广州白云创新联动机制 调动全区力量持续高压打假

■打假联合行动队查处生产假冒皮具的黑工厂。 通讯员供图

自2019年起,白云区深入实施打假三年行动计划,在“打、防、建、宣”上狠下功夫,对重点地区、重点行业、重点领域进一步加强管控。以涉假乱象集中的化妆品、皮具服饰、烟草制品等重点行业作为打假治劣的突破口,紧盯出租屋、物流寄递等重点环节,从生产仓储源头到运输链条挤压涉假分子生存空间。在这个过程中,白云区创新了多个工作模式,高效推进打假工作,积极引导市场健康有序发展,促进法治化、国际化、便利化的营商环境持续改善,推动国家中心城市和国际大都市现代化中心城区建设进程。

■新快报记者 李应华 通讯员 黄欣 胡启程 黎映彤

成立专班 建立长效机制

自2019年起,白云区深入实施打假三年行动计划,并成立了由区委、区政府主要领导分别担任组长、常务副组长,有关区领导任副组长的打假专项工作领导小组,以区市场监管局及区公安分局为主,抽调骨干力量成立全市首个打假工作专班,强力推进打击侵权假冒工作。

一年多以来,白云区在打假过程中坚持完善长效机制,出台了《白云区镇街打假工作成效评分机制》,以机制调动镇街打假积极性,从统筹、巡查、打击、宣传四个方面,对全区所有镇街打假工作成效进行考评,促推基层政府打假积极性,同时定期对各镇街开展督导检查,压实属地监管责任,使基层从被动工作到主动作为。

在省“双打”举报奖励办法的基础上,制定了《白云区举报制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》,将打假举报奖励标准最高提升至原标准的150%,立案即奖。深入推进营商环境3.0改革,持续开展“暖企行动”,加快建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台,全力保护企业合法权益,维护公平市场秩序。

探索“串改并”打假联动

今年10月份,由白云区打假工作专班牵头,联合市场监管、公安、镇街等,仅用一星期就打掉一涉假团伙的5个窝点。这一案件的破获,得益于白云区“串改并”这一全新打假联动机制所发挥的重要作用。

什么是“串改并”?区打假工作专班工作人员介绍说,这是白云区探索建设全新打假体系、完善打假联动机制的一次重要尝试。以前讲行刑衔接,就像“串联电路”,一个案子行政部门查了如果达到追刑条件再移交给公安部门,出一点问题就会影响整个案件,行刑衔接一直以来都是重点理顺但一直没有理顺的一个关系。

如今,白云区市场监管和公安部门对线索联合经营,再组织联合执法、取证,共同打击涉假违法犯罪行为,视情况查办行政或刑事案件,再加上镇街协助对涉假场所及相关人员进行处理,取得良好效果。这种模式像“并联电路”,多路并进,用最少的资源、最短的时间取得最好的效果。

一星期打掉涉假团伙5个窝点

以上述涉假案件为例,此前,举报人提供了嫌疑人的商铺地址,但是嫌疑人反侦察意识强,从不在店里摆货,所以一直都未被查到。而之后,举报人又提供了嫌疑人的手机号、车牌号,同时对为什么不能定位手机跟踪嫌疑人提出质疑。然而,根据我国法律规定行政部门无权查询公民个人信息,对手机定位更不可实现。

“如今有了全新的‘串改并’联动机制,根据嫌疑人姓名、手机号、车牌号,再结合我们的流动人口、出租屋管理数据库,我们很快查清嫌疑人(张某)在白云区除租用某专业市场的一间商铺外,还租用了4处出租屋,经侦查发现确有涉假嫌疑。”该工作人员介绍说,于是立即采取联合行动,对商铺和4处出租屋同时收网,最终查清嫌疑人(张某)与其团伙存在制售假冒知名品牌皮具行为,这起涉假案件的成功查办,正是白云区打假“串改并”新模式威力的体现。

据了解,目前该团伙已被立案调查,5个涉案窝点中,位于专业市场内的商铺已查封并由市场对其清退,4处出租屋中查出一个生产假冒皮具的黑工厂,已查封进行后续整改,其他3处出租屋虽未发现涉假产品,但因张某的涉假行为已基本坐实,也已要求房东立即对其进行清退。

针对烟草制品创新联合监管机制

另一方面,为进一步加强对烟草制品等重点产品实施打击,结合白云区实际,区市场监管局与区烟草专卖局形成了合作机制,共同制定《广州市白云区烟草制品市场联合监管工作机制》,共享信息资源,创新出联合执法全新模式,重点在消费环节展开清查,执法过程中分工配合密切,并加入属地镇街力量,发现销售假冒卷烟行为全由市场部门依据违反商标法立案查处。

据介绍,在区市场监管局组织的2020年打击侵权假冒专项整治行动中,区市场监管局联合区烟草分局每周实施一次联合专项执法,实现执法资源整合,有效形成监管合力。今年前三季度区市场监管局共查处涉假卷烟案件合计30宗,作出行政处罚决定5宗,作出行政处罚金额51252元。除6月份之前烟草移交案件2宗,检验抽查发现1宗外,其余27宗案件均为6月份开展联合执法以来查处,占现今涉假卷烟案件总数的90%,8月第二周仅一周就查获案件7宗,超出去年全年案数。创新的联合执法模式强化了打击合力,将卷烟打假向销售末端延伸,从毛细血管用“药”,充分体现了白云区对卷烟打假态度与决心。

打假与拆违并举 对涉假违建“零容忍”

今年6月19日,人和镇在新兴村召开涉假场所拆违警示现场会。超万平方米涉假违章建筑被拆除,这是人和镇今年首宗大型涉假违章建筑被拆除案件,也是白云区在涉假违建拆除行动中单次拆除面积较大的一宗。据悉,6月4日,人和镇联合区烟草专卖局、公安部门在该镇新兴村长岗路骨灰楼旁边厂房查获一宗卷烟滤嘴棒制假案件,抓获犯罪嫌疑人4人,查获卷烟滤嘴棒130.5万支及生产器材一批,案值约45万元。

经过该镇城管执法队核查,该涉案厂房及周边区域属于违章建筑,人和镇决定对其进行全部拆除。6月19日上午,人和镇组织新兴村全体“两委”干部、各经济社社长及其余27个村居负责人、国土员、打假负责人,在该厂房内召开人和镇涉假场所拆违警示现场会。

当天被拆除的厂房位置较为隐蔽,只有一条不到三米宽的泥路通行,周边无人居住,以林地为主。厂房内共有四栋建筑,其中两栋为两层建筑,现场已经提前被清空,但地上还散落了少量滤嘴棒和原材料,显示这里曾经生产加工卷烟滤嘴棒。现场会后,一台挖土机和钩机进入现场,把这片厂房全部拆除。

人和镇方面介绍,这家制假工厂只负责制作假烟中的一部分滤嘴棒,充分说明制假现象已经呈现出产业链条化,手段隐蔽化,形式智能化的严峻态势。今年,人和镇的打假工作将坚持“多点进攻,逐点突破”工作思路,从涉假线索摸排、涉假窝点清理、涉假场所处置、打假宣传引导等多个环节持续发力,全覆盖无死角打击涉假违法行动,对涉假窝点“零容忍”,发现一宗,查处一宗,对各村居容留涉假违法行为场所,一律从严处理,涉及违法建筑的坚决予以拆除。

■白云区打假“蓝马甲”覆盖全区7508家物流寄递企业相关从业人员。 通讯员供图

■白云区严打储假售假运假行为,规范提升市场经营环境,图为打假行动现场。通讯员供图

盘活基层力量

白云打假“蓝马甲”在行动

12月初,白云区定制了1.35万件打假“蓝马甲”,一方面分发给相关执法部门,镇街、村社专职打假队员,作为日常巡查监管的统一服装,全面展示白云区打假治劣的决心,树立各级打假队伍专业精干的形象;另一方面覆盖全区7508家物流寄递企业相关从业人员,做到“一人一甲”,紧扣物流寄递关键环节,以物流园、快递小哥为载体,以打假“蓝马甲”为窗口,塑造行业打假形象,提振行业自律。

同时通过“蓝马甲”在商场、社区开展打假宣传活动,向广大市民朋友宣传打假知识、投诉举报途径、举报奖励办法,引导群众广泛参与到白云打假行动中来。

白云区方面介绍,此次发起的“蓝马甲”行动是要调动全社会的力量,向人民群众展示白云打假的狠决心和行动力,激励人民群众的参与度,提升人民群众的获得感,就像蓝马甲上写的“共建美好白云,打假有赖你我”。

党建协作联合打假

12月,区市场监管局与棠景街以“双报到”为媒介,开展“党建协作,联合打假”行动。联合打假队伍共分成6个组,按照不同线路,对棠景街物流场所、商场超市、重点商业中心等进行全覆盖式打假巡查,行动中在乐嘉路一服装店查获假冒阿迪运动服一批,由白云区市场监管局立案调查。

此次与棠景街党工委联合开展的“党建协作,联合打假”行动,是区市场监管局落实区直单位党组织到属地镇街“双报到”的生动实践。区市场监管局机关党委自2020年7月份到棠景街开展“双报到”以来,始终坚持以党建协作为平台,充分发挥市场监管职能优势,多次与棠景街开展以打假为重点的业务交流,有效促进了属地镇街的打假能力,把党建协作落实落细落地,有力地促进了属地镇街营商环境的提升,为其高质量发展提供了助力。

出租屋房东积极举报涉假窝点

记者从太和镇方面了解到,该镇辖区内流动人口多,出租屋房东的配合,是打假工作开展的有力保障。为此,太和镇将出租屋制假售假监控,纳入出租屋管理中心巡查人员日常监管巡查的工作内容,并加强对出租屋房东的管理,不少出租屋房东已化身为打假“线人”,发现蛛丝马迹后第一时间举报,有效推进了打假工作的开展。

今年4月,太和镇大源村大源南路一名屋主闻到自家出租屋内传来阵阵酒精味,并发现屋内堆放着不少名酒标签与包装,感到情况可疑,立刻向相关部门举报。太和镇联合大源村,迅速查获假冒名酒加工窝点一个,工作人员现场对假酒包材进行销毁,查获假冒名酒成品66支。

5月份,太和镇石湖村一位出租屋主反映自家出租屋内疑似有人制作涉假皮具包包。接报后,该镇迅速前往石湖村进行核查,在该建筑的五六楼查获制作假冒伪劣皮包窝点一个。工作人员立即通知太和派出所、石湖村前往协助处理。经核查,该作坊主要加工生产假冒伪劣箱包,现场查获假冒箱包“GUCCI”成品2158个。工作人员现场对成品进行销毁。

案例

三元里地区

打击皮具制假售假

涉假案件同比下降85%

行政拘留22名、刑事拘留8名“派卡拉客”人员,查处涉假商铺83家,专业市场内涉假案件同比下降85%……自去年7月以来,三元里街剑指皮具批发市场制假售假及“派卡拉客”违法行为,开展打假专项整治行动,突出人防和技防手段,打扶并举对三元里皮具商圈进行重点整治。目前,三元里街重点区域打假取得一定成效,有效遏制了储假售假运假行为,市场经营环境得到规范和提升。

作为知名皮具批发商圈,三元里皮具商圈汇聚了大量皮具批发商和采购商,这也让不法分子看到了“商机”,制假售假现象屡禁不止,长期存在接头拉客售假等行为。

三元里街打假办有关负责人介绍,“派卡拉客”现象严重影响皮具市场秩序,引发治安问题,是破坏白云形象的“牛皮癣”。针对这一情况,三元里街突出重点,严厉打击“派卡拉客”行为,除了协调特勤中队常驻皮具商圈,建立联合巡查防控机制外,该街还突出技防手段,全天候无死角进行打击。

据了解,三元里街在皮具商圈各主要位置都安装了摄像头,主要用来收集“派卡拉客”违法行为证据,对违反《治安管理处罚法》的行为依法进行处理。此前,该街已对22名违法人员予以行政拘留及治安处罚,刑事拘留8人,有效震慑“派卡拉客”人员。同时,安装智慧高音喇叭,在驱赶“派卡拉客”人员的同时,也提醒广大群众远离这些人员,购买皮具时到正规门店选购。

不仅如此,为规范市场经济秩序,三元里街还和各专业市场签订不制售假冒伪劣商品责任书,要求专业市场履行主体责任,建立健全内部管理制度并敦促全体员工严守法规。同时对专业市场实施“红黄蓝”挂牌管理,督导压实专业市场主体责任,定期组织相关职能部门对专业市场常态化开展打假专项行动,对市场内商铺涉假行为“零容忍”,发现一家,处理一家。专项行动期间,三元里街联合各职能部门共查处涉假商铺83家,专业市场内涉假案件同比下降85%。

白云区还主动与微信团队达成合作关系,打通全国首个政府专属微信打假通道,严封涉假微信号。各镇街在专业市场等重点商圈收集“派卡拉客”人员派发的名片,经核实凡是涉假微信号,均交由区打假工作专班对其进行封停。9日23日同德街涉“派卡拉客”黑窝点案中,区打假专班通过搜集证据,一案查封416个涉假微信号,区打假专班至今已封停用于招揽售假的微信号1700余个。