清流城市建设回眸(二)|做大做美城区

2006年以来,清流县城市规划建设经历了从“做大城区”到“做美城区”,再到“做强功能”的三个阶段,标志着清流城市建设思路的不断成熟和城市建设水平的不断提升。

突破山的屏障

“做大城市”的开始

2006年以前,清流城市建设以旧城改造为主,城市建成区拓展范围有限,城市建设没有新的突破。特别是受四面环山地貌的限制,城市建设的脚步一直比较缓慢。突破山的屏障,创新发展思维,成为2006年以来新一轮城市建设的主导思想。

2006年6月,中共清流县第十一届代表大会第三次会议提出“做大城区,做强产业,做优环境”工作重点。同年8月,中共清流县委、县政府印发《中共清流县委、清流县人民政府关于做大城区加快城市化进程的工作意见》。同年,县政府委托三明市城乡规划设计研究院对现行县城总体规划进行调整修编。

2009年11月,《清流县城总体规划(2008—2030年)》获三明市人民政府批准。根据这一规划,城市范围东至东华山,西至南岐村,南至横溪村,北至供坊村。规划区面积为 41 平方公里(含清流经济开发区金星项目片区 8 平方公里)。城市性质为清流县域中心,以新兴制造业为主的生态人居城市。城市发展方向是强化旧城,北拓南进,逐步构筑“一轴、一带、五片区”的城市格局,一轴即沿屏山一路的城市发展轴,一带即龙津河滨河景观带,五片区即旧城区、东城综合区、五里亭综合区、黄家排生活区、马头山工业区。城市人口和建设规模,到2015年5万人,建设用地控制在5.6平方公里;到中期(2020年)为6万人,建设用地控制在 6.6 平方公里;远期(2030年)为8万人,用地规模控制在9平方公里以内。

在建设用地方面,充分结合清流地形地势特点。清流县城东部、西部地势较高、山体坡度大,不利于城市建设用地的发展,而县城北部、西北部多属低、小丘陵,地势坡度小。同时,永宁高速公路位于县城北面,供坊互通口离县城仅3公里,屏山一路、屏山二路也位于县城北区与永宁高速路供坊互通口连接线对接,这种交通优势,更显得北部用地的优越性。根据规划专家的意见,县里决定实施“依托旧城,向外拓展,向北部方向发展为主”的规划。城市发展用地重点向城西(如黄家排)、城北(如北山、桥下、马头山)发展,兼顾西南(留坊、三角尾)、东北(福来香片区、水东路)两个方向。城市工业用地重点向城北的马头山和城东北的轻工业园区发展。

红菇摄影

近十多年来,清流县城市建设基本在《清流县城总体规划(2008—2030年)》的框架下进行,但同时也依照实际情况进行了一些调整。如东城综合区的命名,后面依据其地块位于旧城以北,而命名为北城区,东大路被命名为北大路。工业园区开发重点移至城南区,命名为城南工业园。2006年至2011年,全县实施118个城市建设项目,建成区面积从3.2平方公里扩大到8平方公里;新建、改建城市道路 28.1 公里;园林及景观面积由 2006年7.5万平方米增加到26.3万平方米,旧城改造近10万平方米,新区开发4593.7亩,建成房地产56.8万平方米。

根据《清流县城总体规划(2008—2030年)》,重点建设五片区,分别为:

(1)旧城区,位于龙津河两侧的建成区,占地 1.44 平方公里。规划布置县城的行政办公、商业等设施。

(2)东城综合区,位于县城东侧,包含邹家园和丘田坑两地,占地2.46平方公里。规划以居住为主,并布置有商业街、一个城市主题公园、体育设施、中小学、文化娱乐设施、长途汽车站等。在其东南侧还布置有以新兴制造业为主的一类工业用地。

(3)五里亭生活区,位于县城南面的三角尾、花园丘和十里铺三地,占地1.61平方公里。规划以居住为主,同时还布置有中小学、老年康复中心、文化设施等。

(4)黄家排生活区,位于县城西北侧的黄家排和北山两地,拥有良好的生态环境,占地1.94平方公里。规划布置高档的居住小区,以及商业中心、中小学、文化活动中心、水厂、消防站等。

(5)马头山工业区(清流经济开发区龙翔片),位于县城北部的马头山处,占地1.45平方公里。规划适当调整现有的工业用地,合理确定工业用地规模,布置以新兴制造业为主的产业。同时还增设物流用地和仓储用地 。

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把城区当景区建设

“做美城市”的提升

在“做大城区”的过程中,县委、县政府“做美城区”的理念也逐步形成,并把做美城区的思路贯穿到城市文化建设、景观建设、市容环境等过程中。

龙津河堤防景观工程是清流城区一道靓丽的风景。2007年,一河两岸堤防及道路景观工程正式启动,该项目将堤防建设与城市景观、公园建设结合,历时五年,修建河堤12公里,新建8个公园,拓宽改造4座桥梁,完成景观建设30万平方米。

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2009年,县委、县政府提出“把城区当作景区来管理”的理念,并贯彻在城市规划、市容环境各项管理工作中。严格沿街店面装修装饰工程的审批管理,统一龙祥大厦、单面街(凤翔桥—北门吊桥段)、金鼎时代广场、雁塔新天地、凤翔步行街的店面装修装饰,要求统一安装不锈钢电动栅栏、落地式玻璃门,严禁违规装饰,使城市面貌更加文明、美观、整洁。

2010年7月,成立清流县城市管理局,归口县城建局管理,为主管城市管理和行政执法的正科级事业单位。2010年10月,县人民政府印发《关于县城规划区内私人住宅建设管理的若干规定》,私人住宅建设和改造须按既定程序向县城建小组报批。

2016年,完成《清流县“十三五”城乡基础设施建设专项规划》《清流县环卫专项规划》《清流县城景观风貌专项规划》方案。

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建设宜居宜业清流

“做强功能”的延伸

2006年以来,清流县“经营城市”理念逐步形成,2006年12月清流县龙翔城市建设投资有限责任公司正式挂牌,承担城市房屋拆迁及补偿、城建资金筹措,经营城市国有资产、城市建设资产等。

2013年至2014年,受国家房地产市场调控等因素影响,房地产市场进入低潮,房地产市场建设以去库存为重点。之后,清流城市建设以“强化功能、提升品质”为重点,道路网络、城市供水、污水处理等功能逐步强化。城市道路网络建设方面,规划建设以城北建设用地为基础,以供坊高速路互通口为枢纽的城北片网格状路网建设,明晰城市区域和功能设置。城市供水方面,加大县自来水厂供水能力,加快水源库新建工程进度,逐步实施城区供水管网,尤其是新区管网的改造和铺设。同时,推进污水处理及垃圾无害化处理项目建设,城区垃圾日产日清,清运率达100%,环卫清扫保洁实行劳务承包制,环卫保洁水平提高。

2016年至2019年,县委、县政府围绕建设“宜居宜业幸福新清流”,强化城区教育、卫生、交通、用水等基础建设,不断提升城市整体功能。

▶新一中完成整体搬迁,城区屏山幼儿园、城区屏山小学、龙津学校启动建设;

▶铜锣山绿道休闲公园正式对外开放;

▶城区夜景提升改造、苏区广场生态修复、污水管网建设、内涝点治理等工程推进实施;

▶按照“一盘一策”化解房地产问题,12个问题楼盘10个实现交房或复工;

▶城市燃气项目启动实施,城区饮用水源保护区调整划定方案通过省政府批准;

▶开通城区公交班线7条,分别为城区公交 1、2、3、5 路,清流至嵩溪、清流至嵩口城乡公交,清流至宁化城际公交,设立城区公交站点50 余个,投放新能源公交车22辆;

▶在城区引进共享电单车,首期260部投入运营,清流城市面貌向着更美、更新、更强方向提升。 (江天德、张华)

来源:清流县政协

编辑:邱东莲

审核:邹新根 吴火招

复审:严清海