广州让老板和员工一起上安全课，安全事故下降28％

南都讯1月16日，广州市应急管理局发布消息，2019年全市发生各类生产安全事故610起、死亡358人，同比分别下降8.1%、6.3%，发生较大事故1起，死亡3人。据了解，广州市推进企业负责人和一线员工“同堂听课”，连续两年长假过后复工复产同期同比事故起数下降28%。

会议现场。

去年事安全故发生率下降8.1%

广州市应急管理局二级巡视员罗传亮表示，2019年全市应急安全形势总体平稳可控。具体体现在：安全生产方面，广州全市发生各类生产安全事故610起、死亡358人，同比分别下降8.1%、6.3%，发生较大事故1起，死亡3人。

森林防火方面，接处森林火灾警情204宗，核实29宗，过火面积约296.9亩，无伤亡。三防方面，汛期全市平均降雨量2334.4毫米，较常年偏多32.3%，启动应急响应66次，无伤亡。

地震方面，广州市发生小地震25次，其中增城区21次，从化区4次，无灾情。

广州市应急管理局负责人表示，广州全市安全形势总体平稳可控，表面上只体现在一组数据，但数字背后凝聚了各级党委政府的高度重视；凝聚了行业主管部门的尽职尽责；凝聚了生产经营单位的努力与付出。

广州建成全国首个危险化学品动态监管平台

据介绍，在危化品监管方面，广州实施“双承诺双公开双监督”制度（双承诺双公开双监督：对企业内部和社会面同时做到承诺落实主体责任、公开履行情况、接受内外监督）和危险学品企业责任清单制度，安全审计全市173家危险化学品企业。依法查缴非法烟花爆竹148吨，打掉非法储存窝点231个，拘留73人。

广州市还完成了《广州市化工行业安全发展规划》等3项规划编制，对南沙小虎化工区、黄埔化工集聚区开展新一轮区域风险评估。

南都记者会上获悉，广州市目前已建成全国首个危险化学品动态监管平台，接入公共视频34000多路，动态监管全市3236家涉危企业、1951辆危运车辆、1063种危险化学品，得到应急管理部的充分肯定。

让老板和员工一起听课安全事故下降了

节后复工是安全事故的高发期，为了确保节后复工的安全生产，广州市应急管理局在2018年创新要求各区组织开展节后企业复工复产安全教育“双导式”同堂听课。“双导”是指：各部门各街镇的督导和企业的领导，包括各部门和各街镇的领导干部、执法(工作)人员，企业的董事长、党委书记、总经理等。

南都记者了解到， “双导式”同堂听课的重点在于“同堂”，即区各部门各街镇的督导和企业的领导同时、同地听取和评价企业同一门安全生产培训教育课。去年，“双导式”同堂听课是2018年的首创，作为节后复工复产“安全教育第一课”(即节后开工的第一天必须开展一次全面的安全生产培训教育)，在全市铺开，以增强事故预防和应急处理能力。

据了解，自从创新实施同堂听课以来，广州连续两年长假过后复工复产同期同比事故起数下降28%。

去年开出安全罚单1.2亿元

据介绍，强监管严执法是确保安全的重要手段。去年，广州市健全事故隐患滚动排查、隐患整改闭环管理，监督检查各类生产经营单位56.56万家次、查处事故隐患57.28万项，压实企业主体责任。

此外，依托信息化手段，实现了“分级分类、巡办分离、随机派单、互联网+、负面清单”安全生产执法一张网。

同时，通过“查处一处隐患、教育一个企业，曝光一批问题、震慑整个市场，通报一个镇街、督导所有辖区”的方法，有力促进基层执法落实，全年共实施行政处罚22223次，经济处罚金额累计1.211亿元，其中，事故处罚2639.24万元、监督处罚9475.79万元。

来应未急安全形依势然任重道远

广州市应急管理局二级巡视员罗传亮表示，尽管如此，但是广州未来的应急安全形势依然任重道远，具体体现在：

一是监管任务繁重，压力较大。广州经济体量较大，经济活动频繁，安全风险增大。目前广州工矿商贸企业21万多家，危化品生产经营企业101家；建成油气管道43条，总长830.5公里，其中石油管道483.9公里，天然气长输管道346.6公里；在建房屋建筑工程2634项、1886个；已建成开通14条514.8公里的地铁线路和1条7.7公里有轨电车线路，乘客日流量1000万人次，还有12条308公里线路同时建设；有营运客车6083台，其中客运班车1987台、包车4096台、危险品运输车辆4278台、普通货运车辆约8.6万台、公交车辆15072台、出租车辆22442台。此外，还有很多百米以上高楼及专业批发市场等等。

二是部分企业安全责任落实不到位，安全培训不扎实，安全基础较为薄弱，社会安全文化素养有待提高，行业主管部门指导应急安全的工作水平需进一步提升等等。

将推进自然灾害防治9大工程建设

罗传亮表示，广州市今年将推进自然灾害防治9大工程建设：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。

同时，将做好广州市各级应急避护场所统计、规划和建设工作。进一步夯实防汛责任。突出做好重要时节和冬季干燥季节森林防灭火工作。推进基层综合防灾减灾标准化建设。将加快推进广州市安全应急体验馆项目建设，打造公众应急安全知识综合性宣教基地。

罗传亮说，2020年是应急管理部门全面深化改革年、深度融合年。广州市应急管理局将继续坚持生产安全与政治安全两手抓、两手硬，把政治建设放在首位，以强烈的政治担当，干在实处、走在前列，奋力当好广州城市安全的“守夜人”“守关将”。

采写：南都记者 刘军 通讯员 穗应宣