中国共产党娄底市娄星区第八届委员会第八次全体会议公报

中国共产党娄底市娄星区第八届委员会第八次全体会议,于2021年1月15日举行。

出席这次全会的有,全体区委委员、区委候补委员。不是区委委员、区委候补委员的在职区级领导,区纪委委员、区监委委员、巡察组组长,乡镇街道党政正职,区委各部办委常务副职和法检两院第一副职,区人大、区政协委室主任,区直正科级单位(含各分局)党政正职列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记彭健初作了讲话。

全会听取和讨论了彭健初同志作的工作报告,审议通过了《中共娄底市娄星区委关于制定娄底市娄星区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(草案)》。李彦文同志就《建议(草案)》向全会作了说明。

全会充分肯定区委八届七次全会以来的工作。一致认为,一年以来,区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入开展干部作风集中整治,坚定不移推进决胜全面建成小康社会,坚决打好三大攻坚战,全面实施“九大行动”,全区各项事业取得新进展。

全会高度评价“十三五”时期娄星全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全区广大党员干部群众,不忘初心、牢记使命、感恩奋进、担当实干,坚决贯彻落实党中央决策部署,深入实施创新引领开放崛起战略,以加快发展为第一要务,全区经济社会发展取得新的重大成就。综合实力稳步壮大,“十三五”以来,全区经济运行稳中有进,稳中趋优,GDP增速连续4年保持全市第一,主要经济指标增速连年位居全市“第一方阵”,经济结构调整取得重大进展,三次产业结构由2016年的3.2:58.6:38.2调整到2019年的3.6:46.0:50.4,第三产业占比首次突破50%,实现了“二三一”向“三二一”的重大转变,扩容提质工作稳步推进,水洞底镇、蛇形山镇顺利并入。三大攻坚战取得新突破,脱贫攻坚任务圆满完成,26个贫困村全部出列,18122名贫困人口实现高质量稳定脱贫,建档立卡贫困人口人均纯收入超过13000元;污染防治成效显著,生态环境明显改善,中心城区环境空气质量优良率达到95.9%,黑臭水体消除比例达到100%,主要污染物减排任务全面完成;重大风险防控有力,政府债务、民间融资等领域风险化解取得显著成效,非法集资陈案化解及烂尾楼项目复工有序推进,政府融资平台公司实现市场化转型。基础设施不断完善,综合交通运输体系更加完善,境内已形成益娄衡高速、G354、S543等国省干线“大动脉”,1560公里农村公路成线成网,水泥路、动力电、光纤网等实现村村通,交通区位优势凸显,城乡公交一体化实现全覆盖,村通客车率达100%。能源供应保障能力不断增强、农村自来水普及率达92%,全区供水保证率达95%以上,河长制工作实现新突破。改革开放持续深化,重点领域和关键环节改革纵深推进,积极融入共建“一带一路”;创新建设迈出坚实步伐,娄星移动互联网产业园、娄星工业集中区创新创业平台等重大创新平台实现突破。民生事业蓬勃发展,成功创建国家卫生城市、全国文明城市、全国双拥模范城,精神文明建设卓有成效,全区五大保险均完成目标任务,基本实现了城乡社会保险全覆盖,社会救助水平逐年提高,城乡保障水平更加均衡,困难群众的获得感进一步增强,医疗基础设施日益改善,医药卫生体制改革取得重大进展,义务教育全面加强,教研教改不断深入,义务教育普及程度和教学质量目标全面达成,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。治理效能显著提升,党的建设全面加强,反腐败斗争压倒性态势不断巩固、“三公”经费进一步下降,机关作风持续好转,社会保持和谐稳定。经过不懈努力,“十三五”规划目标即将完成,经济社会发展成就显著,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础,娄星发展已站在新的历史起点上。

全会认为,在“两个一百年”历史交汇的关键节点,习近平总书记亲临湖南考察,对湖南各项工作取得的成绩给予肯定,为湖南赋予了新时代使命任务。全区上下要一鼓作气、再创佳绩,以更加昂扬的姿态迈向社会主义现代化。

全会认为,“十四五”时期娄星仍处于重大战略机遇期。从全球看,当今世界正处于百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,人类命运共同体理念深入人心,同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变,不稳定性不确定性明显加强,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期。从全国看,我国已转向高质量发展阶段,具有全球最完整、规模最大的工业体系,有超大规模内需市场,制度优势显著,经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。从全省看,长江经济带发展、中部崛起等国家战略提供区域发展新机遇,共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局,特别是围绕打造“三个高地”、践行“四新”使命、实施五项重点任务蕴含巨大发展潜能。从全市看,长株潭“3+5”城市群、长韶娄经济带、湖南中部(株洲-湘潭-娄底)国家产业转型升级示范区、湖南自贸区等全省战略提供区域发展新机遇。去产能调结构促转型成效突出,钢铁新材产业链产值迈过千亿大关,工程机械及配套产业发展实现新突破,先进制造业“双引擎”初步形成,战略性新兴产业日益壮大。从娄星区看,“一核一廊”市域经济格局提供发展新机遇。精品钢材及薄板深加工、节能环保支柱产业发展较好,现代服务业乘势而上。随着娄底大道建成通车,“四纵二横”高速通道即将成网,“市域一小时”经济圈基本形成,“长株潭一小时”经济圈有效融入。城市提质、乡村振兴、社会治理现代化深入推进,中小企业公共服务平台建设卓有成效,高质量发展动能集聚,有效需求不断扩大。但也要看到,抓发展仍是我区第一要务。我区发展空间受限,辐射带动能级不强,产业集聚度不高、关联度不够等问题亟待破解,民生保障、社会治理等与人民群众更高期待还有差距。综合判断,“十四五”时期,我区发展仍处于爬坡过坎关键期、转型升级窗口期、战略机遇叠加期、发展布局优化期。全区上下要保持战略定力,把党的十九届五中全会精神转化为娄星的“施工图”,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会提出了到二〇三五年远景目标。这就是:到二〇三五年,对标全市“先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市”目标,以区域融合发展、城乡融合发展、产教融合发展、一二三产业融合发展为主要抓手,将我区建成“高质量融合发展核心区、城乡融合发展示范区、现代服务业集聚区、文明幸福首善区”,品质娄星建设迈上更高水平,基本实现社会主义现代化。经济、科技、文化软实力大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入再迈上新台阶,“三高四新”战略全面落实,“一核一廊”建设成效显著;全面推进现代化建设,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;人民群众生活水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平显著提高;人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障,社会治理体系和治理能力现代化基本实现,建成更高水平的法治娄星、法治政府、法治社会;生态环境建设取得重大成效,广泛形成绿色生产生活方式,人居环境更加优美,基本建成天蓝地绿、山青水秀的美丽娄星;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,平安娄星建设达到更高水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,全面落实“三高四新”战略,强力推进“一核一廊”建设,坚持创新引领开放崛起,为湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地贡献娄星力量,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义娄星新篇章。坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持目标引领。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,这就是:经济提质更加有效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,经济增速快于全市平均水平,经济结构更加优化,实体经济和制造业高质发展,产业迈向中高端水平,传统特色产业实现优化升级和集群发展,战略性新兴产业加快发展,农业基础更加稳固,城乡融合区域发展协调性明显增强,先进制造业高地建设取得重大进展;创新能力更加强劲,加大研发投入,提升自主创新能力,完善创新体系,部署创新产业链、提高自主创新、科技进步对经济发展的贡献率,着力以互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业的融合发展,促进制造业向高端化和高附加值方向积极迈进,向智能化和服务化转型步伐日益加快,先进制造业比重不断提升,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育,通过推进建设AI识别、人工智能创新应用先导区等一系列举措,加快新技术、新产业、新业态、新模式发展,一批战略性新兴产业取得重大突破;改革开放更加深化,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,更高水平开放型经济新体制基本形成,内陆地区改革开放高地建设取得重大进展;文明程度更加明显,充分发挥社会主义核心价值观的凝聚作用,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活更加丰富,全国文明城市创建成果不断巩固提升,文化软实力和影响力明显提升;生态环境更加美丽,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,重点环境问题得到有效整治,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善,积极创建全国森林城市;民生保障更加有力,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进;治理效能更加全面,社会主义民主法治更加健全,进一步建设平安娄星、祥和娄星,进一步彰显社会公平正义,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力、自然灾害防御应对水平明显提升,发展安全保障更加有力。

全会提出,坚持构建现代化产业体系,在全省打造国家重要先进制造业高地中贡献娄星力量。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,制定实施娄星打造国家重要先进制造业高地规划,深入实施全省先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等“八大工程”,在钢铁新材和循环经济两大产业发展、产业链供应链稳定性和先进性、先进制造业和现代服务业融合、数字经济和实体经济融合、产业园区能级等五个方面取得新跨越。全力推动制造业高质量发展,提升产业链供应链现代化水平,做大做强做优现代服务业,大力发展数字经济,全面提升园区能级和水平。

全会提出,坚持创新引领发展,在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中彰显娄星作为。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,制定实施打造具有核心竞争力的科技创新高地规划,深入实施全省关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”,在关键核心技术攻坚战、提高企业创新能力、激发人才创新活力、加快创新平台建设、深化科技体制机制改革等五个方面取得新进展。打好关键核心技术攻坚战,优化整合科技创新资源,提高企业创新能力,激发人才创新就业活力,深化科技体制机制改革。

全会提出,坚持全面深化改革开放,在全省打造内陆地区改革开放高地中强化娄星担当。坚持改革不停顿、开放不止步,制定实施娄星打造内陆地区改革开放高地规划,深入实施全省深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”和“五大开放行动”,在激发市场主体活力、深化经济领域改革、切实转变政府职能、加快对外开放合作、积极搞活招商引资等五个方面实现新突破。激发市场主体活力,深化经济领域改革,切实转变政府职能,加快对外开放合作,积极搞活招商引资。

全会提出,坚持扩大内需,在构建新发展格局中展现新作为、寻求新突破。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,大力实施促进消费升级行动,精准扩大有效投资,推动供给创造需求、投资拉动消费,在构建新发展格局中寻求新突破。全面融入新发展格局,大力促进消费升级,精准扩大有效投资,统筹推进传统和新型基础设施建设。

全会提出,坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为区委工作重中之重,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,强化以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,推进农业农村现代化。抓实保耕稳粮工作,发展精细农业,深入实施乡村建设行动,持续深化农村改革,促进城乡融合发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出,坚持区域协调发展,推进新型城镇化建设。立足“一带一部”、“一核一廊”,主动对接融入国家、省、市区域战略布局,落实主体功能区战略,完善新型城镇化战略,形成区域协调发展新格局。构建国土空间开发保护新格局,推动区域融合发展,推进以人为核心的新型城镇化,全面加强城乡精细化管理。

全会提出,坚持繁荣发展社会主义文化,推动文化事业和文化产业融合发展。坚持以社会主义核心价值观为引领,积极传承中华优秀传统文化,大力发展文化事业、文化产业,狠抓宣传思想工作不放松,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化,加快文化强区建设,提升娄星文化软实力、竞争力和影响力,进一步提升社会文明程度,进一步推动全区人民坚定文化自信。加强意识形态工作,提高社会文明程度,大力繁荣公共文化事业,培育壮大文化产业。

全会提出,坚持生态文明,建设高涵养美丽新娄星。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,始终把生态环境保护作为推动高质量发展的重要抓手、创造高品质生活的重要内容,推动水环境质量持续改善,确保空气质量总体保持稳定并改善,土壤环境恶化趋势得到明显遏制,把娄星区打造成美丽宜居的首善之区。加强生态系统保护和修复,持续改善环境质量,健全生态环境治理体系,全面推动绿色低碳发展。

全会提出,坚持改善和增进民生福祉,建设更高品质幸福新娄星。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,织密民生保障网,谋划实施一批民生工程,办好民生实事,着力解决群众各项“急难愁盼”问题,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。提高人民收入水平,强化就业创业政策,办好人民满意教育,加快推进产教融合发展,完善社会保障体系,推进健康娄星建设,积极应对人口老龄化。

全会提出,统筹发展和安全,建设更高水平平安法治新娄星。坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程,有效防范和化解各种风险,确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安全。加强建设法治娄星,完善基层社会治理,全力维护安全稳定。

全会强调,坚持党的全面领导,团结带领全区人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而努力奋斗。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须全面加强党对经济社会发展的领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,凝聚全社会共识和力量推进改革稳定发展。坚持和加强党的全面领导,推进社会主义政治建设,推进廉政娄星建设,推动形成狠抓落实工作机制。

全会号召,全区上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德促发展,凝心聚力抓落实,坚定信心、鼓足干劲、奋发有为,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献娄星力量!

总编:陈峰 丨 审核:黄妙 贺露明

编辑:肖慧

来源:中共娄底市娄星区委办公室

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