佛山市禅城区人力资源市场启用两个多月以来，已连续举办了10多场招聘会。禅城今年着重于构建新型人力资源市场体系，推动人力资源服务市场和人力资源产业健康快速发展，为禅城企业用工和全区稳定就业形势提供了坚实基础。
上周，禅城区人社局劳动保障监察综合执法大队受到了国家人社部、广东省人社厅发文通报表彰，被评为“2020年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。推进人力资源服务业健康发展，与维护劳动者合法权益、规范人力资源市场两方面并行，禅城区人社局正在践行就业是最大的民生这一理念，推动人才和产业协同发展进入“快车道”。
强化体系设计 延长人才产业链条
上午9时半，佛山市人力资源产业园区（季华园）二楼的禅城区新人力资源市场专场招聘会上，入场求职者的实时大数据显示在大屏幕上。本场招聘会的职位需求情况、紧缺职位、有多少比例的求职者通过网络投递简历、今天入场的求职者学历和工作经验状况等等信息图表，一目了然。
人力资源市场已经成为人力资源流动配置的重要手段。与传统认知中的“人力资源服务等于招聘培训”不同，禅城正致力于把产业服务链条进一步延伸。今年9月，全新的禅城区人力资源市场正式启用，成为今年禅城人力资源市场创新发展的重要动作。这栋“人力资源产业综合体”地处禅城中心区域，现已汇聚近30家人力资源企业，以智能化、精准化服务打通线上与线下、政府与市场不同板块的人力资源服务，做强人力资源产业健康快速发展的基础。
截至10月份，该人力资源市场已经连续举办了2020年残疾人暨高校毕业生专场招聘会、2020年禅城区退役军人专场招聘会等11场专场现场招聘会，参加企业495家，提供职位1745个，招聘人数9820人，初步达成就业意向1867人。
产业结构、人才结构的匹配与区域整体经济结构的优化升级密切相关，已成为各界共识。产业与人才能否协同发展、同频共振，也反过来影响着城市的未来。尤其是对于佛山中心城区禅城来说，当国内越来越多的城市都加入“人才争夺战”，人才成为城市竞争延伸出的新战场。
佛山的中心城区以精品城市的高品质发挥人才储备和人才虹吸效应，以首善之区的城市功能为佛山先进制造业大市提供智力支撑，被各界给予了厚望。而人力资源服务这个新兴行业正在不断崛起和壮大，也成为城市新产业新动能的风口。
现在，进入禅城区人力资源市场，在自助机和行政服务窗口就可以直接办理人才服务的相关业务。而企业招聘信息可以实时同步传送到招聘会现场，求职者扫描身份证就能认证登录系统并在屏幕上展示简历，实现高效便捷选择适合自己的岗位。同时，人力资源的大数据平台与这栋“人力资源产业综合体”中的人才MALL、公共服务、就业培训等功能系统互为补充。
不难发现，在这些动作中，政府角色在不断微调和完善。就在全新的禅城区人力资源市场启用之际，禅城区劳动就业服务中心、禅城人才研究所、就业创业行政服务窗口等迁入人力资源综合体内，这些活动向外界释放出强烈信号。
禅城正在更加注重发挥市场在人才资源配置中的决定作用，而政府的角色和着力点在于提高行政效率，在人才市场运行过程中提供更便捷的服务，在人才市场建设中及时填补缺位，发挥政府职能对宏观层面进行科学管理，构建公益性人才市场和人力资源市场的供求体系，让用人主体在人才选用上有更大自主权。
“智慧大脑”助力 精准挖掘数据资源
“经济外向度越高、企业营收利润越高的产业城市，人力资源产业的发展走得越靠前。人力资源产业的发展，与区域整体产业结构的转型紧密相关、相辅相成。”多位企业人力资源负责人感叹，禅城既是一座人才充裕的城市，也是一座人才紧缺的城市。一方面，庞大的经济体量和厚实的产业基础，持续不断地吸引人才；另一方面，在各级人才政策频频加码的情况下，中高端科技研发人才和创新创业人才仍然不足，并且一直制约着城市发展的步伐。
“以新基建为例，我们选取了信息服务业、电子设备制造业、高端装备制造业、新材料、新能源五个行业的人才信息。”禅城人才研究所负责人透露，在对全区人才现状摸底中发现，除信息服务业的人才优势较为明显外，其余四个行业的人才状况相差不大。
对比全国平均水平，禅城在新基建领域的人才储备相对缺乏，对产业的支撑作用还不强：大专以上学历人才比例38%，拥有职称人才比例10.1%，技能人才比例6.5%。在信息服务业，本科以上比例占45.65%，虽然在禅城几个行业中比例最高，但在全国范围内比较层次不高。
这样精准的摸底、对于人才和产业协同发展的分析，来自禅城区人才发展大数据平台。今年9月开始，禅城人才工作也有了自己的“智慧大脑”。
“以疫情企业复工复产为契机，我们历时四个月对全区3000余家企业开展人才发展状况调研，其中四上企业、纳税大户和高企技术企业占大多数。目前，调研采集到的72万多条数据已全部存储在平台上，通过可视化直观呈现。”禅城区人才办相关负责人介绍。
在摸清了禅城区企业和人才基本盘的基础上，接下来，要更精准精细地做好人才管理服务工作。据禅城区人才办相关负责人介绍，通过平台对人才基本面数据进行整体梳理，数据化、直观化展示禅城区企业和人才基本盘整体情况，人才数据更精准、更清晰。
借助于平台，将更好地挖掘人才数据背后的资源潜力，对人才资金投入的成效进行更为精准的评估，更加客观地评价人才政策的实际作用，以数据化支撑探索产业与人才如何协同发展。
接下来，人才数据监测、人才地图、人才大数据服务、重点企业人才服务、紧缺人才需求清单等将进一步延伸出更加丰富的应用场景。而这些，都将是人才发展大数据平台可能衍生出的应用空间。
全链条稳就业 重点群体一对一服务
来自禅城区人社局的数据显示，今年前10个月，全区城镇新增就业17393人，失业人员再就业10129人，就业困难人员实现就业2725人，城镇登记失业率为2.41%，城镇登记失业率稳控在3%的目标范围内。
禅城区出台了《禅城区进一步稳定和促进就业工作方案》，强调以全链条的闭环服务意识，做好稳就业线上线下各环节工作，维护劳动关系和谐稳定。同时，为了将上半年疫情对企业用工的影响降到最低，禅城加快了各项就业扶持措施的落地，帮助重点群体实现就业创业，采取了一系列援企稳岗措施。
为了帮助企业降低用工和经营成本，疫情期间禅城出台了“禅六条”，禅城区人社局迅速制定出台了“加大企业用工支持”的实施细则，对区内企业复工复产包车运输员工、中介机构为企业招工以及企业员工在禅城首次就业进行补贴。同时，积极实施退保、援企稳岗补贴、延迟复工补贴等省、市政策。大力压减流程和办理时限，加大宣传力度，提高政策落地效率，助推禅城企业复工复产和经济恢复发展。截至10月，核发延迟复工补助等疫情扶持补贴共208万元，惠及289家企业；发放就业创业类补贴2376万元，惠及2314家企业。
“疫情后的首场线下招聘会，就是人力资源市场启用当天举办的2020高校毕业生专场招聘会。”禅城区劳动就业培训服务中心负责人表示。在保障重点群体就业方面，禅城建立了4868名禅城区生源应届毕业生实名制登记台账，并安排专人进行“一对一”就业跟踪服务，对有求职意向的毕业生进行就业指导、就业创业政策宣传及推荐就业岗位，确保毕业生就业不断档、不断线，千方百计帮助高校毕业省实现就业。
“根据跟踪情况，4868名高校毕业生中，目前已实现就业4266人（含继续升学862人、入伍22人、自主创业102人），正在求职的602人。”以上负责人表示，截至10月底，禅城区2020届高校毕业生就业率为87.6%。
同时，在强化困难群体就业援助中，鼓励辖区企业吸纳困难群体就业，想方设法为困难群体拓宽就业渠道。
除了落实常规性企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴外，禅城还增加了一次性吸纳就业补贴，对新吸纳毕业两年内高校毕业生、失业半年以上人员、退役1年内退役军人的企业，分别按每人1000元、5000元、10000元的标准给予补贴；同时将吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准从每人3000元提高至5000元。今年1—10月共发放困难群体各类补贴约348万元，惠及2831人，为困难人员安置就业托底。