腾讯证券6月25日讯，3月底，为了遏制新冠疫情给本国经济、企业和家庭到来的严重冲击，美国政府推行了数额高达2.2万亿美元的财政刺激计划，又称为《关怀法案》。
根据此项法案，基于2019年联邦纳税申报表，如果还未报税则会基于2018年税收申报表，美国政府将为每名成年单身人士发放1200美元的现金，为每对夫妇发放2400美元，为每名小孩发放500美元。
需要指出的是，调整后总收入达到75000美元的个人，以及总收入达到150000美元的夫妇，获得的刺激支票的金额会相应逐步减少；收入超过99000美元的个人，以及收入超过198000美元的夫妇，则完全没有资格拿到这笔救助资金。
除了刺激支票，美国政府还为陷入困境的民众提供了每周高达600美元的额外失业救济补助。
受累于新冠疫情，已有数千万美国人失业。不过，在刺激支票和这笔额外收入的支持下，很多失业者的生活质量一如从前，甚至比以前更好。对于很多美国家庭来说，每周额外能拿到的600美元，无疑是他们在失业率达到创纪录水平，以及经济迅速衰退的大环境下赖以生存的生命补给。
但是，7月31日，美国政府料将停止发放这笔额外的失业救济补助。对于数百万美国家庭来说，这可能意味着一些非常可怕的结果即将出现。
相当于收入突然锐减了60%
在其他新冠疫情救助举措的联合作用下，每周600美元的额外失业救济补助让很多美国人可以维持正常的生活开销，甚至还可以有更多的存款。正因为如此，一些经济学家认为，这笔额外失业救济补助是美国政府“最好”的新冠疫情应对举措。
美国劳工部前首席经济学家、现为左翼智库——经济政策研究所经济学家的海蒂-希尔霍兹（Heidi Shierholz）指出，不管是从人道主义，还是经济的角度来看，每周600美元的额外失业救济补助都是“《关怀法案》最有效的组成部分”。
在推文中，马萨诸塞大学阿默斯特分校的经济学教授阿林德拉吉-杜比（Arindrajit Dube）表示，现在就停止发放额外失业救济补助是“一种可怕的想法”。很多美国家庭已经花光了此前发放的一次性刺激支票。更为糟糕的是，即便是到了2021年，美国的失业率预计仍将保持在高位。没有了每周600美元的额外失业救济补助，那么失业福利将恢复至国家标准水平，3月份为每周平均387美元。对于很多家庭来说，如果没有另一轮刺激支票跟进，就相当于收入突然锐减了60%。
杜比指出，“这将让数百万美国家庭陷入痛苦，导致经济活动减少，并阻碍我们的经济复苏。”
受冲击最为严重的，将是包括有色人种、年纪较轻且收入较低的工人以及女性在内的易受攻击人群。在新冠疫情全球大流行期间，相对于有房者来说，收入更低且在失业总人口中占据更高比例的租房者，也将受到严重冲击。
根据华盛顿智库“城市研究所”发布的分析报告，当政府停止发放额外失业救济补助时，那些因失业只能领到基本失业救济的租房者，将面临可怕的“收入悬崖”，其中很多人将“无力支付食品、服装以及其他生活支出”。
“花钱鼓励人们不上班”
那么，额外失业救济补助应该被延长吗？
每周600美元额外失业救济补助的批评者指出，在拿到刺激支票和这笔额外补助之后，约有40%的工人现在的收入比失业前还要高。
正常情况下，各州发放的失业救济已经占到失业工人40%的工资水平，加上每周额外发放的600美元，美国失业工人的收入的确已经和工作时的收入相当，其中一些人的收入也确实比新冠疫情危机爆发前高很多。
显然，这种现实状况不利于鼓励失业者重返工作岗位。在最近发布的报告中，美国国会预算办公室给出结论：若延长每周600美元的额外失业救济补助，很可能会导致今年下半年就业减少，而且将会拖累2021年的就业增长。
本月中旬，在接受CNN采访时，美国国家经济委员会主任、白宫经济顾问拉里-库德洛（Larry Kudlow）表示，将于7月份停止向失业者发放每周600美元的失业救济补助。这位政府高官认为，作为新冠疫情期间救助举措的一部分，这笔失业救济补助不利于人们重返工作岗位。
当时，库德洛指出，“600美元的额外失业救济补助对重返工作岗位起到了抑制作用。当前，我们是在花钱鼓励人们不上班，因为他们不上班拿到的钱比上班拿到的还要高。”他认为，随着商业活动逐渐恢复，且失业率逐渐下滑，失业救济的存在不再有其必要性。
不过，库德洛透露，美国政府正在研究其他激励举措，但金额不会有像目前这么高。
在接受CNBC采访时，右倾智库——美国企业研究所研究失业保险的经济学家马特-魏丁格（Matt Weidinger）指出，作为在当前这场前所未有的、“一生仅此一次”的公共卫生危机期间用来鼓励人们呆在家中的激励举措，每周600美元的额外失业救济补助削弱了很多失业者重返工作岗位的欲望。
当前，美国多数州已经重新开放，这笔额外失业救济补助“应该如期停止”，否则决策者必须给出延长该举措的理由。
魏丁格说：“你们（决策者）想要帮助人们，同时也想让经济复苏。经济复苏的速度将是缓慢的。如果不停止发放失业救济补助，人们不太可能想要重返工作岗位。”
此外，旨在帮助人数达到创纪录水平的失业者领取失业福利的其他政策，仍在正常实施中。魏丁格指出，根据《关怀法案》，失业救济福利领取时间已被延长至39周。
数千万人仍处于失业状态中
尽管很多州已经开始重启，仍有多达2100万美国人处于失业状态中。更为重要的是，这些人失去的工作不可能在一朝一夕之间重新出现，不管他们有多么渴望重新工作。
此外，因为一些州的新冠疫情防控工作不到位，仍然存在严重的健康担忧。很多失业者担心，一旦重返工作岗位，可能会染上新冠肺炎。
近日来，美国最早开始重新开放的佐治亚州、德克萨斯州以及佛罗里达州均出现新增病例和住院人数增加的情况。过去一周内，加利福尼亚州单日新增病例已经创造了3个单日新增最高纪录，而上周日（22日）也创造了迄今为止最高的住院率。
显然，新增确诊病例数的增加，再次将工人置于危险之中。
在这种情况下，停止发放每周600美元的失业救济补助，意味着收入减少，收入减少则意味着人们用于外出就餐、购物、理发以及其他消费活动的支出减少。随之而来的是，商业活动将会减少。因为顾客较少，很多能够重返工作岗位的人可能会发现自己再次失业了，紧接着第二波大规模失业爆发。
希尔霍兹指出，“用于继续提供关键性失业保险的资金，将有助于美国避开持续的高失业率。高失业率若持续太久，会给经济带来更严重且更持久的破坏。”
“不能过早切断联邦救助”
美国民主党立法者支持延长额外失业救济补助。上个月，由民主党主导的美国众议院通过了数额高达3万亿美元的《英雄法案》，该法案将把每周600美元的额外失业救济补助延长至2021年1月31日。
根据美国国会预算办公室发布的数据，如果将这种福利延长到2021年1月，每6个受助人中就有5个将获得比他们在这6个月工作时更多的福利。
美国共和党立法者认为，应该停止发放这笔额外失业救济补助，或者用“重返工作岗位”奖金来代替。目前，尚不清楚这笔奖金的金额是多少。
爱达荷州州长、共和党议员布莱德-里特尔（Brad Little）近来公布了一项计划，提议为那些重返全职工作岗位的人提供一次性1500美元的奖金，为那些重返兼职岗位的人提供一次性750美元的奖金。魏丁格指出，这样的举措将在重返工作岗位的人和继续享受高失业福利的失业者之间创造“公平的竞争环境”。
但是，希尔霍兹以及其他经济学家认为，现在停止发放每周600美元的额外失业救济补助，将导致许许多多美国家庭无力支付日常开销，更不用说帮助刺激经济复苏了。如此一来，美国的经济衰退会变得更严重，复苏会变得更加遥遥无期。
希尔霍兹说：“我们不能过早切断联邦救助。”（米娜）