市政府批准同意，从2019年7月起，合肥市市区被征地农民养老保障金标准由614元/月/人，提高至639元/月/人。
被征地农民如何养老？
被征地农民，主要指因政府依法统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地、且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上在册农村居民。
由于我国农村并未有和城市类似的退休金制度，养老的重担仍然压在家庭身上。而一个特殊身份的农民——被征地农民，养老却必须另寻出路。
8月21日，据报道，合肥从2019年7月起，合肥市市区被征地农民养老保障金标准由614元/月/人，提高至639元/月/人，提高25元。参加被征地农民养老保障的人员，在女年满55周岁、男年满60周岁时，从次月开始领取被征地农民养老保障金。
据了解，这是合肥近一年来第二次提高被征地农民养老金保障标准，去年合肥市市区被征地农民养老保障金标准，由579元/月/人提高至614元/月/人，每人每月增加35元。
同在8月，马鞍山市出台被征地农民基本养老保障暂行办法，提出从今年起，该市市区被征地农民将纳入城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，由政府提供缴费补贴，补贴标准为每人2万元至4万元不等。
在马鞍山市人民政府官网上转载的马鞍山日报文章，表示按原有政策在执行过程中存在着被征地农民参保意愿不强、保障待遇较低等问题。为进一步完善政策、把更多的被征地农民纳入基本养老保险制度，新的《办法》采取政府提供补贴的方式，引导被征地农民自主选择参加城镇职工或城乡居民基本养老保险。
此外，从今年7月起，河南不再单独建立被征地农民养老保障制度，而是将被征地农民养老保障纳入基本养老保险制度。河南由省级确定最低补贴标准，各地结合实际合理确定具体补贴标准。
比如，2019年各地征地片区综合地价中被征地农民社会保障费用最低标准为38300/亩到58200元/亩，其中郑州市(含巩义市) 最高，达到58200元/亩；洛阳市第二，为47800元/亩；三门峡市排名第三，为47200元/亩。
钱从哪里来？
21世纪经济报道记者了解到，近一年来，多地进行被征地农民参加养老保险新旧制度衔接，其背后的原因多样。一个不容忽视的背景是，随着城镇化和新型工业化的快速推进，农村大量集体所有土地被征用，被征地农民规模逐年扩大。比如山西预期，到2020年，该省被征地农民将新增30万-40万人，被征地农民总数将达到100余万人。
如何解决这些人养老的后顾之忧？建立养老金制度已经势在必行。
多地被征地农民养老金采取个人缴纳+政府补贴的形式。那么，政府补贴的钱从哪里来？
一般来说，多采取“谁用地谁负责”的模式。
以《贵港市被征地农民参加基本养老保险实施办法》为例，规定谁用地谁负担征地养老保险补贴，且还规定对新征土地坚持“先保后供”原则，申请用地单位或当地政府应划拨的养老保险补贴资金未到账的，国土资源部门不得办理供地手续。
山西省也规定“先保后征”原则，建立“谁征地、谁负责，谁用地、谁承担”的筹资机制和被征地农民基本养老保险补贴预存制度，对未足额预存基本养老保险补贴费用、未提供参加基本养老保险补贴对象名单的，人力资源社会保障部门不得签署社保审核意见，当地政府不得实施供地。
而四川则规定，由市（州）、县（市、区）人民政府按照“以支定收、收支平衡、不留缺口”的原则筹集，从国有土地有偿使用收入中优先安排。
不过，21世纪经济报道记者了解到，目前被征地农民的养老金各地差别较大，这和各地土地价格和财政情况息息相关。
以安徽淮南市寿县为例，自2019年1月1日起，寿县被征地农民养老保险基础养老金标准每人每月上调30元。被征地农民按规定选择缴费档次参保缴费的，可分别享受到150元、196元、235元、286元四个档次的养老金待遇。