罗湖十四五:八个方面当先锋作示范

读创/深圳商报记者 王斗天 卢晓丽 通讯员 石慧 赖丽霞

在元月14日召开的罗湖区七届五次党代会上,罗湖区委书记罗育德就“区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”作了说明。

罗育德指出,制定好“十四五”规划和二O三五年远景目标建议,对于罗湖未来发展意义重大。一是深刻把握“湾区枢纽、万象罗湖”新定位、新使命。要深刻领悟“湾区枢纽、万象罗湖”的核心要义和内涵要求,高质量提升畅通联通、融合协同的城区功能,高起点培育要素集聚、创新引领的城区生态,高标准打造精致精彩、和谐共生的城区肌理,高水平塑造人文荟萃、国际时尚的城区特质。二是牢牢把握高质量发展主题。要聚焦高效率、高效益、高品质,围绕构建“一主两区三带”产业发展新格局,加速布局重大产业项目,加快打造“1+4+2”现代化产业体系,成为高质量发展的典范。三是全面深入推进更深层次改革、更高水平开放。要加快落地综合改革试点,持续深化要素市场化、营商环境、城市空间统筹利用等重点领域改革。强力推进深港口岸经济带罗湖先行区建设,加快与港澳规则衔接、机制对接,创造更加开放包容的发展环境。四是全力提升创新战略核心地位。深入实施创新驱动发展战略,利用现有优势资源,加快推动未来产业、新兴产业集聚发展。五是始终坚持以人民为中心的发展理念。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,加快构建优质均衡的民生供给体系,全面提升城区治理体系和治理能力现代化水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

罗育德在本次党代会报告中提出,“十四五”时期,罗湖要围绕新定位,在八个方面当先锋、作示范:

一是要坚决扛起综合改革试点主体责任,勇担先行示范新使命,在全面深化改革方面当先锋、作示范。以更大魄力推动综合改革试点落地,聚焦优化营商环境、城市空间统筹利用、要素市场化配置等重点领域先行探索。坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进,建立改革项目分类、协调解决事项等清单,确保2022年前形成一批可复制、可推广的重大改革创新成果,试点事项取得阶段性成效,2025年基本完成试点改革任务。

二是要切实增强畅通和联通两种功能,做强深港合作新平台,在扩大对外开放方面当先锋、作示范。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》签署实施、《中欧投资协定》完成谈判的战略机遇,扭住供给侧结构性改革主线,注重需求侧管理,形成供需更高水平动态平衡,重点发展新兴消费、高端消费、跨境消费,大力发展现代流通新技术新业态新模式,建设全球数字化智能化食品采购和集散中心,打造国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要链接地。以落实“湾区通”为抓手,探索更多规则衔接、机制对接的创新举措,着力打造深港合作又一国家级重大平台。

三是要牢牢把握创新引领第一动力,启动经济增长新引擎,在推动高质量发展方面当先锋、作示范。围绕“一主两区三带”产业发展格局,加快构建“1+4+2”现代产业体系。提升红岭新兴金融产业带能级,打造区域性金融中心。顺应发展趋势,加强与数字经济深度融合。加快产业链补链延链强链,设立珠宝钻石原材料要素交易平台,推动黄金珠宝产业向高价值产业链转型。深度参与广深港澳科技创新走廊建设,聚焦人工智能、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成一批产值百亿级、千亿级产业集群,打造创新发展的重要增长极。

四是要始终坚持以人民为中心的发展思想,构筑“民生七优”新高地,在建成民生幸福标杆方面当先锋、作示范。坚持尽力而为、量力而行,用心用情办好民生实事。深化教育领域综合改革,把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上。持续推动罗湖医改优化升级,完善以健康为导向的创新型医保制度。落实“房住不炒”要求,规范发展长租房市场,建立人才住房、安居型商品房、公共租赁住房转换机制。完善养老服务体系,加快建设医养融合示范区。完善特殊困难群体兜底保障制度,着力构建全覆盖、可持续的社会保障体系。

五是要积极践行绿水青山就是金山银山理念,共建和美宜居新家园,在打造美丽中国典范方面当先锋、作示范。优化城区空间布局,全面提升中心城区生产、生活、生态空间功能品质。实施最严格生态环境保护机制,让碧水蓝天绿地更加常态化。构建“三山一湖八廊”城区生态骨架,以郊野山体为基底,以山林带、河岸、道路绿化为廊道,形成多层次立体化的生态景观格局。实施笔架山河、布吉河、清水河等沿线地区更新改造,全面构建“山水人城”和谐相融的生态格局,打造联合国2030可持续发展议程标杆。

六是要牢固树立全周期管理意识,塑造基层治理新样板,在提升城区规划建设管理方面当先锋、作示范。提升城区空间统筹管理水平,加快湖贝、蔡屋围统筹片区更新改造,打造“城市新客厅”、勾画沿深南路最美天际线,持续做强总部经济主廊道。以绣花功夫推进城区精细化管理,加快数字政府和智慧城区建设。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,加快构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。

七是要坚决做到“两手抓、两手都要硬”,实现两个文明新成效,在谱写城市文明典范新篇章方面当先锋、作示范。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程和铸魂立德工程,推动理想信念教育常态化、制度化,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明时尚、行为规范。进一步健全文明城市创建长效工作机制,着力打造全国文明城市典范城区,让文明成为罗湖最鲜亮的精神底色。

八是要科学统筹发展和安全两件大事,强化安全韧性新支撑,在加快推进平安建设方面当先锋、作示范。贯彻总体国家安全观,把安全发展贯穿各领域全过程。始终保持对“弱信号”的高度敏感,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,着力防范化解金融风险,增强产业体系抗冲击能力,更好实现稳增长和防风险长期平衡。完善应急管理体系,健全重大疫情防控机制,提高应急管理水平和公众自救互救能力,加强重要物资保障体系和储备基础设施建设。

审读:喻方华