上海市公安局关于调整本市部分道路交通管理措施的通告
为缓解道路拥堵，改善交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，对本市部分道路的交通管理措施进行调整。现通告如下：
一、2020年11月2日起，每日7时至20时，以下道路禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车、使用临时行驶车号牌的小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶员驾驶的小客车通行（周六、周日和全体公民放假日除外）：
（一）延安高架路（S20外环高速以东段）；
（二）南北高架路（呼玛路至鲁班立交段）；
（三）逸仙高架路（全线）；
（四）沪闵高架路（全线）；
（五）中环路（全线）；
（六）华夏高架路（全线）；
（七）罗山高架路（全线）；
（八）度假区高架路（中环路至秀浦路段）；
（九）内环高架路（除内圈中山北二路入口至锦绣路出口、外圈锦绣路入口至黄兴路出口以外的路段）；
（十）龙东高架路（罗山路至中环路段）；
（十一）虹梅高架路 (中环路至S20外环高速段)；
（十二）北翟路地道；
（十三）南浦大桥；
（十四）卢浦大桥；
（十五）延安东路隧道。
二、对于通告未尽列的道路，对上述小客车采取的通行管理措施，按道路上设置的交通标志、标线所示执行。
三、2021年五一小长假后的第一个工作日起，每日7时至10时、16时至19时，内环内地面道路（不含边界道路）禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车通行（周六、周日和全体公民放假日除外），届时市公安局将另行发布通告。
四、违反本通告规定的，由公安机关交通管理部门依法处罚。
上海市公安局
2020年10月24日
《通告》解读
一、管理措施调整的必要性
本市自2011年首次通告明确外省市小客车限行交通管理措施，经过2015年和2016年两轮调整，对缓解城市拥堵发挥了积极作用。但随着机动车保有量不断增大，道路拥堵加剧，为缓解道路拥堵，改善交通秩序，市公安局对本市部分城市快速路（高架道路）和地面道路的交通管理措施进行调整。
二、通告的具体内容
一、城市快速路（高架道路）
2020年11月2日起，每日7时至20时，以下道路禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车、使用临时行驶车号牌的小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶员驾驶的小客车通行（周六、周日和全体公民放假日除外）
（一）延安高架路（S20以东段）；
（二）南北高架路（呼玛路至鲁班立交段）；
（三）逸仙高架路（全线）；
（四）沪闵高架路（全线）；
（五）中环路（全线）；
（六）华夏高架路（全线）；
（七）罗山高架路（全线）；
（八）度假区高架路（中环路至秀浦路段）；
（九）内环高架路（除内圈中山北二路入口至锦绣路出口、外圈锦绣路入口至黄兴路出口以外的路段）；
（十）龙东高架路（罗山路至中环路段）；
（十一）虹梅高架路 (中环路至S20外环高速段)；
（十二）北翟路地道；
（十三）南浦大桥；
（十四）卢浦大桥；
（十五）延安东路隧道。
二、2021年五一小长假后的第一个工作日，每日7时至10时、16时至19时将对内环内地面道路（不含边界道路）实施外省市号牌小客车限行的交通管理措施，届时市公安局将另行发布通告。
可以概括为：1、高架快速路限行范围不变、时间延长。与现行的高架快速路外牌小客车限行措施相比，本次调整的主要内容是限行时间，即由原来的8小时（7时至10时，15时至20时）延长为13小时（7时至20时）。2、新增中心城区地面道路外省市小客车限行措施。2021年五一小长假后的第一个工作日，每日7时至10时、16时至19时将对内环内地面道路（不含边界道路）实施外省市号牌小客车限行（周六、周日和全体公民放假日除外）。
三、交警执法管理
（一）违反通告规定的，公安机关交通管理部门按照道路交通安全法律法规，依法予以处罚。执法管理上采取民警现场执法和电子警察非现场执法相结合的方式。
（二）对于在限行区域外围或周边道路 “掐点”等候的车辆，公安机关交通管理部门也将进行严格管理，依法予以处罚。
（三）在禁行时段前已驶入城市快速路（高架道路）的，应在禁行时段开始前驶离城市快速路（高架道路），若未能及时驶离的，应在最近一个出口驶出。
四、出行提示
（一）请大家尽早调整出行作息时间、合理规划出行线路，及时调整出行方式。
（二）请不要在限行城市快速路（高架道路）起点外或限行区域周边道路“掐点”等候，这既不利交通安全，又影响通行顺畅。
相关问答
问题1：为什么要在现阶段实施外牌限行政策调整？
解答：本市自2011年首次通告明确外省市小客车限行交通管理措施，经过2015年和2016年两轮调整，限行力度不断加大，对缓解城市拥堵发挥了积极作用。但随着机动车保有量不断增大，限行政策红利逐步消耗，近年来高架道路拥堵状况已恢复到2016年政策调控以前水平，且地面道路拥堵不断加剧。新冠肺炎疫情复工复产以来，本市交通出行结构发生显著变化，小客车出行比例进一步提升，道路拥堵进一步加剧，部分城市快速路呈现全天连续性拥堵，中心城区地面道路早晚高峰拥堵严重，进一步制约了高架道路下匝道通行效率。因此，为缓解道路拥堵，改善交通秩序，市公安局对本市部分高架道路（城市快速路）和地面道路的交通管理措施进行调整。
问题2：限行措施调整主要内容有哪些？
解答：限行措施调整主要内容可概括为，1、高架快速路范围不变、时间延长。与现行的高架快速路外牌小客车限行措施相比，本次调整的主要内容是限行时间，即由原来的8小时（7时至10时，15时至20时）延长为13小时（7时至20时），限行的范围仍保持不变。2、新增中心城区地面道路外省市小客车限行措施。2021年五一小长假后的第一个工作日起，工作日7时至10时、16时至19时将对内环内地面道路（不含边界道路）实施外省市号牌小客车限行。
问题3：对于通告未尽列的道路，是否实施外牌小客车限行？
解答：对于通告未尽列的道路，按道路上设置的交通标志、标线所示执行。
问题4：驾驶外牌小客车应如何避免违法？
解答：请大家一是尽早调整出行作息时间、合理规划出行线路，及时调整出行方式。二是驾驶外牌小客车经城市快速路出行的，应在禁行时段开始前驶离城市快速路，若未能及时驶离，应在最近一个出口驶出。三是请不要在限行区域外围或周边道路 “掐点”等候，这既不利交通安全，又影响通行顺畅。
问题5：违反通告规定的如何处理？
解答：违反通告规定，在禁行时段内驾驶外牌小客车在禁行道路上继续行驶的，由公安机关交通管理部门根据道路交通安全法律法规，按照闯禁令行为处以罚款200元、记3分的处罚。执法管理上采取民警现场执法和电子警察非现场执法相结合的方式。
问题6：在限行城市快速路（高架道路）起点外或限行区域周边道路停车等候如何处理？
解答：为规避通告规定，将车辆停放在限行城市快速路（高架道路）起点外或限行区域周边道路等候，构成违法停车的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。
问题7：通告所说的全体公民放假日是指什么？
解答：全体公民放假日是指国务院办公厅每年发布的全体公民放假调休的节日，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节和中秋节放假调休日期。不包括部分公民放假的节日，如妇女节、儿童节等。补充说明的是，如调休后，周六或周日上班的，仍然不采取限行措施，外牌小客车可以上高架快速路通行。
问题8：对于今后开通的城市快速路，是否还会实施外牌小客车限行？
解答：我们会根据城市快速路所属的区位、功能等多方面因素，考虑是否采取限行措施。公安机关交通管理部门在通车前都会发布交通管理措施，并设置相应的交通标志标线，请市民群众予以关注并遵照执行。
问题9：为什么要实施内环内地面道路限行？
解答：近年来，由于机动车保有量的持续增加，地面道路拥堵不断加剧，尤其是新冠疫情后市民个体机动出行比例提高，地面道路拥堵也更为严重，而作为中心城区的内环内区域拥堵尤为突出，需要采取应对措施。
问题10：地面道路限行后驾驶外牌小客车来沪办事如何进入内环内城区？
解答：政策为长三角地区等外省市来沪办事留有窗口，来沪办事的外牌小客车可避开早晚高峰进入内环内，也可将外牌小客车停放在内环外合法位置后换乘公共交通进入内环内区域。
问题11：居住在内环内的外牌小客车车主如何出行？
解答：居住在内环内的外牌小客车车主可在平峰时段继续使用外牌小客车，对于高峰时段确有出行需要的车主，可搭乘公共交通，还可通过置换新能源小客车出行。
问题12：地面道路限行为何要在明年五一后实施？
解答：地面道路限行虽然必要且紧迫，但为了给市民和来沪办事人员留有足够的适应时间做好相关准备，公安机关专门将地面道路限行政策适当延后实施。