新冠肺炎冲击之下，台湾经济持续不景气。台当局行政机构“人事行政总处”昨日宣布，经行政机构核定，2021年度台湾“军公教”员工待遇不调整，这也是台湾“军公教”连续三年未调薪。
据了解，台湾“军公教”上一次调薪为2017年时任行政机构负责人赖清德拍板，调幅3％，并于2018年1月1日实施；但自2000年以来，“军公教”仅分别在2001、2005、2011、2018年调薪，调薪幅度都是3％，预算200亿元（新台币，下同）上下。
“军公教员工待遇审议委员会”今年7月27日开会讨论2021年度“军公教”调薪案，会中主要考量二大因素：一是受疫情冲击，“主计总处”虽预估全年经济仍可成长1.67％，但幅度已下修，经济面表现并不好；二是明年度税课收入负成长2％、岁入负成长3％，台当局财政部门估计，今年税收严重短缺逾1500亿元，财政状况也不好，“军公教”没有调薪空间。
台湾“军工教”团体抗议调薪黑箱
防疫纾困振兴 财政压力沉重
据“人事总处”说明，考量各级政府财政收支呈现差短，复受疫情影响，业移用岁计賸余及举借债务方式筹编特别预算用于防疫、纾困及振兴经济，“政府”财政压力更显沉重。有知情官员分析，国际疫情严峻，各大预测机构均纷下修今年经济成长，明年度经济成长仍有很多不明朗，加上今年全年物价稳定，综合各方因素考量做出不调薪的决定。
不过社会各界热议“军公教”不调薪，学者看法则呈现两极，有的支持该等经济回温再补调，相信“军公教”阶层多可体谅。也有认为以此不调薪“理由不够充分”，台湾政大财税系教授陈国梁就认为，纾困与“前瞻预算”都是属特别预算，跟“军公教”薪水编在一般预算不同。不过陈国梁也同意，除实际预算去看，“军公教”调薪还有另一层“观感”问题，此时还加薪会没有共体时艰之感。
“军工教”不涨 民间担忧“冻薪”
“军公教”明年没得调薪，但台湾劳团认为，“军公教”是指标，如果公务员不调薪，许多民间企业也就顺理成章，以同样理由冻涨薪资，难以使经济活络。全台产业总工会理事长江健兴表示，这次行政机构决定“军公教”不调薪，主要是受到新冠肺炎疫情影响，但“政府”应思考的是如果让“军公教”调薪的话，是否可以带动民间企业同步加薪、使经济活络，不至陷入一滩死水。否则在此次疫情中，“政府”提供各式各样纾困措施，劳工也希望获得调薪，此次“军公教”冻涨将使多数企业跟随冻涨，如果物价上涨，劳工的实质薪资可能往后退。
新北市产业总工会理事长洪清福则说，看到“军公教”的处理，当然会担心明年劳工不调薪，但更担心疫情再度爆发，如果明年疫情守不住的话，遑论调薪、甚至基本工资都不会调整。
台湾人力银行“yes123”发言人杨宗斌则悲观的认为，过去研究公务人员调薪对民间会有些微带动效果。在8月基本工资调整已是史上最小幅度下，这次“军公教”薪水又不调整，将使明年民间年终奖金与调薪幅度，都不会太乐观。
蓝营质疑“政府”举债过多
对于台当局行政机构的决定，国民党“立委”曾铭宗说，基于经济成长率不高、民间薪资调整空间有限、无薪假人数攀升，大方向赞成“政府”的决定。但由于台湾长期处于低薪结构，造成年轻人不敢结婚生子，若明年度下半年景气有一定程度的成长，税收情况相对充裕，疫情也大幅改善，期盼有机会能调整“军公教”薪资。
国民党“立委”赖士葆表示，此政策与“政府”原先声称“经济有多好”确实有距离，“政府”施政时常左手打右手，此举也令人质疑是否和“政府”举债过多相关，比如“前瞻”建设、纾困预算、战机等预算上看1兆5000万，凸显财政吃紧。
民进党“立委”则赖瑞隆认为，今年因为疫情的关系，整个产业都受到影响，民间企业都很辛苦，希望“军公教”可以跟大家共体时艰，相信大多数“军公教”都能接受明年不调薪的决定。
“军工教”痛批民进党选票考量
但实际上对于台当局的决定，大部分“军工教”人士感到非常失望。全台教师会理事长侯俊良表示，“军公教”人数仅5％，人数不多，加上其中多数又非民进党选民，基于选票考量，蔡“政府”不调薪理所当然、一点不意外。
侯俊良还说，自2000年来，台湾“军公教”只调薪4次，平均5年才调1次，每次3％，总共只增加了12.55％。这和同时期的经济成长率80％、民间平均薪资成长32％比起来，远远不如。加上重要民生物资指数增加48％，让“军公教”的实质购买力大幅下降，等于是减薪、减薪、再减薪。他呼吁，为了激励“军公教”士气及台湾长治久安，“军公教”调薪应该法制化、制度化，“政府”别再当“惯老板”。
台北市学校教育产业工会创会与荣誉理事长李惠兰说，劳保问题与“军公教”薪资环环相扣，须一起讨论。“军公教”其实每年多补200亿元“政府”挹注，薪资与退休金就没有破产问题，主要问题是劳保退休金濒临破产，蔡“政府”理应今年讨论如何处理，却一直拖延，主要是劳工族群有1000万人，大多支持民进党，不能接受“政府”要砍劳保退休金，而蔡“政府”行事都是选票考量，苏贞昌甚至说出“政府不倒，劳保不会倒”这样不负责任的话，就是说给基层劳工支持者听。
海峡导报两岸融媒体中心 林静娴 整理报道