1月28日召开的肇庆市委十二届十五次全会上，肇庆市委书记、市人大常委会主任范中杰对“十四五”规划开局起步作出全面部署，提出走对走实走好高质量发展路子，努力实现“十四五”中前期GDP超3000亿元目标，将各方面精力集中到推动高质量发展上来。
最近，省委、省政府围绕打造新发展格局战略支点、确保“十四五”开好局部署了一系列重要工作，要求肇庆充分发挥土地资源优势，抓好肇庆新区等重大平台建设，引进大项目、培育大产业。这为肇庆实施今年经济工作提供了指引，增强了动力。
为此，本次市委全会明确，肇庆将深入开展“产业招商落地攻坚年”行动，全方位深度参与“双区”建设、“双城”联动，推动“一带一廊一区”建设，全面推进乡村振兴，大力发展绿色经济，发展民生社会事业，建设更高水平的平安肇庆法治肇庆，奋力谱写全面建设社会主义现代化新征程的肇庆篇章。
●南方日报记者 余秋亮 刘亮
产业招商落地
“八大行动”攻坚产业提质
构建现代产业体系是推动高质量发展的重要基础和必然要求。肇庆今年将充分发挥土地资源等优势和7个工作专班作用，确保一切工作都围绕着产业转，以创文精气神攻坚产业招商落地，加快构建现代产业体系。
今年，肇庆将大力实施产业招商落地攻坚“八大行动”。把攻坚“八大行动”作为产业招商落地的核心抓手，围绕产业强市目标任务，聚焦土地、审批、服务等制约产业招商落地的“瓶颈”问题，大力实施机构机制健全完善行动、工业平台和招商项目倍增行动、优质企业增资扩产行动、全方位要素保障行动、项目审批验收代办行动、项目巡查全覆盖行动、安全生产保障行动、产业项目数字化监测行动，全力以赴精准招商、有效招商、诚信招商，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。
在此基础上，肇庆将继续聚焦北上广深和江浙闽等重点区域，精准开展产业链招商、平台招商、以商引商，力争今年全市建设25个工业平台，新引进、新开工、新竣工项目分别达1000个、600个、500个以上。为此，肇庆全力做好土地、资金和水电气等要素保障，积极探索土地“商改工”，力争今年腾挪出3万亩土地用于产业发展。
产业招商重在落地建设。市委全会提出，坚持主动服务、主动作为，深入开展“产业招商落地巡查日”活动，实行项目全流程闭环“一条龙”服务，严格落实减税降费政策，在全市大力营造服务企业、尊崇企业家的浓厚氛围，切实为企业发展保驾护航。
产业谋划立足当下，稳步推进。肇庆将全力推动“4+4”产业体系集聚发展，围绕“4+4”产业体系强龙头、补链条、聚集群，扎实推进产业基础高级化、产业链现代化。
具体来说，肇庆将制定有效措施，推动小鹏汽车及上下游产业链做大做强，加快打造新能源产业基地；加快推进风华高科高端电容和电阻项目建设，努力建设世界级电子元器件研发生产基地；依托大华农、广东邦健等龙头企业和中医药资源优势，加快生物医药产业发展。实施新一轮技术改造，推动金属加工、家具制造、食品饮料、精细化工等优势产业转型升级、创新发展，力促建筑业等产业产值、税收回流。
此外，肇庆将推动科技创新与产业发展深度融合，深入实施创新驱动发展“1133”工程，高标准加快建设西江省级高新区、金利省级高新区，积极推动四会高新区创建省级高新区，推动端州三榕工业园双龙片区、四会经济开发区创建省级经济开发区。落实创新企业百强行动和高企树标提质行动计划，力争今年高新技术企业数量达900家。完善引才育才用才制度，持续激发人才创新活力。
联动发展
深度参与“双区”建设、“双城”联动
市委全会提出，今年要进一步巩固提升与大湾区兄弟城市联动发展的良好态势，坚持配套发展、补缺发展、特色发展，在主动参与大湾区建设中赢得一席之地。
一方面，肇庆要深度嵌入大湾区产业链供应链创新链。肇庆明确，将全面对接省20个战略性产业集群建设，在参与大湾区产业分工和产业共建中“甘当配角、争当主角”，当好大湾区产业溢出“蓄水池”，并积极推动部分龙头企业争当大湾区“链主”企业。
另一方面，肇庆狠抓重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区、港肇合作示范园等建设取得重大进展。主动对接广深港澳科技创新走廊，积极参与国际科技创新中心建设，着力打造大湾区科技创新产业重要承载地、科技成果转化聚集地。
同时，肇庆要与湾区城市共建共享优质生活圈。肇庆与大湾区兄弟城市相比，生态、文旅、康养、居住等优势突出，下来要立足肇庆所优，全面融入广州都市圈，积极对接深圳都市圈，当好大湾区城市功能“疏解区”。稳妥有序推进港澳青年创新创业基地等建设，吸引更多港澳同胞在肇庆生活居住、创新创业。深入推进大湾区应用型高等教育基地建设，加快推进香港公开大学(肇庆)等项目建设，确保广东公共卫生与健康医学院、广州华商学院(四会校区)今年建成。
依托肇庆万达国家度假区、肇福文化创意设计园等重点项目，大力发展康养休闲旅游度假产业，打造大湾区“周末好去处”。高标准建设肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地、肇庆南药健康产业基地等项目，着力打造大湾区优质农产品生产供应基地。
肇庆还将加快融入大湾区“一小时交通圈”，力争广湛高铁、珠肇高铁肇庆段年内动工建设，加快肇明高速一期等项目建设，确保广佛肇高速年内全线通车。以交通基础设施为依托，坚持软硬并举，加快融入大湾区现代流通体系。
除了“硬联通”，“软联通”也要更加顺畅便捷高效。肇庆将抢抓深圳综合改革试点重大历史机遇，积极推进“湾区通”工程、“数字湾区”等建设，加强与大湾区兄弟城市在住房公积金、医疗、社保等方面对接合作，加快推进规则衔接、机制对接。以“放管服+数字政府”改革为先导深化营商环境综合改革，优化“一网通办”、启动“一网统管”，加快打造可预期的市场化法治化国际化一流营商环境。
协调发展
加快建设“一带一廊一区”
面对“半珠半山”的发展实际，肇庆着力统筹区域协调发展，加快建设“一带一廊一区”，推动各地宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商。
“幸福产业带”代表了肇庆城市魅力。肇庆坚持端州区、肇庆新区“双区”联动不动摇，统筹推进“一江两岸五区”一体化规划建设，提升“一带”综合承载力，打造大湾区康养休闲旅游度假胜地。
肇庆举全市之力加快肇庆新区建设，持续完善教育、医疗、商住等城市功能，努力打造彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎。端州区推进“古端州·新活力”三年行动，加快世茂城市综合体等项目建设，以老旧小区改造为重点推进城市更新。鼎湖区要以肇庆万达国家度假区项目建设为契机，牵引带动城市功能品质整体提升。四会市要巩固文明城市创建成果，推进贞山新城、玉器特色小镇建设。
“西江先进制造业走廊”体现肇庆产业实力。肇庆以“2+4”产业平台为核心，以产业协同发展为路径，强化“一廊”产业发展能级，加快建设大湾区制造新城。
肇庆高新区是“一廊”龙头，围绕新能源产业布局，服务龙头企业落地，培育壮大小鹏汽车、宏旺金属、筑美家居等重点企业；肇庆新区要用好西江高新区、电子信息产业园、平谦国际等产业平台，形成以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环；端州区着力把风华高科、广东邦健、中铁肇庆培育成为产值百亿元龙头企业，防止制造业空心化；肇庆新区、高要区、四会市要尽快实现投资超百亿元产业项目“零”的突破。
生态产业示范区决定肇庆发展下限。肇庆将因地制宜发展生态产业，加快建设大湾区乡村振兴示范区。
广宁县要以大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心、循环经济特色工业园区建设为契机，推动一批先进装备制造、现代农业项目投产。德庆县要做大做强南药、贡柑现代农业产业园。怀集县要推动广佛肇(怀集)经济合作区建设提质增效，加快建设肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地。
提质增效
全面推进乡村振兴
肇庆农业大而不强、大而不优，是推动高质量发展的短板所在，但也是潜力所在。市委全会提出着力制定乡村振兴新的三年行动方案，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
如何推动农业提质增效？市委全会指出，将继续实施现代农业发展“611”工程，打造“跨县集群、一县多园、一镇一业、一村一品”产业体系提升农业现代化水平；在现有10个省级现代农业产业园基础上，开展第二轮现代农业产业园创建，力争今年培育引进1—2个可带动全局发展的农业龙头项目；严守耕地保护红线，推进新一轮高标准农田建设和垦造水田，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”；参与粤强种芯工程，加快建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心；加快生猪产能恢复发展，确保粮食产量稳定保持在110万吨以上。
如何建设宜居宜业乡村？市委全会提出深入实施“百村示范、千村整治”工程，推进农房管控，提升乡村风貌。通过实施农村人居环境整治提升五年行动，补齐垃圾污水处理等短板，推动“四好农村路”提挡升级，推进省际边界、交通干线等美丽乡村风貌示范带建设，促进农村环境从干净整洁向美丽宜居迈进。对乡村规划进行“回头看”，重点解决规划不落地、不符合“多规合一”要求等问题。
农民富裕富足不仅事关乡村振兴成效，还事关脱贫攻坚成果。肇庆将严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚政策、体制、资金整体纳入乡村振兴战略；谋划新一轮帮扶乡村工作，建立组团式、造血式、共赢式帮扶新机制，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变；实施高素质农民培育工程，让农民爱农业、懂技术、善经营。
■焦点
2021年肇庆经济
工作“规划图”出炉
稳盘增量
振兴产业
2020年，肇庆全年新引进项目505个，新增动工、竣工产业项目571个，实际投资额达513亿元。全市地区生产总值逐季回升，经济增速扭负转正，大部分主要经济指标实现较快增长，增速排名全省前列。在“十四五”规划开局的2021年，肇庆经济工作如何干？肇庆市市长吕玉印在1月28日召开的肇庆市委十二届十五次全会上作主要经济工作安排报告，提出深入开展产业招商落地攻坚年行动，深度嵌入大湾区产业体系，以产业振兴支撑经济高质量发展。
多项经济指标回升
相较于2020年初全国疫情和经贸形势不确定因素较大而没有明确提出具体经济增速目标，本次经济报告对今年肇庆经济社会发展主预期目标做了初步安排。记者了解到，今年肇庆将对经济增速、一般公共预算收入，规模以上工业增加值、固定资产投资增速等主要经济作出具体目标。
一方面，2020年下半年以来，肇庆稳住了经济基本盘，全市经济实现较快恢复增长，地区生产总值逐季回升，保持加快发展和追赶势头，可以引导更多力量集中到推动经济高质量发展上来。
另一方面，2020年肇庆“产业招商落地年”和“产业用地整理提升年”行动成效明显，产业招商落地打开新局面，新的产业项目和增资扩产项目不断涌现，保持加快发展可以倒逼招商引资项目尽快落地见效。
加快“4+4”产业集群出效益
市委全会经济工作报告将产业项目作为拉动经济发展的“火车头”，加快“4+4”产业集群聚规模出效益放在全年经济首要位置，对三类项目分别给予不同支持：支持现有企业增资扩产做强存量，引进项目建设投产做大增量，提升项目招商效率做优质量。
2020年小鹏汽车第1万P7新能源汽车下线，今年肇庆继续支持小鹏汽车等新能源汽车龙头企业开展产业链垂直融合。加快风华高新增资扩产，带动电子元器件、电子材料等重点领域发展。全年力争建设200个增资扩产项目，推动280家工业企业实施技术改造。
肇庆将构建项目全流程闭环管理服务机制，以更大努力整理提升产业用地3万亩以下，力争今年新开工、新竣工项目超1000个。同时，肇庆还要主动对接珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业带，力争建设一批新的工业平台，促使新引进项目实现较大规模增长。
抓好交通设施与消费升级
突出抓好重点工程建设才能增强投资后劲促进经济增长。市委全会经济工作报告提出，今年肇庆要抓好交通基础设施建设，推动广湛高铁、珠肇高铁肇庆段动工建设，加快建设肇明高速一期等项目，协同推进珠三角枢纽机场项目以及金利大道等一系列交通“内循环”通道。
报告还提出，加快商贸、物流、金融、旅游等现代服务业联动发展，增强消费对经济增长的基础性作用。列入扶持的项目有玉器、农产品线上线下交易平台，网络直播、智慧消费、信息消费等新模式新业态。
加快中心城区消费中心和商圈有助于刺激夜经济。肇庆将新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜间经济示范商圈和消费集聚区，推进端州建设区域消费中心。