政府工作报告（摘要）展望“十四五”

乌鲁木齐晚报全媒体讯 “十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是首府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，开启新征程、扬帆再出发的关键五年。站在新起点、踏上新征程，我们将全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实自治区党委九届十一次全会、市委十一届十一次全会精神，在危机中育先机、于变局中开新局，推动首府经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

全面贯彻落实“十四五”规划目标，重点抓好九个“坚定不移”

1.坚持总体国家安全观，坚持把维护社会稳定作为重大政治责任，坚持不懈聚焦总目标、打好组合拳，综合施策、标本兼治，推进反恐维稳工作向规范、精细、常态转变，确保首府社会大局持续稳定长期稳定

2.加强法治首府、法治政府、法治社会一体建设，推进社会治理现代化，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，保护各族群众生命和财产安全，为经济社会发展营造良好环境

1.坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略和人才强市战略，深入推进国家“双创示范”城市、国家开放协同创新型城市建设

2.加快推进乌昌石国家自主创新示范区、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设

3.不断完善科技创新机制，强化企业创新主体地位，探索实施“揭榜挂帅”等制度

1.坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，充分体现首府产业发展首位度作用，壮大特色优势产业，促进经济增长由投资拉动向产业带动转变

2.全面实施乡村振兴战略，围绕农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，推进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，促进农业增效、农民增收

3.加快发展现代服务业，推动生产性服务业、生活性服务业向高端迈进，推动数字产业化和产业数字化

1.坚持扩大内需战略基点，用好国内国际两个市场、两种资源，为经济高质量发展提供动力

2.扩大有效投资，坚持用改革的办法、市场化运作方式，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力和潜能，形成市场主导的投资内生增长机制，发挥基础设施建设投资的关键作用，保持投资合理增长

3.促进消费升级，适当增加公共消费，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等消费，大力发展“互联网+”消费模式，推动消费新模式、新业态发展，改善消费环境，激发和释放有效需求

4.积极融入国内大循环、国内国际双循环，促进内需和外需、进口和出口、引进内外资和对外投资协调发展

5.加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”，把乌鲁木齐国际陆港区打造成为核心区标志性工程，推进临空经济示范区和国际陆港区联动发展，建成国际一流、国内领先的国际纺织品服装商贸中心，打造“西引东来”“东联西出”的内陆开放新高地

1.深化国资国企、财税金融、投融资体制、城市建设管理等重点领域改革，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，完善高标准市场体系建设，持续激发市场主体活力

2.深化“放管服”改革，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革和“互联网+政务服务”，建立健全四级政务服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化

3.优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒

4.全面落实公平竞争审查制度和市场平等准入政策，加强信用体系建设，为各类市场主体发展壮大营造优质营商环境

1.以都市圈核心区建设为重点，推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，统筹老城区和新区建设，加快完善“两横、两纵、五环十五射”路网结构，加强交通、市政、能源及新型基础设施建设，促进城乡融合发展，不断提升城市综合承载力

2.加快推动与昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台市同城化发展，构建1小时交通网络，推进都市圈内城市规划、基础设施、产业发展、生态环境、市场开放、公共服务一体化，做强板块经济

3.充分发挥辐射带动作用，加强经济合作、产业链分工协作，全面提升区域互联互通水平，推动生态环境协同共治，辐射带动昌吉州其他县市、石河子、克拉玛依、吐鲁番、哈密等城市联动发展

1.深入实施文化润疆工程，大力弘扬中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识，坚决维护意识形态领域安全，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范

2.增强公共文化服务水平，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，创新实施文化惠民工程

3.培育壮大现代文化产业，实施文化产业数字化战略，推动“文化+”融合发展，打造产业化、集聚化、高端化发展格局

1.深入实施可持续发展战略，严格能源消费强度和污染物排放总量控制，大力推动绿色低碳循环发展，建立碳排放定量控制和配额分配制度，推动能源清洁低碳安全高效利用

2.实施最严格的生态保护制度，持续推进大气、水、土壤污染防治，全面提升生态系统质量，节约高效利用资源，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线

深入实施就业优先战略

不断提高群众收入水平

着力建设高质量教育体系

全面推进健康首府建设

全力保障公共安全

坚持把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生

加大住房保障力度，巩固提升脱贫攻坚成果