马清娟正在城关村社区工厂工作。
一个位居江苏微山湖畔，是全国百强县；一个地处六盘山区，是国家扶贫开发工作重点县。2016年，苏陕扶贫协作搭起连心桥，沛县和麟游县跨越万水千山，携手共写小康故事。
4年来，两县累计组织互访73批540余人次，签订47项结对协议、2项企业合作协议；累计实施苏陕扶贫项目14个，总投资49411万元，带动1430户4490名贫困群众实现脱贫增收；落实就业岗位近600个，实现劳务收入近2000万元；搭载互联网，开创电商扶贫新模式，累计实现消费扶贫270.73万元。
大企业显大担当
8月31日，海拔1580米的麟游县崔木镇杨家沟村老君顶山上，碧空如洗，阳光灼热。江苏国源麟游30万千瓦风电开发项目工地上，工人们正在硬化风力发电厂内部道路，安装发电、送电设备……
“连续下了45天雨，影响了我们的正常工期，而且10月后，麟游县就会开始大幅降温，所以我们正在加速赶工期。”项目经理刘澎说。
该项目是在陕西落地的投资金额最大的苏陕扶贫协作项目。项目由江苏国源新能源科技集团有限公司投资，总投资额约30.8亿元，分3期建设完成后，预计每年能给麟游县带来1亿元的税收收入。
今年3月，该项目一期工程全面开工。刘澎说，他有信心在10月25日前，让风电厂内的两条集电线路具备送电条件，预计10月底前，实现首台风力发电机组正式发电。
这个表态，让麟游县挂职副县长仝玉彪面露喜色。他和沛县对口帮扶麟游县联络组(以下简称联络组)的同事，都盼望着这个项目早日建成投产，像陕西郭家河煤业有限责任公司一样，成为苏陕扶贫协作“连心桥”上的一道亮丽风景线，助力麟游县域经济发展。
陕西郭家河煤业有限责任公司由徐州矿业集团控股，注册资本9.5亿元，坐落在麟游县两亭镇。截至目前，该公司已累计向麟游县上缴税费6.85亿元，年平均纳税额占到麟游县总财政收入的43%；聘用的本地职工人数占该公司总职工人数的60%，职工平均月收入达到1万元以上。
“企业带动，产业发展见效快，尤其是大型企业，辐射范围更广，长效发展也有保障，助贫效果更好。”仝玉彪说。
今年，联络组克服疫情影响，推动实施8个苏陕扶贫协作项目，总投资3121万元，现已完成6个项目的建设任务，完工率达75%，居宝鸡市第一位。
小工厂展大情怀
刘勇第一次到麟游县是2019年9月左右。当时他是应联络组的邀请来考察。自那以后，刘勇就被联络组给“缠”住了。
“经常主动联络他，和他增进感情。然后再用优惠政策和优质服务吸引他。他到麟游县后的住房、孩子上学等生活的方方面面，我们也都为他进行了考虑。”为了让刘勇在麟游县建工厂，联络组想尽了各种办法。
两个月后，刘勇成立的麟游县润德汽车饰品有限公司投产，在九成宫镇城关村和南坊新城社区设立两个生产车间，总计招聘工人200人左右。
“到厂里上班，生产编织原料，每小时10元。每天工作几小时由我自己决定。”8月31日，在城关村原料加工车间，马清娟一边操作机器一边笑着说。这算是马清娟的第一份正式工作。之前，她偶尔打零工补贴家用。2019年12月，麟游县人社局组织了为期10天的汽车坐垫编织技术培训，非贫困户每天每人补助40元，贫困户每天每人补助50元。培训结束后，贫困户可进入工厂当工人，也可以拿着原料回家编织，工厂以每件180元的手工费回收。
“以前手慢，现在还可以，差不多3天能编一套。”马清娟说。今年8月，她和刘勇慢慢熟悉了，得知在城关村原料生产车间工作可以自由支配时间，马清娟就应聘上岗了。
在南坊新城社区生产车间上班的田春录，编织技术还有些生疏。田春录老家在招贤镇高庄村。虽然去年就分到了南坊新城社区的搬迁安置房，但他们夫妻俩一直住在老家，种苞谷收核桃。去年，他家十几亩苞谷收入了2.3万元，核桃卖了700元。今年4月，老家的宅基地腾退后，他们搬进了小区。
“南坊新城社区是麟游县最大的易地扶贫搬迁安置点。今年年初，我们从南通引进了一家床上用品生产企业，工厂就建在这个社区，投产后能吸纳600名社区居民就业。”麟游县发展改革局局长兼苏陕办主任雷永锋说。
社区小工厂，就业扶贫大舞台。近年来，麟游县累计实施扶贫移民搬迁7671人，建成集中安置区41个。为解决好搬迁群众后续发展问题，麟游县出台了 《关于发展新社区工厂的实施意见》，从房租、税收等各个方面，都制定了详细的优惠政策，解决了企业的后顾之忧。麟游县人社局主动对接，根据企业的用工需求，组织订单式培训，带动群众就业。目前，麟游县已建成社区工厂11家。特别是今年以来，联络组克服疫情影响，新建社区工厂3家。
新方法建长效机制
来麟游县一年，刘勇已经计划把生产汽车坐垫的最后一道工序也从沛县迁过来，在麟游县进行全产业链发展。“我们依托人社局在招贤镇招贤村培训了97名村民，准备在那里再建一个加工车间。”刘勇说。
刘勇的公司能实现快速发展，和联络组的创新工作机制分不开。
2019年，联络组和麟游县协商成立麟游县苏陕办，负责协调跟进苏陕扶贫项目落地，并制定苏陕扶贫项目资金使用办法，要求持有项目资金的村集体，必须以集体经济合作社的名义，把项目资金入股到苏陕扶贫协作项目中。
刘勇在城关村设立扶贫车间时，城关村村集体经济合作社将200万元苏陕扶贫协作项目资金，入股到他的社区工厂里。双方签订合同，约定刘勇每年拿出10万元作为分红，打入城关村村集体账户。合同到期后双方若不再续约，刘勇向村集体返还200万元入股本金。
8月27日，城关村村集体按照规定，把3万元分红预留给村集体后，其余的向村里的154户贫困户进行发放。“明年看他们厂的效益，效益好的话我继续投。”城关村党支部书记、村委会主任魏红兵说。在他看来，城关村是城中村，缺乏产业发展条件。像现在这样支持村里的社区工厂发展，村民收入更有保障。
对于入股资金的安全问题，魏红兵也并不担心。一方面是因为刘勇用财产进行了抵押，另一方面，麟游县财政局、苏陕办和审计局，每个季度都要对入股到苏陕扶贫项目的资金进行效益审核。
“审核的目的是为了找出企业发展中的问题，并帮助他们解决，让产业实现长远发展。”仝玉彪说。
创新不止于此。今年6月，沛县和麟游县形成共识，双方建立招商引资和消费扶贫共享机制。9月1日，双方正式签约。