买了房未必是地段生、学位紧张？权威解答来了
日前发布的2021年番禺区义务教育学校招生工作预警信息中提到，明年番禺区公办小学地段生入读政策将增加“同一房产地址6年内只安排一名地段生入读对口公办小学”的规定，该怎样准确理解这一政策呢？
权威解答来了！
9月17日上午，番禺区教育局二级调研员李珈上线区政府门户网站互动访谈栏目，就如何推动番禺区义务教育高位均衡发展与网友互动交流，同时回答了公众所关心的番禺区公办学位紧张、地段生招生新政策、集团化办学等焦点问题。
焦点1：买了房未必是地段生？
家长可分两步来判断
今年8月31日晚，就在开学前夜，番禺区教育局发布了关于2021年义务教育学校招生工作预警的通告，提到了明年招生政策改变信息、公办小学招生地段调整信息、学位供给紧张的公办义务教育学校信息等。
通告中的第一则信息是，2021年番禺区地段生入读对口公办小学招生政策将增加“同一房产地址6年内只安排一名地段生入读对口公办小学（同一父母且符合计生政策的适龄儿童除外）”的规定。此政策被外界广泛解读，有声音称“买了房未必是地段生“。
如何准确理解这一政策呢？李珈回应称，上述政策含有两个方面内容，家长可分两步判断小孩是否能入读对口公办小学：
第一判断是否符合“人户一致”条件，即父母全份额拥有产权房，且在申请入读当年的8月31日前把小孩户籍迁到该房产地址满一年（祖辈拥有房产，需要提前三年把小孩户籍迁到房产地址）；
第二判断该房产地址6年内没有适龄儿童安排入读对口公办小学。如适龄儿童同时符合上述两个条件，教育部门将安排其入读对口公办小学。
同时，番禺区房产学位信息查询方案正在制订中，制订后将向社会公布。关于学位占用问题请市民待番禺区教育部门公布房产学位信息查询方案后进行查询。
焦点2：公办学位紧张如何破解？
想方设法创造条件开办新学校
目前，番禺区现有小学140所，初中25所，九年一贯制学校34所，完全中学10所（含市属完全中学2所），十二年一贯制特殊学校1所。目前，番禺区能提供小学学位16万个，初中学位5万个，基本能满足适龄儿童、少年入读需求。据国家相关教育权威检测机构发布的检测报告显示，番禺区小学教育质量指数位列全市第二、初中教育质量指数位列全市第三，教育综合发展水平位于全市第一梯队。
番禺区发布2021年义务教育学校招生工作预警信息还透露，明年部分学校可能出现学位供给紧张情况。
番禺区是如何化解区域性、阶段性、结构性学位供求矛盾？李珈回应称，在缓解学位紧张方面，番禺区做了以下几方面工作：
一是推进小区教育配套设施移交工作。为保障学位供给，番禺区积极推进小区教育配套设施移交，目前，已接收小学20所、初中6所。同时积极与开发商多轮磋商，对尚未移交的教育配套设施，现已基本确定移交意向及移交协议；对尚未启动建设的教育配套设施，将继续磋商确定建设方案。
二是在学位紧张区域创造更多学位。为让更多适龄儿童能在家门口入学，番禺区想方设法创造条件开办新学校，确保每年有新的义务教育阶段学校开办，逐步完善学校布局，为下阶段学位供给做好学位储备。如近年新开办的沙湾镇荟贤小学、市桥锦庭小学、亚运城广铁一中天成中学、天峰中学等，同时，在公办小学学位不足的情况下，番禺区将向民办小学购买学位，用于解决户籍适龄儿童就近入学的问题。除此之外，番禺区向上级教育行政部门争取在学位紧张区域小学适当将班额标准提高至50人/班，待入学高峰过后恢复45人/班的标准。这些措施为番禺区学位相对紧张的区域提供有效的补充。
三是提前发布学位预警信息。今年8月底，番禺区率先发布2021年义务教育学校招生预警信息，让广大家长可根据自身实际情况，结合预警信息，提前做好小孩的入学准备。同时，通过提前发布招生预警信息，引导广大家长“避开”学位紧张学校，进一步缓解番禺区区域性学位供给不平衡的状况。
焦点3：番禺区集团化办学情况如何？
两大教育集团发挥“龙头”带动作用
李珈表示，番禺区已成立仲元中学教育集团和番禺中学教育集团，充分发挥教育集团内龙头学校的示范带动作用，集团内部实现管理资源、教育教学资源、教师资源、培训资源、师生活动资源等方面资源共享，带动集团内部学校整体提升教育教学质量。
同时，积极引入华南师范大学、广东第二师范学院、广铁一中、广大附中等名校合作办学，合作举办了华师附属广州大学城小学、二师附中、二师附属初中、二师南站附属学校、二师附小、广铁一中天成中学、广铁一中天峰中学、广州大学附属小学等公办中小学，在名校的引领下，迅速形成办学品牌，有效提升学校教育教学质量，得到广大家长的认可。
焦点4：如何提高民办学校办学质量？
结对帮扶工作促进提升
民办义务教育学校是国民教育学校的重要组成部分，番禺区通过多方面努力提升民办义务教育学校的办学质量。比如，加强对民办学校教师队伍建设工作。对民办学校教师实施与公办学校一体化的管理模式，对民办学校教师继续教育、评优评先和职称评审等方面持有同一标准。
坚持实施对民办学校的资助奖励办法。继续对民办学校学生每年发放免费义务教育补助；鼓励和支持民办学校创造条件为教师申请从教津贴，提高教师福利待遇，保持教师队伍的稳定性。
此外，持续开展有效的结对帮扶工作。从2012年开始探索公、民办学校结对帮扶，到目前落实成为工作制度并常态化执行。目前已在全区21所普惠性民办学校铺开，根据实际情况实行一对一、一对多、多对一等模式的公、民办学校帮扶探索。
现有21所民办学校和32所公办小学进行结对帮扶活动，各结对学校之间通过学校管理、教育教学、资源共享、师资培训、社团活动及课题研究等方面加强交流，强校扶持弱校，结对学校共同进步，普惠性民办学校的管理水平及教育质量均有所提升。
焦点5：如何保障义务教育资金投入？
开展“填谷项目”建设
据了解，番禺区在财政资金上通过以下措施来保障义务教育学校高位均衡发展：一是推进实施教育经费区级统筹。从2019年起试行两年番禺区教育专项经费区级统筹方案。
实施教育专项经费区级统筹有助于集中力量突破解决教育难点，促进全区教育均衡提升，提高教育服务效能，着力推动番禺区教育事业在新时期高质发展，办好人民群众满意的教育。目前，统筹管理正不断优化调整中，以更适应番禺区教育整体发展需要。
二是深入调研提高学校公用经费。为保障学校运作，2019年初，番禺区对12班以下义务教育公办学校增加公用经费200元/生·年，2020年起，对义务教育阶段学校增加公用经费350元/生·年，对公办高中增加公用经费1000元/生·年，有效缓和学校公用经费紧张局面。
三是加大硬件投入，改善办学条件，保证学位供给。扎实推进广州市中小学校基础教育设施三年提升计划项目，增加学位供给，同时加快开展填谷项目建设，改善薄弱学校办学条件。通过三年提升计划项目和填谷工程，番禺区中小学校容校貌得到极大改善，办学条件明显提升，硬件实力不断增强，学位供给更有保障，为义务教育高位均衡发展奠定基础。
焦点6：如何提高义务教育师资水平？
实施“引培行动计划”
有网友提问称，番禺区是怎样提高义务教育学校师资队伍水平，保障义务教育学校高位均衡发展？
李珈回应称，在提高义务教育学校师资队伍水平方面，番禺区做了多方面工作。比如，稳妥推进番禺区“区管校聘”管理体制改革。严格师德考核，实行师德考核“一票否决制”。发挥区名德育干部和名班主任工作室示范引领作用，搭建德育教师专业成长平台。
同时，实施“引培行动计划”，成功引进4名高层次人才。健全名校长、名班主任、名教师培养激励机制。目前番禺区共有名班主任工作室区级16个、市级4个、省级1个，广州市名师（名工作室主持人）在职31人。建立健全后备干部培训选拔机制，创新临聘教师管理机制，严把入门关，加强非在编教师的日常管理和业务培训。
焦点7：怎样支持特殊教育发展？
开办特教班的学校6所
据了解，番禺区历来高度重视特殊教育工作，以培智学校一条主线上下延伸，从九年义务教育向学前教育、职业教育两头延伸，形成特殊教育“3+9+3”办学体系。
近两年更是加大了特殊教育优质融合发展的力度。对于符合番禺区入学资格的轻中度残疾学生，一般安置在普通学校接受随班就读或特教班就读；对于中重度残疾学生，一般安置在特教学校就读；对于极重度且行动不便难以上学的残疾学生，在征求家长意愿的基础上，安排小孩在家接受政府提供的送教上门服务。根据以上安置原则，我们在各镇街安排不少于1所幼儿园接收轻度残疾幼儿随班就读，全区接收残疾儿童随班就读的中小学校102所，开办特教班的学校6所，建立资源教室26间。除了在培智学校设立职业高中班让有意向的初中毕业生可以全部入读外，还在区职业技术学校设立特教班、在新造职中和工商职校开设随班就读，充分保障番禺区残疾儿童少年享受15年的免费教育权利。
广州日报全媒体文字记者：肖桂来
广州日报全媒体图片记者：肖桂来 李波 通讯员 番教育
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