5天内4城区划调整：邢台市辖区数量扩大一倍！

近期，各地城市行政区划调整密集发布，5天内全国已有4地宣布区划调整。

6月23日，河北官宣，国务院批复同意河北省调整邢台市部分行政区划。值得注意的是，此番邢台市区划调整规模颇大，涉及两个市辖区更名，一个县撤销，两个县改区。邢台市辖区数量因此整整扩大一倍。具体如下：

两个市辖区更名：同意邢台市桥东区更名为襄都区，襄都区人民政府驻南长街街道顺德路229号。同意邢台市桥西区更名为信都区。

一个县撤销：同意撤销邢台县，将原邢台县的豫让桥街道、晏家屯镇、祝村镇、东汪镇划归邢台市襄都区管辖，将原邢台县的南石门镇、羊范镇、皇寺镇、会宁镇、西黄村镇、路罗镇、将军墓镇、浆水镇、宋家庄镇、太子井乡、龙泉寺乡、北小庄乡、城计头乡、白岸乡、冀家村乡划归邢台市信都区管辖。

两个县改区：同意撤销任县，设立邢台市任泽区，以原任县的行政区域为任泽区的行政区域，任泽区人民政府驻任城镇人民街389号。同意撤销南和县，设立邢台市南和区，以原南和县的行政区域为南和区的行政区域，南和区人民政府驻和阳镇和阳大街285号。

此番调整，邢台市市区数量扩大一倍，由原来的2个市辖区（桥西区、桥东区）扩大为4个市辖区（襄都区、信都区、任泽区、南和区），而且也解决了“市县同名”的问题（邢台县撤销）。

另外，邢台市桥西区、桥东区更名后，也解决了与石家庄市的桥西区、张家口桥东区重名问题。更名后使用的襄都区、信都区也都使用了历史上邢台的古地名。根据邢台市政府官网介绍，公元前453年，邢为赵国所属。赵王之子赵襄子曾食采于邢，故有襄国之称。公元前372年赵成侯据邢，邢为赵国信都。

“市县同名”是历史造成的一个并不正常的现象，县是中国最古老的行政区划单位之一，它存在的时间很长，而市则是近代新产生的概念。历史上设市是把县里最发达的地区，基本上就是把县城跟郊区组合成市，长期以来就形成市县并存的局面。解决“市县同名”主要的方法便是在撤县设区（市）的同时予以更名。

邢台市：（河北省地级市），河北省政府批复确定的京津冀城市群节点城市、河北省级历史文化名城、冀中南先进制造业基地和物流枢纽。截至2018年底，辖19个县（市、区），其中：2个市辖区（桥西区、桥东区），15个县（邢台县、内丘县、临城县、隆尧县、任县、柏乡县、南和县、宁晋县、巨鹿县、平乡县、新河县、广宗县、威县、临西县、清河县），代管2个县级市（沙河市、南宫市）。另设有邢台经济开发区。总面积12400平方千米，市区建成区面积214.84平方千米，常住人口739.52万人，地区生产总值2119.96亿元（2019年）。

邢台县：（邢台市下辖县），位于河北省西南部、太行山东麓。截至2018年10月，邢台县辖10个镇、6个乡、519个行政村，面积1848平方公里，人口33.6万，2017年地区生产总值155.8亿元。

任县：（邢台市下辖县），位于河北省邢台市中部，西连内丘县、邢台县，面积431平方公里，人口约36万，辖4镇4乡，西邻京广高铁邢台东站，是邢东新区的一部分，邢台市一城五星整体规划的五个卫星城之一。

南和县：（邢台市下辖县），位于邢台市南端，西与邢台县、沙河市接壤，东连平乡县，北接任县，面积405平方公里，人口约34万，辖3镇5乡，是邢东新区的一部分，邢台市一城五星整体规划的五个卫星城之一。

2020年全国城镇化建设重点任务提到：要完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围。这意味着，在资源要素的自发集聚之外，做大做强中心城市，必要时可以动用行政手段。其中，优化行政区划设置。统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体，按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市，有序推进“县改市”“县改区”“市改区”，稳妥调减收缩型城市市辖区，审慎研究调整收缩型县（市）。全面完成各省（区、市）设镇设街道标准制定工作，合理推进“乡改镇”“乡（镇）改街道”和乡镇撤并。

撤县设区这种内涵式扩张，虽不涉及GDP总量和总人口的增加。不过城区规模和城区人口，会有较大的增加，整体城市能级相应有所提升。同时，无县城市的结构更扁平化，更有利于管理。

另外，成都、长春、烟台、邢台密集动作的另一个要信号，即城市收缩趋势全面来临。“大鱼吃小鱼”的同时，一些摇摇欲坠的城市，难逃被吞并的现实。不管是内涵式还是外延式的扩张，通过区划调整，重点中心城市将不断做大做强，赢者通吃。

对于强省会战略，很多人认为如西安这样的城市省内首位度已经很高了，不可能再获准强化，而此轮区划调整的长春（省会首位度全国第2位，2019年GDP占全省的50%）其实已经证明所谓“天花板”可能比你想象“更高”。

事实上，近年来涉及城镇化和区域经济发展，无论是推动开放落户，还是城市群和都市圈的建设，优先发展大城市，做大做强中心城市，提升中心城市能级和核心竞争力，已然成为趋势。对于区域发展也是最现实有效的一种路径了。

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