“关键时刻，党和政府没有忘记退伍老兵，救助很及时，审批速度也很快，服务非常贴心。”来自东莞的黎叔是一名退役老兵，因治病生活陷入困境。得知黎叔的情况后，东莞市退役军人事务部门为其申请到10万元应急救助金，解决一家人的“燃眉之急”。收到送来的救助款，老人专门制作锦旗送给东莞市退役军人事务部门。
广东省退役军人应急救助基金设立实施一年多来，很多像黎叔一样的困难退役军人，获得了及时帮扶。截至目前，省退役军人应急救助资金累计救助退役军人和其他优抚对象961名，拨付总金额达2433.41万元，对发生重大疾病、重大突发事件、重大家庭变故和其他特殊情况的退役军人家庭，及时送去关爱温暖，让应急救助资金用当其需、用得其所、用有其效。
建章立制▶▷
确保运作制度化
2019年，广东省政府和全省各地级以上市政府共同出资10亿元，设立了广东省退役军人应急救助基金。救助基金运营管理所取得的收益及孳息，用于帮扶援助广东省户籍的退役军人和其他优抚对象解决严重生活困难。
基金的设立，体现了党委政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱，对提高退役军人服务保障水平，让军人成为全社会尊崇的职业，凝聚实现强国梦强军梦的磅礴力量具有重要意义。
为了把好事办好、实事办实，我省突出建章立制、按章办事，及时制定《广东省退役军人应急救助资金管理暂行办法》和《广东省退役军人应急救助资金使用操作规程》，对应急救助资金的资格审核、金额认定、资金发放、监督检查等进行明确规范，确保资金及时高效拨付给有需要的退役军人。
我省坚持退役军人事务全系统动员发动，省退役军人事务厅党组高度重视应急救助工作，多次在工作会议、视频会议和专题会议上作出部署，动员范围覆盖省、市、县、镇、村五级退役军人服务体系，做到重要事项重点落实。
困难帮扶援助不是一项普惠工程，而是由政府提供的临时性、过渡性帮扶援助。做好帮扶，需要全流程严格标准。我省按照“乡镇入户核实、县级审批、地市核对、省厅拨付”的程序，对重大疾病、重大家庭变故、重大突发事件等救助类型认真审核、从严把关；“一事一议”类型坚持“逐级报批，会议决定”，杜绝“开口子、递条子、搞变通”的情况。
同时，分门别类建立台账，按照“有数据、有案例、有分析、有总结”的要求，每批一统计、每周一分析、每月一总结、每季度一报告，并建立与省财政厅的对账机制。在督导检查方面，分别派出督导检查组、明察暗访组和突击检查组共15批次，将应急救助资金管理使用工作列入下基层必检项目，每季度向各市通报1次资金使用情况和救助工作落实情况。
宣传培训▶▷
提高政策普及度
“这笔钱对我们家来说，就是雪中送炭。”收到8.7万余元的退役军人应急救助资金，家住广州市番禺区的退役军人韩伯激动不已。
2019年，韩伯因患大脑动脉瘤破裂入院治疗，各项治疗费用高达25万元。经社保等报销后，还需自付十几万元，高额的医疗费用对这个基本生活困难的家庭来说，无疑是雪上加霜。“我年纪大了，身体不好，没办法出去工作，他又生病，自付部分对我们来说，也是很大的负担。”韩伯的妻子说。
广州市番禺区退役军人事务局得知韩伯的情况后，帮助其做好应急救助资金申请等工作，为其申请到8.7万余元的重大疾病类应急救助资金，有效解决韩伯一家的燃眉之急，缓解了家庭债务和经济压力。
得益于宣传普及和走访慰问，不少退役军人的困难被发现，在他们需要扶一把时，及时得到了救助。着眼让优抚对象知晓政策、让服务人员用好政策，我省依托媒体、官方公众号、微信群、手机短信等渠道，加强宣传推广，及时发布重点救助信息，持续扩大受众群体。
目前，全省有1500余个镇（街）退役军人服务站，建立战友联络群约1.97万个，紧密联系196万退役军人和其他优抚对象，各地级以上市微信公众号宣传推广应急救助资金400余次，有效提高了政策的普及度。
通过“大走访”活动和“常态化联系退役军人”工作，各地退役军人服务中心（站）工作人员走到服务对象身边，当面讲政策、送服务、解难题。省退役军人服务中心统一印制了工作菜单4000余张、宣传手册6000余份、宣传年历29万余份，发到全省各级退役军人服务中心（站），工作人员在走访时，做到“服务送上门”，确保“不落一人”。
围绕强能精业，搞好培训全覆盖。我省按照“下跨一级，全员覆盖”的要求组织培训，将应急救助资金的使用管理列为“必修课程”。省退役军人服务中心培训各级业务骨干700多人次，组织“小教员”19人次奔赴14个地级以上市，覆盖2400余人，四级服务体系共培训骨干约3.92万人次，培养了一批应急救助资金使用管理真正的“明白人”。
数字建设▶▷
助力救助信息化
救助精准化，离不开信息化支撑。我省依托信息化平台，运用信息化手段，主动出击、担当作为，让更多的人、以更快的速度、用更便捷的方式得到资金救助，以解燃眉之急。
搭建信息平台，提高应急救助资金使用的规范性。按照“数字政府”改革建设工作部署，省退役军人事务厅派出工作组，实地赴中山、云浮、茂名等市，调研应急救助资金信息化建设情况，掌握一手资料，总结先进经验，提出指导意见。重点加强全省应急救助资金管理系统建设，该系统已于2020年10月1日正式上线，并且同步并入综合服务管理平台。
主动筛查遴选，以信息化“武装”走访常态化。通过城乡医疗救助和优抚医疗补助信息管理系统等平台，各地服务人员可查询“一站式”“非一站式”优抚医疗报销情况，筛选出可能符合申请条件的退役军人，有针对性地走访慰问，并及时提供帮扶援助。
推进信息共享，突破“信息孤岛”，打破“信息壁垒”。我省积极探索应急救助资金管理系统与医保、社保、扶贫、低保系统直接对接，着重解决好甄别对象难、病种核实难、救助金额计算难等问题。例如，中山市率先引入了医疗保障信息数据接口，有效解决了病种核实难的问题。
优化服务▶▷
困难帮扶暖人心
应急救助资金拨付的每一单，都是“及时雨”“救命钱”。如何把每笔救助款及时送到困难服务对象手中？各地摸索了不少好做法。
江门市新会区和各镇（街）联合购买社工服务，聘请专业社会工作者开展退役军人服务工作，部分服务站在实施“一人一档”的基础上，引入退役军人个案管理，针对困难退役军人，探索开展了“业务代办”服务，并组织茶话会、生日会等活动，与困难退役军人逐人逐户建立联系。
茂名市建立救助回访制度，对每位获得应急救助资金的退役军人逐一回访。同时，主动与中国人保合作，为应急救助资金受助对象共202人购买“退役军人意外险（家庭版）”，将退役军人及其直系家属都纳入被保对象，进一步提高退役军人抵御风险能力。对居住在外地的申请人，主动联系其居住地的退役军人服务站工作人员办理入户调查。
为提高资金使用管理效率，各级退役军人事务部门按照“一事一议”原则，从严控制时间成本，体现救急效能。梅州市22岁身患免疫系统罕见致命疾病的李先生，从发现到拨付仅用了22天。获得救助后，他感动地说：“这让我深深感受到党和国家对退役军人的关心，希望病好后，多为社会做一些力所能及的事。”
“我做了个决定，如果我不行了，请医院把眼角膜捐献给有需要的人。我想用微薄的力量回馈这个社会，将这份关爱传递下去。”广州退役老兵李伯说。几年前，李伯不幸诊断出患结肠癌，巨大的医疗开支花光了家里的全部积蓄。
此后，家人通过广州市越秀区东山街道退役军人服务站了解到广东省退役军人应急救助政策，并在街道退役军人服务站工作人员的帮助下，申请到了救助资金4万多元，解了燃眉之急。李伯的家庭情况也引起了社会的关注，广州爱心企业听说他的故事后，专门送去慰问品。社会力量的加入，让更多温暖得以传递。
广东省退役军人应急救助基金还将现役军人家属纳入救助范围，凝聚了军心，提升了战斗力。来自江门的敖姨是现役军人的母亲，患重病被迫下岗，因高昂的治疗费用使生活陷入困境。获得救助后，服役的儿子说：“退役军人服务保障体系建立后，‘家’的味道更浓厚了，后方有了依靠，自己将更加努力，争取在军营取得更大的成绩。”
撰文：汪祥波 叶婷婷