回眸2019年:世界的十个“正”与十个“负”

文/周锡生

盘点2019年国际风云,研判2020年全球局势。2019年12月下旬,东方网东方智库年度论坛暨全年国际形势研讨会在上海举办,来自外交政策、国际政治与经济领域的领导、专家和学者,围绕当下国际形势进行了深入的交流。今天(1月10日)起,东方网将陆续为读者奉上研讨会上的精彩发言。

  (一)2019年的世界色彩是灰暗凝重的

2019年即将过去,这一年,世界总体处于失序和混乱之中,存在很多不确定、不稳定、不安宁因素,既有天灾,更有人祸。

美国从狭隘的利己主义出发,坚持冷战思维、零和博弈、强权政治,以“美国优先”“美国吃亏”为借口,四面出击,打压施压,颠覆正常的政治、经济和秩序,把世界搅得很不安宁,导致世界经济贸易一片萧条,国际贸易风声鹤唳,国际关系高度紧张,热点问题此起彼伏,军备竞赛全面加剧,科技人文交流遭遇恶浪。但美国失道寡助、四面受挫,内斗加剧、政坛分裂,社会分化、民意焦虑,处境狼狈。

环顾全球,世界大变局进一步演进,国际关系进一步蜕变,国际力量对比进一步调整,大国竞争博弈进一步加剧,世界经贸气氛进一步恶化,世界军事安全环境进一步恶变,极端主义进一步肆虐。2017年有风雨,2018年有波折,而2019年形势则更加恶化。

2019年,虽然和平、合作、发展依然是时代的主题、世界的主流,但矛盾、纷争、冲突更加尖锐,更加突出,并且相互渗透交织。全球的地平线上虽有闪亮之点,但更有灰暗之处。总体而言,2019年的世界色彩是凝重的。

从“暖色调”看,经济全球化继续挺进,不可阻挡;地区经济合作呼声增高,行动举措不断增多;新一轮科技革命方兴未艾,产业革新加速推进;新兴经济体和发展中国家冲破阻力,抱团取暖;东方大国昂首挺立,中俄战略互信和务实合作走向深入;“一带一路”共商、共建、共享务实推进,成果显著;霸权主义受到阻遏,国际公平正义得到捍卫。一系列正能量给世界和人类带来了希望和信心,光明与期盼。

但从“冷色调”看,国际治理面临更加严峻艰难的挑战,全球化和多极化在曲折中负重前行,多国政局动荡、社会动乱,保护主义、民粹主义逆流涌动,国际强权政治和霸凌行径四处横行,传统安全与非传统安全问题相互交织,世界的争夺较量从陆地、海洋向网络、太空延伸,恐怖主义阴魂不散,多国经济贸易陷入深度危机,全球气候变化形势更加严峻。国际乱象丛生,天下很不太平。我们有理由对前景抱有希望,亦有理由对世界忧心忡忡、焦虑不安。

  (二)2019年世界的十大正能量

年底是国际形势的梳理盘点时刻。如果用正负两大类来分析,以“十大看点”作简要概述,大致可以看到如下的轮廓和版图。

2019年世界的十大正能量

1、中国攻坚克难,力挽狂澜,砥砺奋进,昂首挺立。

中国政治稳定、经济强大、社会安定,民生改善、科技创新、文化繁荣,国防稳固、实力大增、影响扩大,巍然屹立于世界民族之林,为世界树立了典范,成为了当今世界最有希望的国家,最为安全稳定的国家和最可信赖的国际和平公正正义力量。

2019年,中国外交充满挑战,面临严峻考验,但中国外交保持战略定力,在世界乱局中引领方向,在挑战中克难前行,在大变中巍然不动,为国际局势总体稳定不断注入正能量。这一年,习近平主席多次出访,中国外交成就斐然,习主席擘画、引领中国外交全面展开,全面加强,全面拓展,取得丰硕成果。一年来,中国积极运筹同主要大国的关系,全面加强同周边国家关系,为构建开放型世界经济提供新的动力,坚守国际公平正义和维护多边主义、国际关系民主化,为政治解决地区和热点问题发挥建设性作用,坚定捍卫国家核心利益,巩固扩大“一个中国”的国际共识与版图。

国务委员兼外交部长王毅在2019年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲,全面概括了中国目前的外交形势,可以总结出如下几个重点方面:

第一,积极应对同主要大国和地区的关系,包括中俄关系、中日关系、中印关系、中美关系以及中国同欧盟的关系。习主席2019年6次亲自出访,运筹国际关系,改善国际环境。

第二,全面加强与其他国家和地区的关系,重点是中英关系、中日关系、中韩关系、中朝关系以及中国—东盟关系、中国—中亚关系,为促进地区形势稳定向好作出积极贡献。

第三,坚守国际公平正义,成为维护国际关系民主化的中流砥柱。2019年习主席参加20国集团大阪峰会、巴西利亚金砖国家峰会。此外,我国2019年举办了亚洲文明对话大会,具有重要意义。习主席倡导的“共商、共建、共享”全球治理观,呼吁各国携手共建人类命运共同体,得到越来越多的国家的响应和支持。

第四,在国际上主动承担大国的责任,为解决地区热点问题发挥积极作用,包括朝鲜半岛问题、中东问题、阿富汗问题、印巴问题。2019年我国更多地介入了阿富汗问题,并且把阿富汗问题中的冲突各方请到北京。从地缘角度来看便一目了然,阿富汗位于中国西面,对我们的西部边界而言是至关重要的地区。

第五,坚定捍卫国家的稳定,为祖国的统一大业作出巨大贡献。香港问题从6月份一直延续到现在,很多好的政策和措施已得到采取,进行了有力的斗争。另外,涉疆问题上也波澜频起。我们邀请各国外交官、媒体、学者赴新疆进行实地了解与考察,在诸多方面同西方进行坚决的斗争。

2、中俄关系全面提质升级,务实合作深入开展。

习近平主席已八次访问俄罗斯。2019年是中俄建交70周年。在中俄建交70周年的历史节点,在世界百年变局的关键当口,连任国家主席后的习近平于6月对俄罗斯进行首次国事访问,同俄罗斯总统普京会谈。两国元首高度评价建交70年来双边关系发展,一致同意秉持睦邻友好、合作共赢理念,发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系,将两国关系提升到更高水平,更好惠及两国人民和世界人民。

习近平主席和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。中俄关系进入新时代,迎来更大发展的新机遇。

图片说明:2019年4月26日,国家主席习近平在北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。(来源:新华社记者李学仁摄)

3、非洲加强团结,平息内乱,加速发展,扩大合作,势头稳健,前景看好。

2019年这一年,非洲是闷声不响大发展,我们举行了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,2018年我们是举行了中非合作论坛。2019年第七届非洲开发会议(TICAD)在日本横滨市召开,吸引了众多非洲国家领导人参加;首届俄罗斯-非洲峰会也于10月在俄罗斯索契举行,54个非洲国家参会。由此可见,世界主要经济体、发达国家纷纷在向非洲发展。现在非洲变成了“香饽饽”,负面新闻也逐渐变少,非洲正在闷声发展。

4、金砖国家充满活力,纯度更浓,五国联手打造世界经济增长新未来。

金砖国家是近十年全球增长的主要引擎,目前占全球产出的近三分之一。

11月中旬,金砖国家领导人第十一次会晤在巴西利亚举行,会上发表了《巴西利亚宣言》,共有73条内容,非常丰富。宣言重申金砖国家将坚持主权、相互尊重、平等原则,共同致力于建设一个和平、稳定和繁荣的世界。

5、东盟国家联合自强,创新发展,打造基于第四次工业革命的新亮点。

在地区合作中,东盟十国非常团结,显示出勃勃生机。泰国是2019年东盟的轮值主席国,为推动东盟的联合自强做了很多工作。第34届曼谷东盟首脑会议发表主席声明,强调推进可持续性伙伴关系,以实现以人为中心,以人为导向和前瞻性东盟社区,重申在社区建设努力和与外部伙伴的接触中,保持东盟中心地位和团结的重要性,重申保持一个可持续、富有弹性和前瞻性的东盟中心区域架构,强调各项行动以东盟为轴心。

6、欧洲坚持自身立场原则,欧盟坚持一体化方向,反对贸易保护主义。

德国和法国冲破阻力,排除干扰,克服困难,积极推进欧洲一体化建设,增强欧盟内部团结与合作。欧洲在继续与美国保持战略合作的同时,更多强调欧洲和欧盟的政治、外交和经济独立性,反对贸易保护主义、单边主义。

7、东北亚合作曙光初现,远东开发加速挺进,中日韩加强优势互补合作。

2019年东北亚地区合作呼声更强,合作势头强劲。12月24日,中日韩领导人第八次会议在成都举行,这次会议是在三国合作机制成立20周年、国际地区局势面临深刻复杂变化、三国关系向好发展的大背景下举行的,具有重要意义。中日韩三方都表示,将加速推进中日韩自贸区建设,力争在2020年签署协议。除经贸合作外,中日韩人文合作也有重要进展。

8、世界科技创新方兴未艾,产业革命蓬勃兴起,新技术新应用不断涌现。

世界科技创新产业革命蓬勃兴起,大数据、云计算、人工智能、量子计算、区块链、生物医药、清洁能源等等引领人类科技革命和产业革命。新技术新产品如雨后春笋,给人类带来诸多便利和美好希望。

9、新能源开发势头强劲,中东传统石油大国转变发展思路,走创新之路。

全球新能源革命方兴未艾。世界多国政府,致力于社会经济的可持续发展,全球新能源、新产业发展加速,能源技术日新月异、效率不断提升,世界能源格局正在发生深刻变化,在保障世界能源供应、促进能源清洁、低碳发展方面发挥越来越重要的作用。

10、RCEP 15个成员国结束谈判并启动法律文本审核,有望2020年签署。

自由贸易区的势头发展良好,主要有区域全面经济伙伴关系(RCEP),此外欧盟、东盟合作状况依旧积极,中日韩的自贸区建设势头良好。在成都召开的中日韩领导人会议,重要内容之一就是加速推进中日韩自贸区建设,从2012年开始的七年谈判,也应达成实质结果。

  (三)2019年世界的十大负能量

2019年世界的十大负能量

1、美国一意孤行,全面施压打压,粗暴干涉中国内政,中美关系严重恶化。

中美关系波涛汹涌、严重恶化,两国对立乃至敌对的气氛严重加剧。基辛格指出,中美关系再也回不到以前了。这句话的分量非常重。2019年,对世界真正有重大影响的其实是中美关系。

2、世界经济增长动能不足,贸易摩擦恶化世界经贸环境,各国经济普遍不振。

世界经济全面疲软,严重下行,国际经济金融机构大幅下调预测,包括国际货币基金组织和OECD经合发展组织,2019年三次下调了预测,从起初的3.7%调到3.4%,2019年年底达成3.0%都有困难。

3、保护主义抬头,全球贸易萎缩,大国贸易全面下降,贸易摩擦不断增多。

国际贸易一片哀鸿,主要国家贸易量锐减,贸易摩擦大量增多。韩国和日本的经济发展都主要依靠贸易,而现在这两个国家经贸状况堪忧。此外,德国的经贸一向势头强劲,但是从2018年年底开始,德国贸易下行。中国是德国汽车的巨大目标市场,若德国向中国的汽车出口受到影响,德国的贸易必然受牵连,其他国家更无需多言。

图片说明:2019年8月5日,俄罗斯总统普京在莫斯科与俄联邦安全会议多位常务委员开会时表示,美国2日正式退出《中导条约》后,该条约自动失效。(来源:新华社/卫星社)

4、美国单方面退出中导条约,大国军备竞赛再起,全球穷兵黩武再现。

美国的退出破坏了国际核裁军事业。中导条约取消后,美国不再受到约束,事实上,中导条约取消前,美国早就又在发展核武了,这对我们而言也是一个巨大的考验。

5、全球热点问题此起彼伏,美国推波助澜,朝鲜半岛局势再度严重紧张。

近期半岛局势值得我们加以关注。朝美关系闹了70年,并未取得进展,美方表态非常明确,已经做好一切准备,如果金正恩要采取军事行动,特朗普表示,“你将失去一切”。此外,美国也多次提到,要对朝鲜进行斩首行动。

6、国际政治乱象环生,多国政坛风波迭起,多国政要处境狼狈。

美国总统受到弹劾,英国脱欧,委内瑞拉内斗,玻利维亚总统被推翻,伊拉克总统、黎巴嫩总统被迫辞职,以色列总理难产,特雷莎·梅下台,苏丹总统被推翻判刑等。

7、美伊对峙加剧,巴以冲突升级,叙利亚战乱不断,中东局势更加动荡。

土耳其出兵围剿库尔德人,叙利亚局势更加动乱。

图片说明:2019年10月30日,在智利首都圣地亚哥,智利总统皮涅拉(中)发表讲话,宣布智利政府放弃主办原定分别于2019年11月和12月举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和联合国气候变化大会。(来源:新华社/智利一号通讯社)

8、多个国家和地区社会动荡,骚乱频发,罢工和抗议活动持续不断,社会矛盾激化。

APEC峰会首次被取消,黎巴嫩长期动乱,法国“黄背心运动”接连不断,近期工人大罢工爆发,香港地区抗议示威活动继续,全球暴乱频发。

9、民粹主义思潮猖獗,多国极端势力抬头,内部分裂倾向加剧。

苏格兰闹独立,德国传统大党面临危机,比利时首相难产,利比亚内部争斗不断,拉美重组。最需要关注的是德国,极端势力仍然危险,最近德国“向右转”极端主义抬头,默克尔非常担心。其中潜在风险不容小觑。

10、全球恐怖袭击事件频发,恐袭手段更加残忍,宗教文明矛盾冲突加剧。

新西兰清真寺枪击事件,斯里兰卡教堂爆炸,美国校园枪声;阿富汗的枪声。伊斯兰国阴魂不散。

新的一年,世界形势不容乐观。

(作者为东方智库首席研究员)