央行：调整存款基准利率要充分评估 考虑老百姓感受

4月3日10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持有关情况。

央行副行长刘国强表示，存款基准利率是利率体系的压舱石，调整时要考虑多方面因素，当前CPI明显高于一年期存款利率，同时还要考虑经济增长、内外平衡，以及利率太低是否加大货币贬值压力等。存款基准利率与老百姓关系更直接，作为货币政策工具可以使用，但要充分评估，考虑老百姓的感受。

央行副行长刘国强表示，下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度、重点和节奏，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

央行副行长刘国强表示，要加强货币政策总量、逆周期调节，同时处理好稳增长、防风险和控通胀的关系，实现M2和社会融资规模的增速与名义GDP增速基本匹配并且略高。充分考虑中小微企业特点和目前面临的约束条件，落实好出台的各项应对措施，帮助企业渡过难关。

央行副行长刘国强表示，进一步实施对中小银行的定向降准。中小银行分布比较广泛、扎根基层，天生具有普惠性质。对中小银行实施较低的存款准备金率是推进金融供给侧结构性改革的重要举措，通过改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置，支持中小银行更好聚焦中小微企业，增加信贷供给，降低融资成本，服务实体经济。

央行副行长刘国强表示，利率下行表面上看确实是银行的利差在缩小，但是我们也会采取很多措施，比如央行提供低成本的资金，另外我们保持市场合理充裕的流动性，这样银行从金融市场上的融资成本大幅度降低。同时，我们也在考虑加大对银行的支持力度，特别是对中小银行的支持力度。

央行副行长刘国强表示，我们绝不会让市场出现钱荒，当然，钱也不要溢出来。满足市场需求合理充裕。

央行副行长刘国强表示，继续推进LPR改革，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。

央行副行长刘国强表示，疫情对世界经济的冲击会很大，一是供应链冲击巨大，二是对贸易冲击很大，三是对预期影响很大。对于总体影响是否会超过2008年，他表示，现在看没有超过。2月24日以来，各国股市大约下跌了25%，2008年金融危机期间跌幅50%左右，下一步会不会再跌25%还不好说。比较明确的是，IMF最近表示，2020年全球经济可能出现负增长，衰退程度可能超过2008年金融危机。

央行副行长刘国强表示，疫情发生以来，央行密切监测银行体系的风险状况，开展了压力测试。新的相关测试结果将通过金融稳定报告及时披露和更新。短期来看，疫情对银行信贷资产必然造成下迁压力，但总的来看，中国的银行业整体损失吸收能力比较强，风险抵御的弹药比较充足。到2019年末，中国商业银行不良贷款率为1.86%，远低于5%的监管标准；拨备覆盖率186.08%，贷款损失准备余额达到4.5万亿元，应对不良率上升，缓冲垫是充足的，银行的资产质量的管控也很多样。

中国银行保险监督管理委员会副主席周亮介绍，今年一季度，银行业各项贷款新增7万亿元，同比增加了1.18万亿元，有力支持了企业的复工复产。保险机构也发挥保险的保障功能和社会稳定器的作用。为抗击疫情，银行保险机构对国内捐款捐物、抗击疫情方面已经捐助约27亿元，同时还积极开展海外捐助。

银保监会副主席周亮表示，近三年以来，银保监会采取了一系列措施，坚定的推动中小银行的改革，防范金融风险。首先要聚焦主责主业，坚决扭转中小银行偏离主业，盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源，深耕本地、下沉服务，特别是要强化社区和县域经济的这种服务。

银保监会副主席周亮在谈及中小银行完善公司治理时表示，要积极探索把党的领导融入到公司的治理全过程中，强化三会一层的履职评估和问责机制。“你干的好不好，我们监管以后要评价了。对一些履职不到位的，要严肃的追究他的责任，不当履职的我们要纠正。对一些银行办的不好还拿高薪的，要对他的薪酬延期支付，要追索扣回，要强化我们的激励和约束机制。”

银保监会副主席周亮表示，近几年银保监会采取了一系列措施坚定推动中小银行改革。优化股权结构、严格审核股东资质，强化对股东、特别是实际控制人穿透式管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金，非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近查出了一些个别的中小机构，董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某机构大股东的，股权的混乱是中小银行特别大的问题。

银保监会副主席周亮以恒丰银行风险处置为例介绍了银保监会近几年对于中小银行的规范治理。银保监会首先会同有关方面，坚决撤换董事长、行长和各级高管，领导班子基本上换完了。谈及一些存在历史积累问题的中小银行，周亮还指出，结合实际情况，采取多种方式，比如直接注资重组、同业收购、合并、设立处置基金，设立过桥银行，引进新的战投等多种方式的组合来加快它的改革和重组。

银保监会副主席周亮表示，市场是最好的说明，整个资本市场，股市也好，也保持着相对的稳定，银行的股价也是比较稳定的。而且，北向资金最近又开始流入中国的股市。所以，无论从政策层面还是市场层面，再一个从银行机构整体表现来看，我们整个的银行是很稳健的。

银保监会副主席周亮表示，今年我们还会加大不良资产的处理，今年是2.3万亿，年初已经在研究这个计划，比去年的力度还要大。包括在充实资本上，补充银行的资本，我们今年还会想出多种渠道来。另外，今年还会加大银行利润转增资本金，这些计划都在有力推动中。

银保监会副主席周亮表示，支持地方向部分高风险中小银行注入资金、可变现资产，或者通过国有资本运营公司注资的方式，为中小银行补充资本。同时，我们也特别欢迎符合条件的、有实力的民营企业和外资机构参与到中小银行的改革重组中来。实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹。加大金融反腐力度。对一些搞权钱交易、利益输送的违法犯罪行为严惩不贷，让干坏事的人付出沉重代价。

财政部副部长许宏才表示，截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。各地发行新增专项债券使用的项目上的是8255亿元，占发行额的77%，按照国务院常务会议部署，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，生态环保，农林水利，市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设；各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。从发行情况看，今年新增专项债券平均发行期限14.5年，其中10年期及以上长期债券发行9331亿元、占86%，较2019年全年占比(34%)提高52个百分点，与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。总体看，新增地方政府专项债券发行使用情况较好。

财政部副部长许宏才称，截至去年底，地方政府债务率约为82.9%，低于国际通行标准。

财政部副部长许宏才表示，今年各地要结合房地产调控的要求，严把棚改的范围和标准，严格评估财政承受能力，科学制定年度棚改任务，不搞一刀切，不盲目举债。今年，明确政府的专项债不用于土地收储和与房地产相关的项目，同时，根据中央经济工作会议加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造的要求，在专项债的使用范围方面做了调整，将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围。

财政部副部长许宏才表示，为了有效应对疫情的负面影响，加大宏观政策调节实施力度。按照党中央决策部署，2020年将适当提高财政赤字率，发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提振市场信心。