看|清流城市建设回眸(一)

清流县城四周皆山,北寨山(现在的北山)、西山岭(西山口)与县城仅一河之隔、百米之遥,20 世纪 50 年代曾有虎豹出没,野猪伤人,可见清流是多么“山”了。

新中国成立后,清流县城建设得到全面发展、跨越发展、可持续发展,这段进程可以分为四个阶段。

老城旧貌(张志猷摄于 1986 年)

第一阶段

新中国成立初期

至20世纪80年代前期

清流县城是1950年2月解放的,当时县城只有老城关的地盘。1954年才开始有电。用木炭作燃料,白天不发电,晚上天黑才发电,送电2—3个小时,供县城机关和部分百姓家庭夜间照明,到晚上9点多10点就“熄电”(清流本地方言,即熄灯)了。虽然如此,还有部分百姓用不起这个电,但总算是结束了“洋油灯火”“松光火”的历史年代。

1956 年开始有客运班车。1957年10月,清流到宁化谢坊的公路正式通车。

当时城里主要有二条街道,就是现在的文化街和生产街。街道仅有6—7 米宽,以圆石、石板铺成,窄的地方两旁商铺的遮阳布挂出来就可以连在一起。

进入六十年代初期,县城建设开始发展。首先是突破了老城墙的禁锢,从渡背街沿河在北山脚下建设了一条林业运材公路直通坪背小火车站(通拔口伐木场运载圆木的林业小火车),重修了西门桥、南门桥,新建了西门电影院、坪背医院(即现在的县医院),清流县城范围第一次跨过河界。

其次是挖掉了城里的一座小山头,就是现在的医药公司、新华书店、中医院、防疫站、公路局等单位的位置。同时,城里的主街道有所拓宽,拆了些旧房子,新建了清流旅社、百货公司、医药公司等建筑,这算是清流解放后的第一次“旧城改造”。

六十年代后期,老城区、坪背、三角尾基本连成一片,这是当时的城区范围。这样的状况保持了将近18年的时间(1965—1983 年)。

2017年,龙津河景(李仁海摄影)

第二阶段

20世纪80年代中期

至90年代中期

1983年4月,时任省委书记项南到清流视察工作。视察期间,他步行到集市、商店了解情况,沿途跟工人、农民、干部、职工亲切交谈,还视察了刚完成整修开放的街心公园。街心公园是现在龙津广场的前身,最早为武庙,公园创建于1972年。街心公园内种了很多的法国梧桐和广玉兰,郁郁葱葱,错落有致,一片清凉,石凳、石桌,一应俱全,安排得当,园里还有一座六角凉亭,金黄琉璃瓦。项南书记看到清流城青山绿水,民生兴旺,很有感触,对县里的领导说:清流这个城镇,是个花园式的城镇,你们要下功夫把它建设成名副其实的“清流”,成为内陆“鼓浪屿”,到那时,“清流、清流,誉满全球”。

为此,县里成立了城镇建设规划委员会,组织人员力量开展城区总体规划的编制工作。1984 年,县城总体规划编制完成,当时叫作《龙津镇总体规划》。这是我县解放以来第一个县城总体规划。城区规划控制面积为 3.218 平方公里。这个规划的付诸实施,标志着县城建设新阶段的开始。在这个总体规划的指导下,在几年的时间里,开通了西山口,开发建设了西山一条街,一个公园,就是现在的凤翔街、凤翔公园。

凤翔街街道宽阔、高楼林立。凤翔公园占地65亩,曾是城区最大的山地公园。还开发建设了西山老干部住宅区、黄泥子坑新居民区。老城区里,开展征地拆迁,新建了农贸市场(就是现在龙津市场的前身)、文艺中心,建设了北门吊桥、第一招待所等。街道绿化、街心公园、路灯、公厕、下水道等城市基础设施都有了进一步的完善。到了 90 年代初,县委、县政府提出了“小县大城关、小乡大集镇”的社会经济发展战略目标,县城建设持续发展。开发建设了南区(现在的长兴南街)、西区(现在的林业新村、碧林北路)、北区(刘家园和芙蓉新村)等三个新区。新建了县机关办公大楼、青少年宫、清流宾馆、老干部活动中心、一中科技楼、老干部病房楼等建筑,从凤翔桥头沿河到一中建设了第一条沿河单面街。此时建成区已达 3.2 平方公里,建筑面积增加了25万平方米,是解放后前30年新增建筑面积的 1 倍多。

正当县城建设持续发展的时候,1994 年5月,清流遭受了百年罕见的特大洪灾(“五·二”洪灾)。东门桥、北门吊桥都被冲垮,西门桥也严重受损,凡是土墙的房子被泡塌,城市道路、下水道、供电、电信、自来水厂等重要城市设施遭到严重破坏。城市建设面临新的挑战。灾后二年里,县委、县政府带领广大干部、群众投入了巨大的财力、物力,重建了东门桥(龙津桥)、加固加宽了西门桥(凤翔桥),新建了自来水厂,城市道路、下水道、公厕等基础设施也大体得到修复。但在此后几年里,全县范围的重建家园任务仍然很重,城市建设也因此放慢了脚步。

最美清流城 林旭煌 摄影

第三阶段

20世纪90年代末

至2004年

在 20 世纪 90 年代末,开始着手新一轮县城总体规划的准备工作。同时,开始酝酿长兴中街改造。1998 年长兴中街改造开始实施。到 2005 年底,长兴中街一带建起了一大片的商品房建筑群,总建筑面积达 6.5 万平方米,建成了城区最长、最新、汇集商贸、人居、文教卫生为一体的繁华街道。

2002 年,新编《清流县城总体规划》经市政府批准,这是第二个县城总规。规划控制面积为 18 平方公里。根据这一总体规划,拓宽了长兴中街,实施了街心公园改造,建成了龙津广场。岛内雁塔巷一带划入旧城改造的重点圈带,占地面积 4.6 万平方米,称为雁塔片区。由于工程浩大,政府计划分期分批开发。

2002 年通过引进开发商,雁塔片区一期拆迁改造开始实施,也就是现在的中医院到新华书店到雁塔巷口的沿街地块。占地1792 平方米,新建成了1.08万平方米的商住楼,使城区面貌有了很大的改观。雁塔二期因拆迁难度以及拆迁补偿资金大等原因至 2006 年都没开发。从 1998 年到 2005 年,城市建设以旧城改造为主,城市的面貌有了很大改变,但是城市建成区没有扩大,没有新的突破,仍然在 3.2 平方公里范围内。同时,老城区由于建筑过于密集,出现了“水泥森林”的综合症,交通、文教、绿地等城市重要设施显现弊端和匮乏。

调整修编县城总体规划、扩展建成区成为社会各界和相关部门热烈讨论的问题。

最美清流城 林旭煌 摄影

第四阶段

2006年以来

“做大做美城区”的

开始与完善

2006 年,县委、县政府提出了“做大城区”的发展战略,对原来的规划进行重新修编,提出“一年打基础、三年出形象、五年大变样”目标,采取旧城改造与新区建设“两手并举”。在这个新总体规划思路的指导下,北山片区工程、城区路网工程、福来香片区工程相继破土动工,“做大城区”正式揭开帷幕。东华乡与龙津镇合二为一,撤乡并为龙津镇,县城规划控制区从 18 平方公里扩大到 30 平方公里,东至笔山脚,北至供坊,南至横溪岭,西至南岐。县城建成区从 3.2 平方公里扩大到 8 平方公里。同时,城镇人气不断聚集,城镇化率由 29.5% 提高到 37.1%。

这一时期,清流城市建设不再是简单的拆旧建新、拉大框架,而是更加注重整体规划、项目拉动、加快城市化进程的全面推进,更加注重生态、文化、宜居等多元理念的融入,更加注重教育、交通、物流、商业等多种功能的改进提升,按照“高起点规划、高质量建设、高效益经营、高水平管理”的要求,朝着建设现代化宜居宜业城市的目标迈进。

这一时期,清流多功能及精品建筑逐渐增多。文华新城、永顺花园、丽景天城、金鼎时代广场、天天佳苑、怡景书苑、龙郡首府等住宅小区先后动工建设并投入使用,九龙广场、尚书公园、世纪公园、孔子公园、儿童公园、屏山公园、王连山大提琴广场、九龙廊桥、铜锣山绿道等城市公园、群众休闲场所相继建成,实验中学、城关中学、新清流一中及实验小学、城关小学先后完成新建、迁建。同时,北山地质灾害治理及小区开发、雁塔片区二期改造工程、社会福利中心、汽车站、交通大楼、公检法办公大楼、县医院病房综合大楼、老年大学综合楼建设等一大批项目相继展开,污水处理、自来水供应、屏山路等基础设施配套完善,城建项目呈现加速发展势头,做大城区向做美城区迈进,城市综合功能逐步完善。从新中国成立后到现在的清流城市建设发展过程来看,县城建设在历史的进程中,逐步发展,城区范围在不断扩大。这是县城伴随社会和时代的进步而形成的一种发展趋势。同时,我们也看到,其总体发展进程还是非常缓慢。清流城镇化水平为 50%(2019 年底),远远低于全省 66.5% 的城镇化平均水平,全国 60.6% 的城镇化平均水平,仍然没有走出“小县城”的圈子。回顾新中国成立后清流县城建设发展的各个阶段,“做大做美城区”是县城发展的必然趋势,建设“宜居宜业幸福新清流”是我们的共同目标,也是清流实现高质量发展超越的必然需要。(作者:雷根旺)

来源:清流县政协

编辑:邱东莲

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