泸定县乡村振兴围绕“五个泸定”总目标 努力推动城乡一体发展

来源:中共甘孜州委网信办

泸定县位于四川省甘孜藏族自治州东南部,地处青藏高原向四川盆地过渡地带,是全州国土面积最小、人口文化程度相对较高、人口最稠密、经济发展较快的山区多民族聚居县,也是甘孜州东部区域商贸中心和州内各县农副产品的供应基地,被誉为甘孜州“东大门”,享有“红色名城”的美誉。

近年来,泸定县抢抓省委“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”和州委“六大战略”“三创联动”战略机遇,结合泸定区位和资源优势,以大力实施乡村振兴战略为统领,围绕建设“五个泸定”总目标,努力推动城乡一体发展。

实施五大行动,推动产业振兴

实施产业基地提升行动。围绕产业转型升级,以省委“10+3”农业产业体系为导向,大力推进大渡河流域百里绿色产业带建设,全域推进农业景观化、精细化,构建了“特色水果、优质干果、绿色蔬菜、道地中药材、优质食用菌、生态畜牧业”六大特色产业,建成1个省级、7个州级现代农业万亩示范区,特色农林产业面积达23.56万亩。实施经营主体培育行动。培育和引进龙头企业7家,构建“村集体+龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,促进农业产业化联合体和小农经济协同发展。实施品牌创建行动。取得“三品一标”认证32个,“三品一标”农产品面积达4.35万亩;9类产品入选“圣洁甘孜”知名产品,4个品牌入选“商务领域知名品牌”。实施市场服务体系建设行动。投资2000万元,建成1个县级电子商务公共服务中心、12个乡镇电商服务站、72个村级电商服务点,建成农产品初加工设施150套(座)。实施农旅结合深化行动。推进“两桥三山一带多点”旅游开发,聚力发展红色旅游、生态旅游和乡村旅游,牛背山、二郎山森林公园、贡嘎东湖旅游综合体等重点旅游项目加快推进;制定《泸定县大渡河沿岸康养旅游产业带总体规划》,全力打造大渡河乡村康养休闲旅游产业带;投资1000余万元,扶持乡村酒店、农家乐120余家,创建星级乡村酒店21家、省级休闲农庄1个、省级森林人家20个;2019年度,我县乡村旅游游客达120.98万人次,实现旅游收入13.15亿元。

坚持引培并举,推动人才振兴

出台《关于进一步做好人才工作的意见》《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新驱动转型发展的实施意见》等政策文件,建立党委联系服务专家、县级领导联系人才、中级职称以上人员联系基层等工作机制。与川农达成校县合作,借助“千名干部援藏”、对口援助、“科技扶贫万里行”等平台,引进人才475人。实施党员“双向培养”工程,培养致富能手271名、党员业务标兵308名,储备村后备干部946名。实施农民工回引工程,3000余名农民工返乡创业,63名退役军人到乡村任职,支持大学生创业孵化项目13个。建立“驻村农技员+巡回服务队”的科技服务体系,遴选特聘农技员15名、土专家15名,开展科技购买服务100余场次。培育康巴英才97名,新型职业农民278名。选聘74名“一村一幼”辅导员,合格村医比例达86%。开展乡村振兴、创业技能、实用技术等各类培训70余场,受训1.5万余人次。

打造文化高地,推动文化振兴

抢抓长征国家文化公园建设机遇,大力实施泸定桥景区“双提升”工程,力争把红军飞夺泸定桥纪念地打造成为全国具有标志意义的长征精神爱国主义教育基地和具有重要影响力的“不忘初心、牢记使命”主题教育基地。出台《加快构建现代公共文化服务体系的意见》,累计整合资金8630余万元,投入公共文化事业建设,建立健全县乡村三级文化网络体系。建成县文化馆、图书馆,年均接待阅览7万余人次。开展送文化下乡70余场次,放影公益电影1500余场次。建成泸定桥文化广场等4个群众文化活动场所,建成纪念馆3个、剧场1个。实现贫困村文化室达标率和乡镇文化站、村综合文化服务中心、农家书屋覆盖率“四个100%”,成功创建1个“全国示范农家书屋”、2个省级示范乡镇综合文化站,3个省级文化扶贫示范村。实施广播电视“户户通”、应急广播“村村响”工程,州县广播电视节目全覆盖。普查掌握文化资源797个,申报非物质文化遗产保护9项。投资1000余万元,打造《红军飞夺泸定桥》实景剧。创作本土文化歌曲16首,5部文艺作品获省、州级奖项。组建12个演出队,成立40个文艺协会团体,开展群众性文化活动100余场次。

守护绿水青山,推动生态振兴

大力推进生态建设。大力推行“有山皆绿”“重点补绿”“身边增绿”,实施“一河两线”生态植被恢复工程;成功创建省级生态乡镇2个,省级湿地公园1个,州级生态村36个、绿色家园1317户;投资1.32亿元,开展大规模绿化全县行动,公路沿线绿化率达95%,森林覆盖率达44.92%;大渡河出入境断面水质保持Ⅱ类标准以上,空气质量连续居全省前2名。强力开展环境治理。投资1.77亿元,启动6个城镇污水治理项目建设,新建和改造污水管网22公里;2个乡镇移民安置点、8个卫生院污水处理设施和复建垃圾填埋场投入运行,有序推进水泥窑协同处置城市生活垃圾项目。强化人居环境整治。整合投资1.6亿元,统筹推进“厕所革命”、污水处理、垃圾治理等项目,实施“厕污共治”3629户,建成旅游厕所41座,全县生活污水有效处理村占55%,农村卫生厕所普及率达85%,畜禽粪污资源化利用率达80%,农村生活垃圾有效处理村达96%,成功创建全省卫生县城、全省农产品安全监管示范县,创建国家卫生县城通过技术评估。提升农村基础设施水平。通过“交通三年攻坚”“水电惠民两年行动”“幸福美丽新村建设”等专项行动,实现全县行政村100%通硬化路,农村安全用电、安全饮水、通讯网络全覆盖;实施藏区新居2751户、“五改三建”3790户;投资2.62亿元,建成顺河堰及渠系配套工程,新增改善灌面4.32万亩;实施土地整理8150亩,高标准农田面积达3.75万亩;农机总动力达4.01万千瓦,农业信息化水平达65%。

坚持固本强基,推动组织振兴

践行“抓党建促发展惠民生,抓党风促政风带民风”理念,连续8年出台“县委1号文件”,以“三项建设”为抓手,实施党建“八大工程”,持续开展“服务型基层组织”“基层组织规范化”“能力建设”“基层党组织核心领导能力建设”和“基层党组织标准化规范化建设”,打造“百里党建示范长廊”,把党组织优势转化为脱贫奔康和乡村振兴优势,形成了党建统领、示范带动、创新实践的生动局面。探索出“党支部带头+党员示范+群众参与”“支部+合作社+公司+农户”新模式,助推产业发展,助农增收致富。以阵地规范化为重点,打造冷碛镇团结村等88个规范化“村级公共服务中心”,8个基层组织、26名党员干部获州级以上表彰。严格落实“四议两公开一监督”机制,创新基层组织和党员干部述职评议机制,落实“6+1”集中驻村整顿机制,完成1个软乡、14个后进村党组织整顿。推动法治乡村建设,公共法律服务平台实现全覆盖,提供法律援助1997人次,开展法治宣讲300余场次。深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进社会治安综合治理,建立各级各类调委会145个、配备调解人员683人,矛盾纠纷调处率达99.28%。广泛开展平安创建活动,平安家庭创建覆盖率达90%以上,“雪亮工程”实现村村全覆盖。广泛开展文明创建活动,获全国文明表彰2个、省级6个、州级79个,评“五星级文明户”226户,创建省级四好村12个,州级四好村79个,县级四好村101个。

泸定县泸桥镇海子环环村

泸桥镇海子环环村位于大渡河西岸,典型的半高山村庄,距县城6.5公里,现有耕地1246亩,林地面积2250亩,退耕还林面积464亩,平均海拔1800米,该村辖两个村民小组,总户数131户,482人,党员12人,2014年贫困人口28户102人。

抓基础,强民风,脱贫攻坚成效显著。2014年海子环环村省定为贫困村之一,贫困发生率为22%,脱贫攻坚工作开展以来,该村两委班子和县“五个一”帮扶力量以抓党建助推精准扶贫,围绕特色产业加快产业发展和脱贫步伐,狠抓基础设施和人居环境整治,将财政资金用在刀刃上,仅2016年财政投入资金约800余万元,完成水、电、路、网络通讯等基础设施改造,破解村级发展几大“瓶颈”。2016年全面实现贫困人口全部脱贫、贫困村顺利摘帽、老百姓收入稳定提升、村容村貌焕然一新、村风民风整体向好。2017年度被县委县政府评为“县级四好村”和“县级文明村”,2018年被评为“州级文明村”,2018年度被省委省政府评为“省级四好村”,村党支部也多次荣获州、县级先进基层党组织,村党支部书记姚在文同志荣获省级劳动模范和优秀共产党员等殊荣。

抓产业,促发展,乡村振兴示范带动。加大产业振兴力度,海子环环村主导产业以蔬菜、水果、干果种植为主,财政投入194.8万元完成500亩蔬菜基地的节水灌溉设施,投入10.2万元完成海子片区34盏太阳能杀虫灯的安装。完成大樱桃300亩、核桃430亩、蔬菜420亩示范种植,并在2019年新种植花椒200余亩。村两委在发展自身产业的同时,以土地入股的形式,成立了“助农种植合作社”,带动全村群众共同致富,2017年被评为省级示范社。为进一步提升蔬菜和干果的附加产值,增加村民的收入,该村今年申报茄子、海椒、核桃等7个绿色食品品种(现州检已经通过,第三方采集样品已完成)。加大村庄治理力度。整合财政资金,探索泸定特色乡村振兴之路,海子片区连片打造乡村振兴示范点,一是整合广东援建及财政整合资金890万元将原村小学打造成集村卫生室、金融服务中心、电商服务中心、小型会议室、集图书阅览学习室5个功能为一体的文化室、乡村振兴科研所、村民健身活动场所,全面打造多功能村民活动中心。活动中心设立农耕文化和特色产品展区,全方位展示农耕文化和特色产品。二是投入财政资金958万元新建日处理75吨生活污水处理厂及附属设施,采取集中和分散处理的方式,(集中处理:将污水通过地下管网排放到污水处理站进行统一处理),保护生态环境。三是完善其他基础设施,2016年投入财政资金121万元硬化通村道路,投入200多万元对村内民居进行提档升级,2017年和2018年度安装太阳能路灯125盏,2019年又投入100余万元完成村内道路绿化美化。在项目实施和资金管理上,坚持四议两公开一监督模式,狠抓项目监管,落实安全措施,全面保障项目质量、进度和安全。

工作亮点与做法海子环环村是县委县政府重点打造的海子片区的一部分,泸桥镇运用广东援建和财政整合资金打造海子环环村村民活动中心和生活垃圾和污水处理厂等基础设施条件和培育状大村集体经济。引进海子山旅游开发公司打造“长河云端·海子山居”海子山乡村振兴示范区,以建设新型农村社区为目标,以“一核多点,整体连片”为空间规划布局,打造大渡河流域乡村振兴示范点。其中:科研孵化与成果转换中心项目由四川农业大学负责提供技术支持,以科技试验田、科研配套设施、科研成果转化基地等组成,致力于服务全州高半山特色农业的产业化科研与科技成果转化,运营后将努力发展为全州高半山农业产业的孵化器。同时,按照“一三互动、农旅融合”的发展思路,探索“1+3+N”的产业发展模式,以农业产业科研为引领、农业产业化发展为依托,充分结合当地旅游资源,差异化、前瞻性地开发山地运动与休闲旅游业态。充分发挥该中心建成后对当地特色农业、乡村旅游等产业的带动效应,以该中心为辐射,同步精心规划打造特色产业区、游客接待中心、高端民宿区、村民活动中心、山地运动与休闲区等综合功能区项目,着力全面提升区域产业发展整体水平和群众生产生活质量,实现乡村的全面振兴。

绿水青山美如画,海子山人民致富忙,海子环环村通过抓产业、促发展、美环境一系列举措,乡村振兴蓝图越来越清晰,乡村振兴梦想越来越接近,人民生活水平越来越美好!

摄影:龚全意