今年4月以来，湖北省恩施州巴东县以“一统三化、三治五联”为抓手和着力点，通过做好政府、企业、群众三件事，鼓励社会各界积极参与平安乡村视频监控项目建设，推动共建共治共享，不断提升群众安全感、满意度。
政府搭台：形成项目建设合力
巴东县茶店子镇是典型的山区农村，蒿坪河、庙坪河穿境而过，在大山大岭之间形成的两道峡谷将全镇分为三部分，交通、通讯等基础设施建设难度大。即将实施的“雪亮工程”二期项目落到每个村里仅有5个点位。茶店子镇辖32个村，常住人口33718人，全镇150多个监控点明显不足。
在“雪亮工程”平安农村视频监控系统A类探头的建设的同时，另外一项叫做“平安乡村”监控平台系统B类探头的建设工作也在同步开展之中，这让茶店子镇党委、政府看到了希望：B类摄像头不仅能成为“雪亮工程”的有效补充，还不需要增加政府的财政负担，群众也乐于接受，具有很高的实用价值。
今年4月，茶店子镇召开村级平安乡村视频监控建设现场会，村党支部书记、综治专干、网格员参会。怎么建？如何管？建成后有啥用？这些问题都在会上找到了答案。同时，茶店子镇将工作推进与工作督办双向进行，镇综治中心将“平安乡村”视频监控工作纳入工作清单。
为了保证建设速度，镇党委、政府将“信访三无村”和“综治工作先进村”奖励资金全额兑现到村，并通过增加村级工作经费等方式，给予各村不低于2000元的资金用于村平台的建设，将全镇所有村、组、户安装的视频监控全部联网到镇级平台，从根本上构建起了从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。
政企联动：形成“花小钱办大事”效果
项目实施以来，各项工作进展顺利，参建企业在其中发挥了重要作用。
一方面，企业的参与大大减少了政府负担。茶店子镇党委副书记谭显满算了这样一笔账：“平安乡村”监控平台的建设基于云平台，主要投入在企业。镇、村两级平台主要是监控设备和电脑等硬件投入，建好1个镇平台和32个村级平台花费还不到20万元，几乎不增加镇财政的负担。“‘平安乡村’视频监控是‘花小钱办大事’的便捷途径。”茶店子镇党委副书记谭显满感慨地说。
另一方面，覆盖重点部门和农户的摄像头则本着“谁受益谁出资”的原则进行建设，大大激发了企业的积极性。“企业用市场化手段进行推广，扩大他们的用户基数、增加用户的粘性，同时又让群众和政府都从中受益，是这项工作易于复制推广的关键所在。”谭显满介绍说。
中国电信巴东分公司负责人余安念表示，中国电信的本职责任是“筑力网络强国”，用“平安乡村”智慧服务，支持平安建设、用心回报广大用户也是企业必须承担的社会责任。
群众支持：营造积极参与视频建设氛围
7月20日下午，在北面山村一组，电信公司工作人员杜军正冒着炎热在村民王秀清家安装摄像头。杜军说，B类监控系统一个人一天最多可以安装5个，主要因为是村民都住得比较分散，村民都排队等着安装。
“妈妈，您在收拾院子啊，天热注意身体啊。”远在广州打工的北面山村村民田小芳，打开手机上的“天翼看家”视频监控系统客户端，通过刚装好的摄像头，看到老家院子里母亲正在打扫庭院，于是在千里之外隔空喊话。
村支书谭远达说：“莫看到这个摄监控像头装在房梁上，我们都喊它是‘千里眼’。在外打工的年轻人可以远程监督孩子、老人在家的状况，子女也能随时通过监控视频联系父母。系统还具备喊话功能，对着手机就能说话，亲人间通过现代化手段实现了暖心陪护。”
“别看这个系统都是基于云平台，功能都很强大。”风吹垭村党支部书记、村委会主任谭斌说，“高清、夜视、回看、导出、轮巡、电子地图和侵入告警等功能一应俱全。农村山大人稀，在关键位置多双眼睛，我们就更放心。”
在推进“平安乡村”视频监控建设中，茶店子镇按照以村户为单位增点扩面，将各家各户独立的监控设施“编织成网”，实现视频监控“无死角”。村与村、户与户不再是相互独立的存在，而是成为利益共通、困难相扶的群体。
巴东县委政法委副书记陈雷介绍，“平安乡村”视频监控系统通过云平台建设打通了县、乡、村、组、户五级平台，一个平台只需要一台电脑或者手机即可使用，所以政府投资很少。而监控地域的广覆盖，又可以成为“雪亮工程”的有效补充，减少了监控盲区。后期的运维中，政府无需承担电费、链路费，理论上运行点位不设上限，说白了也就是加一双筷子的事情，各级政府不用担心覆盖的用户数量，更不用担心建设和运维费用。在农村建设B类监控探头，可以在更广的区域实现由“事后补防”到“主动设防”的根本性转变，有助于提高山区农村的社会治理水平，提高群众获得感、安全感。