进入7月，受连日强降雨影响，赣江水位猛涨。作为长江主要支流之一，赣江通过鄱阳湖与长江相连，是江西省最大河流，在防汛抗旱、水利水电、环境治理方面起着重要作用。与此同时，赣江也是江西水运大动脉，因其独特的地理位置，多年以来，不断有关于开通赣粤运河，沟通长江、珠江两大水系，实现中国水系南北大贯通的构想萌发。如今，这一图景愈发清晰。当前，江西已经发出建设赣粤运河“集结号”的强烈信号，推动赣粤运河提上重要议事日程，江西省交通运输厅正在积极行动，目前全长1228公里的初步规划图已基本出炉，计划10月底完成规划研究初步成果。
呼声已久 蓝图绘就
历史上，京杭大运河—长江—鄱阳湖—赣江—珠江一直是中国重要的南北通道，对于促进沿线地区的经济发展起了重要作用。长江水系和珠江水系间最接近的地方仅相距9公里。
“开通赣粤运河的想法由来已久。”全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和告诉记者，据史料记载，早在明代朱元璋时期，大学士解缙（江西吉安人）就提出凿渠引赣江、北江水用于农田灌溉的想法。孙中山先生在《建国方略》中也有谋划。新中国成立至今，国家有关部门和赣粤两省先后开展了多次查勘、调查和研究，积极谋划推进赣粤运河的规划建设。
“将规划建设赣粤运河纳入‘十四五’综合交通运输发展规划，并作为跨省区的重大标志性工程，从国家层面推动项目前期工作，力争在‘十四五’期间开工建设。”这是今年全国两会上王爱和提出的建议。
近年来，赣粤运河工程早日上马的呼声时断时续。在2002年全国两会上，全国政协委员、时任交通部海事局副局长刘德洪就提出了关于“开通赣粤运河、奠定富民之基”的提案，距离今年全国两会关于赣粤运河的提案，已经过去了近20年；全国人大代表、赣州市民营企业家胡淑华曾提出了关于“修建赣粤运河，形成我国东西部水路交通网络”的提案；在江西省十届人大三次会议上，吉安代表团符红涛等11名代表联名提出“关于开凿赣粤运河，另辟出海通道，提升江西区位优势”的议案。
“广东省交通运输部门近年来就赣粤运河一事频频向江西交通运输部门伸出橄榄枝，连续多年入赣调研，希望尽早实现运河的修建工作。广东省早已规划将韶关以南的航道通航能力从300吨级提高到1000吨级，为修建赣粤运河作好铺垫。”王爱和透露。
记者从广东省交通运输部门了解到，1993年由交通部珠江水系航运规划办公室修编的《珠江流域航运规划综合报告（修订本）》中就有了关于粤赣运河的规划，其通航标准规划为三级航道，届时可通航2×1000吨级顶推船队，航道水深3.2米，底宽50米，弯曲半径80米。据初步估算，各梯级建设、引水工程、新建或改建航道达到预期目的，需要投入资金100亿元左右。
由于社会的广泛关注，国家有关部门也将开通赣粤运河的远景提上议事日程——
2009年，国务院对国内七大江河流域规划进行修编，珠江流域的航运规划修编上报国务院，初稿中就包含赣粤运河的修建；
2012年至2013年，交通运输部组织开展了赣粤运河沟通规划方案研究工作，得出了赣粤运河具有开发条件和可能性的初步结论；
2018年12月，江西省交通运输厅推动交通运输部组织对赣粤运河进行了实地调研和研讨；
2019年12月，交通运输部再次组织专家实地调研赣粤运河沿线，并在赣州、韶关分别召开座谈会。通过一系列努力，加快赣粤运河规划建设的呼声越来越高；
今年6月初，江西省港航管理局主要负责同志带队，前往赣州实地调研，摸清赣江三级航道通航现状，实地查勘赣粤运河规划线路，为推动赣粤运河规划研究工作掌握第一手资料，争取交通运输部同意支持该项目纳入国家“十四五”综合交通规划。
修建赣粤运河，已经从梦想照进现实。
大势所趋 利在当下
根据上世纪90年代的调研报告，赣粤运河拟北起鄱阳湖口、溯赣江干流而上，经南昌、吉安、万安、赣州入桃江越分水岭到达广东境内浈江，顺流而下，经南雄、始兴、曲江、韶关、穿珠江三角洲达广州，全长1275公里，其中赣境748公里，粤境527公里。
目前，赣粤运河无法通航，中间的桃江和浈水的分水岭相隔直线距离5—10公里，而桃江和浈水的上游仅在丰水期有小船勉强通航。如能开山或凿涵洞、或做梯级闸坝，可使水位提高，在其下游也作相应的河道疏通，增加水深，粤赣运河即可建成并实现通航。
“建设赣粤运河的意义不言而喻。”九江市港航管理局相关人士表示，赣粤运河可以明显缩短运输里程，同时降低长江干线通航密度，减轻长江干线通航压力，并将拉近江西赣南革命老区与珠江三角洲的距离，带动贫困老区实现跨越式发展。另外，在赣粤运河连接京杭运河而变成“京广运河”后，我国的水路交通将在淮河、黄河、海河互相联通的基础上形成四通八达的水上交通运输网络。
据介绍，广州沿海是我国的南大门，是我国与世界经济联系的窗口之一，内地大宗出口货物通过广州外运，大批进口物资也从该地区向内地运输，运量大、耗能更低，且更加安全的水上运输方式能加速内地与珠三角及海外的联系。赣粤运河建成后，可常年通航1000吨级船队，年通航能力达1500万吨以上，开通后的赣粤运河从九江经鄱阳湖、韶关进入珠三角，要比自九江经上海绕浙江和福建等省入粤缩短1204公里。
按照2020年交通运输部组织编制的《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）（征求意见稿）》,赣粤运河北起九江鄱阳湖口，穿越鄱阳湖、赣江干流，经南昌、吉安、赣州入桃江，在赣州信丰县穿越分水岭，到达广东境内浈水，经南雄到韶关北江，沿北江至西江三水河口，全长约1228公里。
记者从江西省港航部门了解到，赣粤运河江西境内航道全长758公里。其中，赣江段（湖口至赣州）606公里，湖口至南昌175公里已具备二级通航条件，南昌至赣州431公里已具备三级通航条件；贡江段（赣州至桃江口）长约20公里、桃江段（江口至信丰）约97公里，现均为七级航道，拟规划为三级航道。越岭段（信丰至分水岭）约35公里，不具备通航条件。
要实现赣粤运河的联通，在目前江西赣江、广东北江建设基础上，还需规划建设江西赣州至广东韶关段三级航道364公里，其中江西境内152公里，广东境内212公里。从航道技术条件方面考虑，赣粤运河所需要的基础条件之一便是具备可通航的三级航道。到2020年底，信江实现三级通航目标也将完成。在原有万安枢纽、石虎塘航电枢纽、峡江水利枢纽的基础上，基本建成新干航电枢纽、龙头山枢纽、井冈山航电枢纽船闸。至此，赣江全线六个梯级枢纽船闸全部建成，具备三级通航条件。
此外，信江界牌航电枢纽已经建成，另外3个在建的枢纽（船闸）和2个航道整治工程正加快实施，已基本具备三级通航条件，江西水运“两横一纵”高等级航道网即将形成。
“建设赣粤运河对实现江西公路、铁路、航空、水运交通一体化建设，海陆空并举融入粤港澳大湾区具有重要意义，将为江西交通运输行业带来翻天覆地的变化。”王爱和对建设赣粤运河信心满满，“试想有这样一条运河，它沟通长江、珠江两大水系，能实现中国水系南北大贯通；能有效促进中西部地区，特别是革命老区等融入珠三角经济区、粤港澳大湾区，促进中西部地区优化产业布局、补齐交通运输短板。在当前生态优先、绿色发展的大背景下，最大限度实现水资源的有效利用，推动当地经济社会发展，让运河真正惠及广大人民群众。开通赣粤运河是发展需要，更是大势所趋！”
当前，江西全省水运改革发展已经取得阶段性成果，出省水路陆路通道已基本打通，为赣粤运河的建设奠定了坚实的基础，已完全具备开通粤赣运河的人力物力水平。
东风已起 渐行渐近
尽管新建赣粤运河呼声很高，但学术界和民间对打通赣粤运河可能引发的种种问题一直存在争议，其中最主要的问题是认为赣粤两省交界遍布崇山峻岭，开通一条航道需要搬移座座高山，劳民伤财。
江西省社科院经济研究所所长麻智辉认为，早期修建赣粤运河时机并不成熟，当时江西整个发展的重点都放在鄱阳湖生态经济区，把发展的重心放在北半部。“如今，北半部发展成熟了，南半部就比较好办。”他表示，在当前条件下建设赣粤运河，必定利大于弊。“以如今的技术和江西的水运发展条件，过去担心的问题可以通过相关技术手段得以解决。”
记者了解到，根据当时的踏勘情况可以得知，运河分水岭的最大海拔高程约为205米，而目前已建成的孔江水库正常挡水位是195米，运河分水岭最大开挖深度也就是10余米，开挖长度约5公里，总开挖土方量介于200—300万立方米之间，仅相当于一个中型弯曲河段截弯取直的开挖量。
有专家指出，“进一步就高程做分析，与珠江水系的河流进行比较，运河最高的两个梯级孔江水库和深坑，其海拔高程比右江的百色枢纽尚低30多米，比红水河中游的岩滩也低近30米，从某种意义上说，建设赣粤运河不会比开通珠江水系上游三个通道困难。”
交通运输部长江、珠江水系航运规划办公室也在《湘桂运河查勘报告》和《赣粤运河查勘报告》中指出，“赣粤运河在技术上是可行的，未发现难以解决的制约性问题。”
赣粤运河的落地大有希望——
目前，江西省交通运输厅已委托中交水运规划设计院开展赣粤运河（江西段）规划研究工作，并且已完成现场调研和规划大纲编制，形成了《赣粤运河（江西段）规划研究初步方案》；
与此同时，在前期研究工作中，已编制完成了《赣粤运河规划工作方案》，确定了规划研究主要内容、时间安排和规划成果。规划研究工作主要包括编制1个主报告《赣粤运河规划报告》，以及《赣粤运河综合效益研究》《赣粤运河环境影响评价》等4个专题报告，各专题报告研究内容和要求已初步拟定，计划10月底完成规划研究初步成果。
“尽管如此，建设赣粤运河是一项浩大的工程。据初步估算，项目需要投入资金超100亿元。目前江西虽然已具备了建设赣粤运河的客观条件，如果能进入国家规划，就可以获得国家的资金和政策支持，否则仅凭一省之力建设赣粤运河也是非常困难的。”江西港航界相关人士提出。
令人振奋的是，交通运输部近日发布了《内河航运发展纲要》，明确提出建设干支衔接江海联通的内河航道体系。以千吨级航道为骨干，加快建设横贯东西、连接南北、通达海港的国家高等级航道。强化东西向跨区域水运大通道，形成长江干线、西江干线、淮河干线、黑龙江通道横向走廊，研究解决三峡枢纽通航瓶颈，推进三峡枢纽水运新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水运大通道，建设新大运河，统筹推进长江、珠江、淮河等主要水系间的京杭运河黄河以北段复航工程以及平陆运河等运河沟通工程，形成京杭运河、江淮干线、浙赣粤通道、汉湘桂通道纵向走廊。
可以说，《内河航运发展纲要》为赣粤运河的规划建设提供了顶层设计。
近日，江西省副省长吴浩一行来到赣粤运河分水岭调研赣粤运河规划建设工作，详细了解赣粤运河在全国内河体系、线路走向、赣州至韶关段规划研究进展等情况，并前往信丰县嘉定镇拟开挖人工运河与桃江交汇口、赣县区大田乡桃江与贡江交汇口，询问开挖量、防汛、生态环保等情况。
吴浩强调，要提高政治站位，以构建交通强国、对接长江经济带、融入粤港澳大湾区、惠及广大人民群众等为出发点，高位推动赣粤运河规划研究和建设工作。要对赣粤运河建设技术、可行性、可能存在的困难和问题等进行充分的预估、研判和论证，“不打无准备之战”。要加强与生态环境、自然资源、水利等部门的沟通和联系，掌握第一手资料，取得各方面的支持，为赣粤运河的规划建设打下坚实的基础。
乘着东风，赣粤运河渐行渐近。
来源：中国水运报
作者：特约记者 王凌云 全媒记者 李薇
责编：尹宇龙
审核：洪波
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