围绕“十大行动”县域如何出招?

“十三五”收获满满,“十四五”充满期待。

随着1月8日,中共连山壮族瑶族自治县第十三届委员会第十次全体会议召开,清远八个县(市、区)均已召开全会。

岁末年初,清远市委提出加快实施高质量发展“十大行动方案”等部署,作为对标对表省委“1+1+9”工作部署的清远“施工图”“项目表”,吹响全面加快高质量发展的号角。清城、英德、连山等县(市、区)也纷纷结合各自实际,谋划“十大行动”或提出新部署。

广东“十四五”规划和2035年远景目标建议中提出,推动县域高质量发展,实施强县行动。记者留意到,清远各县(市、区)立足新发展阶段,找准区域发展优势,明确发展目标定位,对标对表市的“十大行动方案”制定了本地的行动,围绕“十大行动”,发展县域经济,清远各地如何出招?

●南方日报记者 陈国飞

开新局

脱贫奔康迈向新征程

县域发展是清远高质量发展的生动注脚。

根据全会报告,清城区预计2020年地区生产总值超过630亿元,继续领跑全市,其承接省、市重点项目数位居全市首位,经济总量稳居全市首位。作为清远的中心城区,清城区的城市建成区达到101.84平方公里,城镇化率提高至86%,广清城轨一期开通运营、二期开工建设。

清远“大市区”格局中的重要组成部分——清新区,今年也迎来撤县设区的第9个年头。其于2020年初实施“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动。对比2015年,清新区地区生产总值增长25.6%,腾讯华南云计算基地等一批重大优质项目建成运营,高新技术企业数量增长362%。

清远另一南部地区县、与广州从化毗邻的佛冈县,过去5年,三大产业结构实现从“二、 三、一”到“三、二、一”的转变,广佛(佛冈)产业园成功引进万洋众创等一批产业,入选2020年全国县域旅游发展潜力百佳县,成功纳入粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。

作为清远工业发展主战场,英德市园区建设提质增效,全市规上工业企业从94家增加到161家,本土企业上市实现“零”的突破。连续五年被评为“广东省县(市)域旅游综合竞争力‘十强’”。建成英德红茶、连樟村果菜茶等现代农业产业园项目,英德红茶品牌价值达27.8亿元,比2015年增长118%。

连阳四县也捷报频传。其中,被定位为清远北部区域中心城市的连州市,2020年实现地区生产总值163亿元。2016年以来,全市新签约(引进)投资项目316个,总投资823.12亿元,清远民族工业园入园项目122个,五年来培育省级农业龙头企业5家。

连南瑶族自治县城乡融合发展水平进一步提高,稻鱼茶省级现代农业产业园建成,获评中国最美县域。连山全县累计引进总部经济企业139家,成功创建的美丽乡村占总数达65.3%,全县森林覆盖率多年位居全省首位,先后荣获“中国气候宜居县”“中国天然氧吧”“岭南赏雪胜地”等称号。“十三五”期间,阳山县共有188个项目列为重点建设项目,建成8个粤港澳大湾区“菜篮子”基地。

绘蓝图

抢抓机遇融湾先行

当前,全国上下以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化等。

立足优势谋发展,各县(市、区)是发展优势具体承载单元,各地纷纷总结优势、找准定位,奋进新征程。

清城是环珠三角地区中距离粤港澳大湾区内核最近的地级市中心城区,在提出加快打造“一地、两区、三城”。“一地”即打造粤港澳大湾区发展腹地,“两区”即打造国家城乡融合发展试验区广清接合片区的“样板区”和广清一体化高质量发展的“先行区”,“三城”即打造国家级职业教育城、环粤港澳大湾区现代产业新城和华南休闲宜居宜游名城。

清新立足清远中心城区这一根本定位,大力推进清新清城两区一体化发展,积极融入“双区”建设,努力把清新打造成为入珠融湾先行地、城乡融合发展标杆区。其将携手清城做大做强清远中心城区,共同打造清远入珠融湾的强中心、主战场。

佛冈提出,力争打造成为融湾崛起先行区、产城融合示范区、温泉旅游康养地。其将强化创新核心地位,以科技为支撑建设“制造强县”,强化集聚效应,打造湾区北先进制造业集聚区。

人口过百万、土地面积位居全省之首的英德,提出打造清远绿色工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的战略目标。力争迈入全国百强县(市)行列,力争到2025年全市地区生产总值超过600亿元。

随着广清永高铁、韶柳高铁、连州支线机场、厦昆高铁等项目推动建设,地处粤湘赣三省交界的连阳地区也积极参与“双区”建设。

连南提出“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标,以发展民族特色生态旅游产业为着力点,“小切口”高质量推进入珠融湾。森林覆盖率位居全省第一的连山,则着力打造“双区”的米袋子、菜篮子、果盘子、水缸子、气罐子基地和后花园。

出实招

“十大行动”落地落实

2020年12月31日,2020年的最后一天,清远市委正式公布“十大行动方案”,接受社会监督。1月4日,2021年第一个工作日,清远市委主要领导与部分市直单位干部交流座谈,要求建立完善大督查机制,推动“十大行动方案”等决策部署落实落地。

慢不得、坐不住、等不起。截至目前,半个月内,各地全会均已召开,并制定县(市、区)版“十大行动方案”。

参与“双区”建设是其中一个重要内容,各地不断加强与广州的交通、产业、营商环境一体化等方面积极进行部署。

清城、清新两区都力争与湾区城市形成“半小时通勤圈”。

清城区加快推进广清城轨北延线、磁浮旅游专线等重大轨道项目和清远高铁站、城轨站等重大交通枢纽接驳工程建设,全力推动广州地铁18号线、36号线北延至清远工程建设,力争早日与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

清新区全力做好广清永高铁在清新设站建设各项工作,积极争取广清城轨、广州地铁延伸至广清永高铁清新站,大力推动清新至佛山南海高速公路及其北延线项目建设,努力打造与广州、佛山等大湾区城市的“半小时通勤圈”。

英德、佛冈等地在产业发展上也提出与广州进行协同配合。

如,英德借力广州对口帮扶,创新探索“广州总部+英德基地”“广州研发+英德制造”“广州孵化+英德产业化”等合作模式主动参与区域分工合作。佛冈积极推进“广州研发、广佛制造”“广州孵化、广佛加速”的产业协同发展模式,以龙山区域优势为突破口,打造佛冈南部融入大湾区先行区。

过去五年,清远脱贫攻坚取得亮眼“成绩单”。“后扶贫”时代,实施乡村振兴战略,破解城乡二元结构,各地从何发力?

连州加快清远鸡、柑橘、茶叶、连州菜心、连州水晶梨和东陂腊味等特色农业产业发展,创新发展富硒功能农业,构建特色现代农业、生态农业、休闲观光农业“三位一体”的发展格局。推动各镇(乡)产业差异化特色化发展,提升镇一级经济实力。

连南大力发展农村美丽经济,发展民族特色生态旅游产业,着力打造特色优势产业带,加快打造寨岗镇县域产业中心。

英德全力做好党建、规划、土地、资金、人才“五篇文章”,以连樟样板区改革建设和九龙、西牛国家农村综合性改革为抓手,推动连江口、黎溪、下石太以及九龙、黄花、西牛等镇联合发展,打造全省乡村振兴示范带。

谋新篇

加快探路城乡融合

“十三五”收官,“十四五”起航。清远各县(市、区)在新征程中广泛开展了探索,抢抓新机遇,谋划“新招数”。

清新提出,针对经济体系、城市功能、城乡基础设施和公共服务等方面不平衡不充分问题,提出积极发展城市经济、楼宇经济,培育壮大本地消费市场,吸引更多北部地区群众“进城”消费。

清城、清新一体化的“大市区”格局正在形成。清新加快推进旅游大道、长埔路、沙田路、沿江西路等市政交通基础设施建设,统筹推进清和大道——桥北路快速化升级改造和城 西大道升级改造工程,加快完善公共交通体系建设,进一步拉近两区之间的时空距离。

“大就要有大的样子,强就要有强的水平。”这信心满满、底气十足的要求出自清城区委全会报告。经济总量占全市近2/5,固定资产投资、社会消费品零售总额分别占全市约1/2的清城区,具有强大经济实力和内需潜力,其将突出强化支撑功能,充分激发农村地区市场优势和消费潜力。

清城提出要“挑起大梁”,打造新发展格局的县域节点,为全省战略支点、全市战略区域节点建设提供强有力的支撑。围绕七项重点试验任务,牢牢把握城乡要素双向流动这个关键,按照以工促农、以城带乡的要求,充分发挥政策“压舱石”作用,推动城乡要素双向流动,努力走出一条具有清城特色的城乡融合发展新路。

英德工业发展,对“绿色”二字给予更多关注。英德提出构建“3+3+N”多元化的现代产业发展新体系,努力在更高水平上建设清远绿色工业发展主战场。把园区发展作为承接粤港澳大湾区产业外溢的重要载体,将园区经济作为经济发展的重要增长极。

肩负推动城乡融合发展探索的重大使命,英德提出全面加快连樟样板区建设,坚持把镇级中心区作为城乡融合发展的关键节点,支持东华、浛洸两个副中心加快发展,带动全市镇村围绕两个副中心抱团集聚发展,打造清远中部崛起城镇群。

随着广清永高铁项目建设纳入国家规划,清远少数民族有望一圆“高铁梦”。连南强化区位联通,围绕高铁建设规划预留商贸物流与旅游服务等现代服务产业空间,高质量建设高铁新城,写好“高铁文章”。

■一线实践

比学赶超重点项目建设掀起新热潮

“凤城”清远,一只银白色的钢铁“凤凰”初现雏形,这是正在建设中的第十六届省运会主场馆清远市奥林匹克体育中心,目前体育场、体育馆、游泳馆均已完成钢结构主体工程。

从空中俯瞰省职教城,栋栋教学楼、宿舍楼掩映在青山丛中,清远首所本科学院广东金融学院清远校区教学楼、学生宿舍轮廓初现,将于今年秋季开学。

视线转到各县(市、区),总投资5亿元的连州海腾机械智能装备科技有限公司于新年第二日正式动工,清城区启动“清远·中英伦敦巴金创新小镇”项目,英德市占地超3000亩的圣泉山谷国际温泉康疗度假区动工建设……

岁末年初,清远各地重点项目建设格外“火热”。

清远市委公布的推动高质量发展“十大行动方案”则为“三个重大”描画和列出了清晰·具体、可执行力强的“施工图”“项目表”。各大行动明确列出项目名称、具体内容、时间节点、牵头市领导、责任单位、责任人等。

面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,清远各地聚焦重大任务、重大平台、重大项目,扎实推进广清一体化、乡村振兴、绿色发展、广清经济特别合作区、广清接合片区等,带动促进其他工作向前发展。