一通电话,连着青少年的心

2019年初,12岁的李乐(化名)与闺蜜外出玩耍时认识了已满18周岁的男子张涛(化名),当夜被其性侵且拍下裸照,并非法拘禁在公寓内。张涛将李乐放出后,将裸照传至互联网,给李乐造成巨大影响。随后,李乐的母亲刘女士致电12355,称希望能为女儿寻求法律援助。

接到刘女士求助后,12355平台为其申请紧急工单,由当地团市委联合法援律师,对李乐提供法律援助。原本情绪起伏大、感到自卑的李乐,在团市委的帮助下,渐渐走出阴影。

这是团省委给予青少年帮助、进行普法实践的一个缩影。2017年,由团省委打造的12355青少年综合服务平台正式开通,面向全省青少年提供法律咨询与权益维护等服务。运行两年多至今,累计解答青少年及家长2.1万个法律问题,成立省12355平台法律援助工作站,联合省检察院办理多起未成年人权益受侵害案,为青少年提供了真真切切、实实在在的帮扶。

“线上法律咨询,线下法律援助,我们希望让全省青少年都能得到帮助。”团省委权益与社会工作部相关工作人员说。

据了解,自“七五”普法规划实施以来,团省委以青少年法治宣传教育需求为导向,以学习贯彻宪法、预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益为重要抓手,全面深入推进青少年法治宣传教育工作,切实增强全省青少年法治观念及意识,用实际行动助力法治广东建设。

加强组织领导:强化青少年普法基础保障

近年来,团省委不断以“青年夜校”、各类培训班为载体,邀请专家学者为省、市、县三级专职团干开展专题法治教育,每年全省常态化开展授课200余场,有效覆盖3万余人次;以“万名团干讲党团课”为抓手,发动全省团干部讲党团课2.6万场次,面向团员青年广泛开展普法宣传;开展法治主题团(队)日活动,通过讲座、座谈、沙龙、分享等多种形式,提升省、市、县三级团(队)员的法治观念及意识。

为加强对青少年的普法基础保障,团省委不断强化组织领导,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立专门领导小组及办事机构。与此同时,团省委将权益与社会工作部确定为“七五”普法工作专门办公室,全面负责普法工作的日常事务。

抓好组织机构建设,同步抓好制度建设。根据“七五”普法的总体要求,团省委定期召开普法领导小组会议,征求意见和建议,深入研究探讨,出台《广东共青团关于全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《广东共青团普法责任清单》等文件。

针对青少年法治宣传、禁毒教育、社区矫正、防治校园欺凌等工作,团省委已累计投入超5000万元,保障各项普法工作顺利开展。

那么,广东省各级团组织如何扎实开展普法工作?

2018年10月18日,团汕尾市委在当地召开共青团系统“学习宪法 尊崇宪法”专题学习会,集中学习了《中华人民共和国宪法》等法律法规。

“坚持带头学法,提升团干法治意识,是我们一直在做的事情。”团省委有关负责人称,对于团干部来说,强化学习依法治国方面的内容已成为一种习惯。除此之外,团省委还组织干部重点学习宪法教育,将尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容,也把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩考核。

“团省委在普法工作中,持续贯彻落实宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等‘两法两条例’,明确青少年法治宣传教育工作的重点内容。”团省委权益与社会工作部相关工作人员对笔者表示,通过这种方式,有效推动了各级团干部以案学法,以学习促办案,以办案促学习,形成良性互动。

夯实普法阵地:构建一体化宣教体系

今年8月4日,12355青少年综合服务平台接到一通求助电话。电话那边的蔡某(化名)称,自己和几名同学5月份时被劳务中介用车从湖南带到广东某市一家工厂工作,签了劳动合同,但是老板却不发工资,拖欠他们每人7000多元。

“我们想回家,但是没有钱……如果赚不到钱我就不能继续读书了。”蔡某今年18岁,刚从职中毕业。

致电12355后,平台为其申请了工单并派发至该地团市委核实跟进,团市委联合工会、人社等职能部门及社工机构,协助蔡某及其同学维护合法权益。

8月5日下午,经蔡某所在地的镇人力资源和社会保障局协调,用人企业表示两天内一定会结清工资。“老板已经发给我们工资了,谢谢社工,谢谢你们!”6日晚,蔡某给12355留言,表达感谢之情。

目前,12355服务平台由15名专职客服、400名专业律师、226名心理咨询师及500名社会志愿者组成,致力于为青少年提供精准、有效的法律援助和心理辅导。两年来,该平台共接听青少年来电40.5万通,线下服务青少年个案2200多个,服务满意度为99.6%,被团中央评为“国家级示范青少年综合服务平台”及首批“全国共青团12355区域服务中心”。

今年9月,12355平台入驻了“粤省事”小程序,邀请专家在线解答情感、心理等问题。入驻仅20天,网络咨询量便达3124人次。据笔者了解,团省委还推出60期《12355青少年成长平台》节目,每周六、日在广东新闻广播FM91.4播出,起到良好的普法宣传效果。

为激发基层组织普法活力,团省委以21个地级以上市12355线下服务阵地、2050家“青年之家”、1486家团属社工机构为载体,在全省范围内将服务向基层有效延伸,对接处置青少年个案,为青少年提供法律援助等服务。

当前,团省委团属微信公众号“广东共青团”和“12355青年之声”分别有700万和622万粉丝,具有较为广泛的群众基础。同时,他们以社会热点和新闻为素材,结合法治案例,以青少年喜闻乐见的方式推送文章,“这类普法宣传教育的文章篇均阅读量超过30万。我们还会利用《少先队员》杂志‘超级法庭’的经典栏目,让‘红脸包公’的卡通形象作为主持人,结合学生身边发生的平常事,趣味化地讲述相关法律知识。”工作人员介绍,团省委擅于用润物细无声的形式,引导学生了解、遵守法律。

除此之外,团省委联合漫友公司推出的《法律的十万个为什么》漫画书,结合现实中较为常见的法律案例,用青少年喜爱的卡通明星“呆头”为主人公,引导青少年学法知法、懂法守法。

以实施项目为抓手:将青少年普法融入品牌项目

微电影、微视频、H5小游戏、表情包……近3年来,团省委联合多家单位共同开展青少年法治暨禁毒宣传创意大赛,累计收到3.8万份优秀原创作品。

据了解,大赛组委会通过发动青少年参赛、参与投票等方式,一方面提升青少年法治意识,一方面发动青少年以实际行动参与普法,推动全社会形成积极学法尊法守法用法的良好氛围。

在常态化普法方面,团省委连续3年联合省司法厅、省律师协会等单位举办“千名青年律师千场青少年法律服务”活动,组织各级普法讲师团、青年律师等专业律师队伍,深入全省学校开展超3000场普法宣讲,直接覆盖青少年200万人。

此外,团省委充分发挥社会力量优势,发动志愿者参与普法。扎实推进“甘露行动——广东大学生爱心帮教志愿服务”活动,组织大学生志愿者和青少年社工走进省未成年犯管教所,省第一、第二、第三强制隔离戒毒所,为未成年服刑人员开展普法教育工作。10年来,累计开展活动300余场次,先后有5000余名志愿者参与其中,帮教覆盖2万余人次。

因主要聚焦群体为青少年,团省委会同省普法办、省司法厅、省教育厅等单位,组织开展“学宪法 讲宪法”法治宣传进校园系列活动,“抓住学校主阵地,抓住学生主群体,深入开展普法宣传,让学生自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。”团省委权益与社会工作部相关工作人员称。

作为新型诈骗方式的一种,“校园贷”使不少学生陷入金钱危机。团省委为切实保障未成年人合法权益,与省青联法律界别委员会、预防青少年犯罪研究会、省内高校法学院合作,开展了多场防范及处置“校园贷”专题普法研讨活动。

9月4日下午,一块牌匾送到了广州市法律援助处。原来,共青团中央近期对获得全国“青少年维权岗”(2016—2018)荣誉的单位进行通报表彰,广州市法律援助处上榜。团广州市委权益与社会工作部一行专程将牌匾送到,对该组织为青少年提供的法律援助工作、以及取得的成绩给予肯定。

多年来,团省委都将“青少年维权岗”创建工作摆在重要位置。2016年以来,共评选出18个国家级“青少年维权岗”和154个省级“青少年维权岗”,初步形成500人以上的基层维权队伍,给予未成年人温暖和保护。

数读

运行两年多来,12355青少年服务平台累计解答2.1万个法律问题,接听来电40.5万通,线下服务个案2200多个,服务满意度99.6%。

创建2050家“青年之家”、1486家团属社工机构,为青少年提供法律援助等服务。

组织各级普法讲师团、青年律师等专业律师队伍,深入全省学校开展超3000场普法宣讲活动,直接覆盖青少年200万人。

与17所高校共同签订合作协议,组织大学生志愿者、青少年社工定期到省未成年犯管教所等地普法,10年来累计开展300余场次,先后有5000余名志愿者参与其中,帮教覆盖2万余人次。

持续组织各级团干部,为团员青年、普通青年讲授2.6万场次党团课。

依托全省1051万实名注册志愿者,累计志愿服务时长超2亿小时,在全省范围内常态化开展青少年普法活动。

一线走访

12355热线:一个电话,就能找到团组织

“您好,我的工号是××××,请问有什么可以帮到您?”走进广东省12355青少年综合服务平台,数十名客服、志愿者、律师和心理咨询师们正有条不紊地接听电话。

在平台大厅中央的电子屏幕上,实时显示当日、当月、当年的累积通话量、通话时长与接通率,数据下方的广东地图则根据来电数量,对不同市县作出颜色标识。

大屏右侧,一张饼状图划分了来电咨询的各项问题比重,其中,心理咨询、法律咨询占比较大。不仅如此,该系统还对来电原因进行了区分与统计,“当前青少年的法律意识不断增强,民事咨询占比较高。”工作人员讲解道。

据了解,这块电子屏幕是12355服务中心运用大数据分析研判青少年法律诉求、实现精准普法的体现。工作人员介绍,今年运用大数据,服务中心可轻松勾勒每个来电者的“用户画像”,并且能及时通过大数据分析哪一类的青少年容易产生法律问题等,有助于他们及时采取举措与解决问题。

“如果是电话咨询解决不了的问题,我们会派发工单,由团省委派发到团市委再到团区委,线下为青少年提供帮助。”现场工作人员称。

在与评审团进行座谈时,团省委权益与社会工作部工作人员分享了一个案例。2018年4月27日,12355服务平台接到了一名温姓男子的求助电话,他称自己的侄女温婷(化名)被另外几名女学生群殴。在报警处理后,温婷经司法鉴定为轻伤,对方被定性为寻衅滋事。因为温婷的父母是外来务工人员,不知该如何帮助女儿维护自身权益,便拨打了12355平台寻求法律援助。

12355平台接到求助后,判定该问题为校园欺凌,较为严重,立即为温先生申请了工单,后派发至其所在地的团市委核实跟进。

经了解,温婷是与其他学校的学生发生纠纷,以至引发肢体冲突。温婷所在学校的团委书记得知后,及时对其进行关心慰问,并在全校强调了纪律安全教育。目前,当地团委和学校团委都与温同学建立了长期帮扶关系,也对欺凌者进行了批评教育。

现场工作人员称,团市委后期还邀请了专业律师到该校开展防校园欺凌普法讲座,以让学生们“绷紧法律的弦”,学法懂法守法。

这样的案例对于12355服务平台来说,并不少见。“我们打破了地域限制,全省各地的青少年,只要一个电话就能找到团组织。此外,还建立了个案跨系统跨部门受理处理,实现和公安110、司法12348热线的双向实时转接,形成青少年个案的闭环处理。”现场工作人员说。

现场评审团成员、中山大学法学院教授刘恒评价:“能把针对青少年的普法平台做得这么好,很少见,12355用电话和网络提供援助,普及法律知识,发挥着意想不到的效果。”

给个说法

团省委做客《给个说法》:青少年遇法律问题可拨12355

当青少年遇到法律问题、心理问题,或合法权益受到侵害时,却又不愿告诉老师和家长,应该怎么办?广东省2019年度全省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动举行期间,《给个说法》音频小剧场在南方+客户端推出特别节目。

节目中,省青联委员、省预防青少年犯罪研究会副会长唐国雄对这一问题进行了科普。他介绍,团省委打造的广东省12355青少年综合服务平台7×12小时在线。在广东地区拨打12355后,青少年可获得专业的人工服务,在非人工接听时段,可使用自助语音服务。当青少年遇到问题时,可及时打电话求助,对于需线下解决的问题,平台还将以工单形式派发到各地市团委处理。

往期回顾

来源:南方日报