布局大健康，广州增城围绕地铁21号线和荔湖发展健康服务产业
近3年多来，增城区投入超过百亿元用于发展卫生健康事业，未来几年还将投入约50亿元用于区级以上医院建设……12日，广州市新闻办发布会上，增城区公布了卫生事业建设情况和发展健康服务业的最新谋划。
“全力推进卫生强区建设，加快发展健康服务业，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。”增城区副区长林怡辉表示，增城全力融入大湾区建设，规划围绕地铁21号线（广汕公路）和荔湖周边发展一批国际化、高水平、有规格、上档次的医疗健康服务产业，满足大湾区市场和群众需求，提高辖区内人民的生活幸福感，推动区域经济社会的持续发展。
投入百亿元发展卫生事业夯实基础
林怡辉说，通过加大高水平医院建设力度，打造增城区医疗建设网点。近3年多来，增城区政府投入超过百亿元用于发展卫生健康事业，未来几年还将投入约50亿元用于区级以上医院建设（区人民医院约9亿元、广州市妇儿医疗中心增城院区约12亿元、南方医院增城分院约28亿元）。
与此同时，与南方医科大学南方医院合作建设南方医院增城分院，以“医、教、研”协同发展的综合性三甲医院，成为广州东部重要的区域医学中心；增城区人民医院正在创评三甲，拟建设成为医教研全面发展的广州东部区域医疗中心；引入广州市妇儿医疗中心建设增城院区，将增城院区打造成为粤港澳大湾区妇女儿童专科核心医院，成为国内领先、国际先进的三级甲等妇幼保健院。
“除了政府投入，我们也加大力度引入社会资本办医，建设和引进了一批高水平的医疗机构。”林怡辉表示，增城区编制健康服务业发展规划，积极引进社会资本到增城发展健康服务业。近3年来，社会资本在增城区投资建设医疗机构近40亿元；未来几年社会资本还将投入约100亿元（其中广州前海人寿医院约35亿元、华商学院附属中医院约39亿元、龙城国际康复医疗健康中心约17亿元、惠康医院1亿元）。
其中，广州前海人寿股份有限公司建设集预防、保健、诊疗、科研、教学、康养于一体的健康医疗综合体，拟打造成为全国社会资本办医的标杆医院；深圳龙城建设成一所集医疗、养老、护理、高等教育于一体的国内一流三级甲等龙城国际康复医疗健康中心；华商教育集团拟建设一家立足增城、服务大湾区，现代化高水平的三级甲等华商中医院；白云精康公司在增城建设一家精神专科医院惠康医院。
政府大力投入和社会资本的参与，筑牢卫生健康事业基础，将全面提高增城公共卫生服务能力。
石滩医疗产业有望突破150亿元
近年不少健康服务业项目落户增城石滩，推动石滩镇加快健康服务资源集聚地。
增城区石滩镇党委书记潘正焕说，除了高质提升基层医疗公共卫生服务能力外，按照区委、区政府部署，该镇还瞄准布局大健康产业，积极推动医疗康养等产业发展，吸引聚焦国内外知名高端龙头健康服务产业企业落户落地以及近百名健康领域高层次人才扎根石滩，并在招商引资、项目建设、人才引进、企业培育、服务保障等方面，全面推行“保姆式”服务。
目前，初步形成了以前海人寿广州总医院为医疗服务龙头，广东怡翔制药有限公司，广州丰乐医疗科技有限公司、广州永源实业有限公司、广州华盛汇美医药包装科技产业园等医疗制造产业协同发展的大健康服务产业格局。据初步预估，未来5年，石滩现有医疗产业企业营收有望突破150亿元。
在后疫情时期，群众对大健康需求愈发强烈，进一步推动卫生健康事业发展。
“近3年来，石滩镇盘活历史征地多达3840亩，还有5900多亩已纳入未来3年的收储计划，是增城区可供开发使用土地最多的镇街之一。”他表示，根据现有规划布局，还将在岗尾片区规划整合土地5.4平方公里，致力打造集医药医疗、医用物资企业总部、医疗服务中心及养老保险等业态为一体的药品产业园区。通过引进、吸引孵化涵盖智慧康养医疗、医械研发、创新保险金融、继续教育培训、生物制药、康养服务等大健康产业，着力引进一批大健康项目，全力打造一批大健康业态，聚力开发一批大健康产品，成为华南地区最具影响力的健康服务产业新地标。
特写：
一元看好病，温暖群众心
“现在好方便呀！”单婆婆患有头晕多年，以前每周都要到3.7公里外的石滩镇中心卫生院看病，而自从去年10月份石滩镇元洲村卫生站正式运营后，单婆婆不仅少走了几里路，省去了挂号、排队等流程，还在药费上节省了许多。“以前每次都要花40来块钱，现在1块钱就可以了，真是实实在在的惠民利民。”
石滩镇元洲村卫生站刘佩珍医生介绍，村民们刚开始听到“一元看病”都很好奇，后来就发现新政解决了以往“看病难看病贵”的问题，引来好评如潮。村民少了后顾之忧，政策推广后，卫生站每天能多接待十多位病人。感冒发烧以及高血压、糖尿病等慢性病，在家门口就能得到治疗，真正实现“小病不出村”。
石滩镇中心卫生院院长陈人生告诉记者，石滩镇元洲村有村民3671人，建立的卫生站有100平方米，含9个科室，并且还配备了污水处理机等设备。自从去年10月份元洲村卫生站运行以来，村卫生站不仅为村民带来实惠，还扛起了基层医疗的大旗，让广大群众共享医疗改革成果。
据了解，增城区将实施村卫生站“一元钱看病”制度纳入2020年全区“十件民生实事”，采取“医保报销、区财政兜底”双叠加模式，报销补助患者一般诊疗费及药费，让村民只需支付“一元钱”，即可在一体化管理村卫生站看病，有效破解农村“看病贵、环境差、乡医少、药品缺”等普遍性难题，打通基层卫生健康服务“最后一公里”。
截至9月30日，增城区符合条件的262个行政村已全部设立村卫生站；实施“一元钱看病”村卫生站254间，比例达96.9%，预计于今年年底实现100%覆盖。
问答：
增城区在发展医疗健康产业、引进社会资本办医上有何举措？
一是高标准谋划，构建完善的医疗服务体系。全面落实政府办医责任，整体规划区域医疗卫生资源，以实施粤港澳大湾区战略为契机，制定区域健康服务业发展规划，将广州地铁21号线（增城段）沿线及荔湖周围规划为增城区健康服务业聚集地，推进穗港澳国际健康产业城增城园区建设，大力推进健康服务业发展。着力构建与国家中心城市经济社会发展水平相适应、布局合理、体系完整的卫生健康服务体系。根据促进社会办医持续健康规范发展有关意见，为社会办医留足发展空间，在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。对于符合政策的项目，采取“一院一策”方式落实支持优惠政策，积极吸引社会资本来增城办医。
二是推进“放管服”，优化社会办医行政审批制度。增城已经将“医疗机构执业许可”、“公共场所卫生许可”等87项与企业和个人有关的行政许可、公共服务等政务服务事项进驻区新政务服务大厅，实现了统一窗口受理、统一窗口发证。同时，对行政许可审批的法律依据、准入条件、申请资料、审批程序、承诺时限、审批结果等内容都通过广东政务服务网公示，企业和个人亦可以通过政务服务网提交资料申办相关业务，基本实现了1次到场即可办理完毕。
三是出台了《广州市增城区医疗卫生高层次人才引进和管理办法（试行）》，改善、优化健康服务工作条件，积极为高层次人才提供配偶就业、子女教育、住房等方面的便利和保障，加大吸引优质医疗资源力度，提升区域医疗卫生综合水平和竞争力，建立科学规范的人才引进和管理体系，并全力解决高层次人才的后顾之忧，构建宽松的人才就业环境。
【撰文】朱伟良 郑四方
【作者】 朱伟良
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端