新冠肺炎疫情下，中小微企业面临复工复产难、人力成本高等难题。此前，原全国人大财经委副主任、清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆就建议，取消住房公积金制度以为企业减负。
制图：谢燕林
南都记者注意到，近日，杭州、西安、苏州、重庆等多地陆续出台政策，规定受疫情影响确有困难的企业，可申请暂缓缴存公积金，或申请降低公积金缴存比例。目前，杭州允许的公积金缴存比例最低，仅为3%，其他地区多为5%。
疫情期间，多地降低公积金缴存比例，最低可至3%
黄奇帆日前撰文建议，取消住房公积金制度，为企业“直接降低12%的成本”。这一观点虽然引发较多争议，但目前已有多地为给企业减负而采取暂缓缴存公积金、降低公积金缴存比例的政策措施。
2月14日，杭州市公积金管理中心党组书记、主任刘强表示，受疫情影响确有困难的企业，可以申请降低公积金缴存比例，最低是3%；或者可以申请缓缴公积金，期限不超过12个月。
2月15日，西安住房公积金管理中心出台细则规定，受疫情影响导致生产经营困难，无力按时足额缴存公积金的企业，可申请降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金；公积金缴存比例较高的企业，可通过公积金网厅或疫情结束后到缴存银行柜台申请降低缴存比例，单位比例和个人比例分别不低于5%。
此外，苏州、重庆等地也出台了类似政策。其中，多数地区允许生产经营困难的企业申请缴存比例降至国家规定的最低线5%，杭州3%为目前各地最低。关于企业暂缓缴存的期限，苏州规定缓缴期限为6个月，其他则多为12个月。
除降低住房公积金缴存比例外，河南等地对于养老保险、失业保险和工伤保险费也出台了可暂缓缴存的帮扶政策。
降低缴存比例，减负效果或较为有限
此次多地降低住房公积金缴存比例，对中小微企业的减负效果如何？
按规定，企业和职工缴存住房公积金的比例均不低于5%，不高于12%。江西财经大学经济学院教授、博士生导师周应恒向南都记者表示，实际中，大量中小微企业往往按照最低比例5%来缴存公积金，或根本没有为职工缴纳公积金，因此即便直接取消该制度，对小微企业的减负效果也比较有限。
南都NDX实验室日前发起的网络调查结果显示，受访网友所在的企业中，超过一半的企业并未按照最高12%比例缴存公积金，有四分之一的企业按照最低5%进行缴存，还有近10%的企业没有公积金这一福利。这意味着，目前降低公积金缴存比例的政策受益范围有限，且可能对大型企业更为有利。
周应恒认为，住房公积金制度在当下的政策意义还在，尤其对于年轻购房刚需者，仍是一个很大的支持，“应尽可能保留这一项福利”。他认为，相比在公积金上为企业寻找减负的办法，国家出台减税的政策将更有意义。
采写：南都记者 胡明山 实习生 陈莉红