广东21个市已有16个出台惠企政策,主要集中在减租贴息等方面

疫情突袭,不少企业遭遇短期困难。为缓解新冠肺炎疫情对企业生产经营活动产生的影响,2月6日下午,广东省政府印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》(以下简称《政策措施》),从进一步加大保障企业复工复产工作力度、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财政金融支持、优化政府服务等关键环节,提出了5方面共20项政策措施,全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产。与此同时,全省各地市近期也密集出台各类惠企政策,降租、减税、贴息、加快审批速度等措施快速落地。南都民调中心收集分析了广东省内各地市疫情期间出台的惠企政策,截止2月14日发稿前,全省21个市,能够查询到的政府公开信息显示,已有16个出台地市层面的扶持政策。

近八成地市已出台相关惠企政策

根据广东省各地市人民政府网站公开信息显示,截至14日18时,全省21个市,已有16个城市陆续出台地市层面支持企业共渡难关的政策意见或若干措施。其中,佛山、珠海与茂名率先动作,于2月5日分别发布10条惠企政策意见。此后的几天,广州、深圳、东莞、汕尾等城市相继出台了地市层面的支持政策。截至发稿前,暂未查询到潮州、河源、惠州、韶关、湛江五个城市公开发布地市层面相关政策文件。

各地市已发布的惠企政策内容基本涵盖广东省政府出台的《政策措施》中保障企业复工复产工作、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财政金融支持、优化政府服务五大方面。政策细节最丰富的城市为江门与揭阳,分别推出30条与28条措施。其余城市的惠企政策条数集中在10-20条。

广州等部分城市惠企政策专门支持受疫情影响的中小(微)企业

对比疫情期间各城市地市层面推出的惠企政策发现,多数城市主要支持受疫情影响的各类企业。其中,广州、茂名、汕尾三个城市专门针对受疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业,珠海、清远、揭阳则主要针对中小企业。为加强激励引导,切实解决中小微企业苦难,广州市财政更是统筹安排5亿元,对支持中小微企业发展、保障中小微企业运转工作中的金融机构和各类企业给予财政扶持。

降低企业成本,多地市出台社保税费延缴、返还失业保险费、发放稳岗补贴等政策

突如其来的肺炎疫情让不少员工难以返岗复工,使得企业一方面无法完全复产,另一方面又面临租金、社保、税费等成本压力。对此,广东省内多个城市推出延缴社会保险、住房公积金、延期申报纳税,对符合条件的企业返还失业保险费,对符合条件的企业减免租金以及发放稳岗补贴等系列政策降低企业用工成本与经营压力,为疫情中承压的企业雪中送炭。 政策分析显示,除汕尾和珠海外,其余14个城市惠企政策均有对不裁员、少减员的企业实施稳岗返还失业保险费的举措,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还。其中,中山与佛山在惠企政策中明确,由地方财政安排2亿元资金,对按照有关规定安全有序复工,劝导来自重疫区且已进行就业登记的务工人员暂不返岗,并按规定为其支付劳动报酬的企业,给予一次性补贴。

各地减租力度与政策适用对象有一定差异

关于租金减免政策,南都民调中心研究员对比发现,除汕头未明确提出减免租金外,其余15个城市均针对承租国有资产类经营用房的企业进行适当减租。其中,多数城市减租对象主要为中小微企业;广州和中山减租对象限定在实体经营企业;江门、肇庆等六个城市则须符合“受疫情影响较大不能正常经营的民营企业”。

减租力度方面,江门、肇庆、阳江、清远等八个城市政策与广东省政府出台的《政策措施》一致,免收第一个月租金,减半收取第二、三个月租金;广州、深圳、佛山、东莞、中山等五个城市直接免收两个月租金;而珠海与汕尾则更进一步,分别推出“两个月房租免收、1个月减半收取”、“第一季度的租金全免”。

关注特定行业,广州、深圳、珠海等城市惠企政策加码

梳理惠企政策发现,不少地市在广东省《政策措施》的基础上,针对特定行业细化了优惠政策。其中,多数地市针对疫情防控重要物资保障企业、生活必需品保障企业等加大了支持力度,在资金补贴、审批流程、复工保障等方面专门扶持。除此之外,深圳与珠海关注了巡游出租车行业,鼓励出租车(巡游车)经营企业在防控疫情期间适当减免出租车司机承包费用,并制定相关政策给予资金补贴。广州为更好发挥电商平台在抗击疫情方面的作用,鼓励外卖、实物商品等第三方电商平台在疫情期间通过线上活动、直播补贴等为商户提供流量,降低商户上线运营费用收取标准,通过补贴运费或者运费险降低商户物流成本。

除市级政府层面的扶持政策外,不少地方的行业主管部门还针对各自行业,出台更具针对性的具体扶持政策。例如广州市人力资源与社会保障局发布的《关于疫情防控期间支持服务企业发展的若干措施》;人民银行东莞市中心支行发放首批6亿元“战疫”专项再贷款保障企业复工扩产;深圳市发展和改革委员会、深圳市工业和信息化局分别发布《关于征集疫情防控重点保障企业名单的通知》《关于征集第一批疫情防控重点保障企业名单的通知》,面向深圳全市征集参与疫情防控重点保障企业名单,列入名单的企业将获优惠利率的专项贷款及贴息。

附广东省各地市疫情期间惠企政策清单,点击即可查看:

广州:《广州市人民政府办公厅关于印发支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施的通知》

深圳:《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》

佛山:《佛山市人民政府办公室关于印发积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见的通知》

东莞:《东莞市人民政府关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》

中山:《中山市人民政府关于印发应对疫情稳企安商若干措施的通知》

珠海:《珠海市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干政策意见》

江门:《江门市人民政府关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施的通知》

肇庆:《肇庆市人民政府关于印发肇庆市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干政策意见的通知》

阳江:《阳江市人民政府关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的实施意见的通知》

梅州:《梅州市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产若干措施的通知》

清远:《清远市人民政府关于印发清远市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小企业发展的政策措施的通知》

汕头:《汕头市人民政府办公室关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施的通知》

揭阳:《揭阳市人民政府关于印发打赢疫情防控阻击战扶持中小企业共渡难关若干措施的通知》

汕尾:《汕尾市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的若干政策意见》

云浮:《云浮市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》

茂名:《茂名市人民政府办公室印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的意见》的通知》

项目出品:南都民调中心

项目主持:谢斌 张纯

项目执行:南都研究员 文轶然 李伟锋 麦仝历

数据来源广东省各地市人民政府网站