把创新作为法治宣传教育的引擎，推动法治宣传教育由“传播法律知识”向“培育法治观念”转变；各级领导干部和党员宪法法律意识明显增强，全社会厉行法治的主动性明显提高……“七五”普法以来，安庆市普法宣传思路更加成熟务实，法治宣传教育成效进一步彰显，普法依法治理工作成果显著、成就突出。
清单化落实普法责任
在潜山市人民政府网站公开的《五庙乡2019年度普法责任清单》中，五庙乡制定党政办、安全办、扶贫办、妇联、共青团、司法所等16个乡直有关单位的普法清单，明确普法内容、普法对象，规定各单位根据职责采取不同的措施进行普法。这是安庆市“七五”普法期间实行“清单制”普法的一个缩影。
为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，安庆市创新制定了法治宣传教育“三制四有”（即清单制、调度制、问责制，有组织协调、有人员参与、有经费保障、有督查考核）工作机制，并于2018年开始实行，市法宣办按月对普法成员单位下发普法责任清单，实行普法每周提示、普法清单反馈制度，以确保普法依法治理工作抓有方法、干有方向、评有依据、检有标尺。“七五”普法期间，安庆市共下发年度普法责任清单和月度重点普法内容2185份。
（市直单位专题述法评议会议）
（市行政机关负责人出庭应诉实务培训）
清单化落实普法责任，变普法与执法“两张皮”为普法与执法的有机融合，全市司法、行政执法机关组织开展了行政机关负责人出庭应诉培训、公民旁听庭审活动3780场；开展行政执法、司法公众开放日965场次；基层人民法院将法庭搬进田间村头、农家小院，开展巡回庭审1235场。变普法主管部门“独唱”为各部门“大合唱”，组织法宣成员单位创建“法律六进”示范点123个，建立起安庆市普法新媒体矩阵，开展以案释法活动2756场。变普法“软任务”为“硬指标”，实行普法责任主体年度工作报告制度，在全省率先将述法纳入领导干部年度考核，全市上下形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局。
规范化开展以案释法
今年7月30日，望江县人民法院组织部分人大代表、政协委员及被告人亲属等，旁听一起黑社会性质组织犯罪案一审公开宣判庭审；9月16日，大观区人民检察院检察官、高崎小学法治副校长汪琴琴通过列举讲解发生在日常生活中的鲜活案例，向师生介绍民法典中的法律条文；安庆普法网定期发布典型案例，介绍基本案情、裁判结果和法律诠释，让社会公众充分了解案件审理、事实认定、法律适用和案件发生及处理的社会意义……
（“金京法官工作室”开展庭审观摩活动）
组织旁听庭审、撰写发布典型案例、组织以案释法讲座、制作法官大讲堂电视节目等，这些都是安庆市规范化进行以案释法的不同形式。
（迎江法院邀请街道群众旁听涉毒案件庭审）
2016年，安庆市印发《关于在全市建立以案释法制度的实施意见》，并建立以案释法制度，以发布和解读各类涉法案件为手段，法官、检察官、行政执法人员、律师及公证员、基层法律服务工作者等人员在司法、执法和法律服务工作中，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，利用典型案例广泛开展以案说法、以案释法活动，向当事人和社会公众宣传各种法律法规。“七五”普法期间，要求各县（市、区）制定旁听庭审活动方案及相关工作制度，从案件选择到人员参与等各个方面明确活动要求。
（市中院邀请大学生旁听涉毒案件庭审）
“七五”普法以来，全市法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法2756场次，组织旁听3780场次。特别是在巡回法庭审判中，法官们将法庭搬进田间、村头、农家小院，以开庭审理真实案例的形式零距离向群众开展普法教育，法官主动向群众释法说理，促进群众学习法律知识、提高诉讼能力、尊重司法裁决，庭审过程变为广大人民群众最直观的“法治讲堂”，收到了审理一案、教育一片的宣传效果。
精准化服务全市大局
安庆市法宣办“送法进企业”活动走访企业145家，供法律建议500余条；岳西县依托“扶贫夜校”平台，开展法律扶贫夜校活动，举办讲座194期；潜山市举办电商法制培训班，通过讲解《电商法》及分析典型案例，宣传电商扶贫知识，提高电商应用意识和知识水平；市脱贫攻坚普法宣讲组围绕乡风文明、生态保护、契约履行等内容，向帮扶干部、扶贫专干、村“两委”干部宣讲与群众生产生活密切相关的法律法规；迎江区在疫情防控期间，创新开展“单元长、联防长”普法宣传；怀宁县每年举办农民法治春晚，组织发动普法志愿者进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位开展法治宣传……
“七五”普法期间，安庆市充分发挥普法依法治理职能作用，以“突出重点内容、围绕重点对象、明确重点任务、聚焦重点领域”为着力点，围绕服务“三大攻坚战”“扫黑除恶”和高质量发展等进行精准化普法。
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送
法
进
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业
近年来，围绕党委政府中心工作，充分利用“3.15”“4.15”“6.5”“6.26”“全民国家安全教育日”“食品安全宣传周”等重要时间节点，举办各类讲座、报告会120多场次，发放宣传资料10多万份，有针对性地开展疫情防控、防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、消费者权益保护、安全生产、扫黑除恶等大型普法宣传活动5300余场次，服务全市各项决策合法性审查事务765项，答复群众咨询3.5万余人次。
分众化开展法治宣传
“七五”普法规划提出，法治宣传教育的重点对象是领导干部、青少年、农民，要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持从青少年抓起。
去年“12.4”国家宪法日，宿松县开展宪法宣誓活动，200余名领导干部面向国旗齐声宣誓；今年6月23日，16个市直单位主要负责人或有关负责人报告2019年度法治建设工作并接受评议；7月31日，岳西县9名新提拔领导干部参加任前法律知识考试……
在“七五”普法期间，安庆市以推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为契机，建立健全领导干部学法考法述法制度，严格落实中心组学法、任前法律知识考试和任职宣誓，共举办国家机关工作人员法律知识学习培训357期，培训17680余人次；法治讲座1546场次，受教育13万余人次；机关干部法律知识测试576场次，测试率达100%。
开展法治报告会、做宪法进校园巡回宣讲、举办全市中小学“同升国旗 童颂宪法”活动……五年来，安庆市以全面提高青少年法治观念和法律意识为主线，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容，创建了青少年法治宣传教育基地102个，开展各类法治实践、法治宣传活动6578场，校园内尊法、学法氛围日渐浓厚。
针对农村农民，实行村（居）每月学法、季度考法制度，探索推行农村普法“千名党员领学、百万村民跟学”机制。培训“法律明白人”“法治带头人”21400余名，安庆市共创建市级民主法治示范村（社区）307个，省级53个，国家级6个。全市创建“农民法治文化园”“农村法治文化广场”1444个，法治文化墙（长廊）5346处，建立“村民普法学校”1295个。“法治扶贫夜校”、“农民工法治培训班”在基层场场爆满，“网络普法小课”“法治流动课堂（书屋）”将法治学堂建在村民家门口。
艺术化培育法治意识
“鼓书是民间传统艺术形式，大家爱听爱看，通过创作有关法治宣传的作品，并进行艺术化宣讲，村民们听得懂、能接受，学法、懂法、守法的意识也在潜移默化中增强了。”省级非遗传承人、岳西鼓书传习所所长殷小雅说。
自2015年开始，殷小雅创作了《扫黑除恶民欢唱》《扫黑维稳民安心》等10多个宣传法治精神的鼓书作品，开展鼓书说法下乡演出，以艺术化的形式增强基层群众的法治观念。
安庆作为历史文化名城，文化底蕴丰厚，地方特色戏种资源极为丰富，近年来，市法宣办充分利用黄梅戏品牌和地域特色文化资源，将普法宣传教育融入黄梅戏和地方非遗文化。近年来，联合创作出《普法大家唱》、《春风送暖》、《庭审之前》、《邻里之间》、《普法之家》、《小巷春风》、《黄梅声声唱普法》等50部法治黄梅戏作品，其中还包括潜山弹腔《三奏本》、岳西鼓书《依法治国就是好》等本土非遗文化作品，《县官陈廉》获得第29届田汉戏剧奖剧本一等奖，《李离伏剑》被省厅专题片采用、法治戏曲《大清名相》被中国文联、中国戏剧家协会授予曹禺剧本奖。
2019年创新开展“百镇千村法治戏剧巡演”活动，定制、编排法治巡演节目1545个，利用黄梅戏场馆、乡村大舞台、法治文化园等阵地开展活动600余场，近百万人次观看演出，使法治宣传工作在感情、语言、方法和服务上更加接地气，让群众感兴趣、看得懂、听得进、有共鸣。
（桐城“六尺巷”法治文化基地）
（望江“不越雷池”法治警示馆）
法治黄梅戏集传统文化和法治宣传于一体，字字珠玑、句句经典，用接地气的语言和方式，变枯燥的法律条文为生动的舞台演出，传唱于大街小巷、田间地头，极大地提高法治宣传教育的实效性和吸引力，有力地推进了法治文化建设，唱响全民普法新篇章。
来源：安庆市法宣办
编辑：江浪 方安琦
审核：孙淑娟
安徽省司法厅出品