2月4日，英德市第十五届人民代表大会第六次会议召开。英德市人民政府市长肖勇科作政府工作报告，回顾了英德市2020年和“十三五”时期工作，明确“十四五”时期主要目标和任务，部署2021年工作。
政府工作报告指出，2020年英德市统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力地推动了全市经济社会实现平稳健康发展。2020年，英德市完成地区生产总值348.4亿元，同比增长5.2%。
2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年接续奋斗，英德市“十三五”规划圆满收官，经济综合实力、城乡融合发展、全面深化改革、生态文明建设、人民群众生活水平实现了新的大跨越。
同时，英德已绘就“十四五”时期宏伟蓝图，提出到2025年，力争实现地区生产总值超过600亿元。肖勇科强调，全市上下要团结一心、狠抓落实、攻坚克难，推动各项工作想在前、干在前、走在前，在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展。
●文/图：南方日报记者 邓文燕 通讯员 英宣
经受大考
经济社会平稳健康发展
2020年，是英德实现全面建成小康社会伟大目标历程中极为重要、极不平凡的一年。
面对严峻复杂的发展形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，英德市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照中央决策部署和上级党委、政府以及市委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力地推动了全市经济社会实现平稳健康发展。
数据显示，2020年英德市完成地区生产总值348.4亿元，同比增长5.2%。地方一般公共预算收入22.2亿元，增长7%。固定资产投资168.3亿元，增长11.3%。社会消费品零售总额88.7亿元。55个重点项目完成投资117.36亿元，占年度投资计划的110.3%。
其中，绿色工业发展表现亮眼、动力更强。广州白云（英德）产业转移园获批省级高新技术产业开发区。新签约工业项目118个，其中亿元以上项目15个，国家能源清远电厂、广晟新材异地搬迁等一批重大产业项目动工建设。新增规模以上工业企业15家，完成规模以上工业增加值108.6亿元，增长2.6%。新增高新技术企业13家。
三大攻坚战取得决定性进展。高质量打赢脱贫攻坚战，41733名相对贫困人口、78个相对贫困村全部实现脱贫，连续三年在清远市扶贫开发成效考核中位居前列。环境质量明显提升，滃江流域水质综合治理成效明显。
砥砺奋进
推动各项工作实现新跨越
2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，英德市经济社会各项事业发展如何？
报告指出，“十三五”期间，英德全市广大党员干部群众牢记嘱托，感恩奋进、砥砺前行，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，奋力推动英德加快实现高水平保护下的高质量发展。经过五年接续奋斗，英德市“十三五”规划圆满收官，经济综合实力、城乡融合发展、全面深化改革、生态文明建设、人民群众生活水平实现了新的大跨越。
根据《中共英德市委关于制定英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，英德市政府编制了《英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。
报告明确，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，改革创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，人民生活得到新提升，全面融湾迈入新阶段，城乡融合取得新突破，城市软实力达到新高度，社会治理达到新水平。
展望2035年，全市经济实力、综合竞争力、城乡居民收入大幅提升，人均地区生产总值达到更高水平，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，美丽英德建设目标基本实现，绿色生产生活方式总体形成，粤北生态屏障更加稳固，民生保障体系更加完善，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。
聚焦重点
加快构建现代产业体系
如何实现“十四五”规划目标任务？报告提出要聚焦五个重点，坚持大力发展实体经济，加快构建现代产业体系。加快传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。到2025年，力争实现地区生产总值超过600亿元，建成新材料、新能源、新制造三大战略性新兴产业集群，培育总产值超百亿企业3家，培育上市公司3家以上。
同时，不断提升产业园区承载力和集聚力，力争到2025年园区工业增加值比2020年翻一番。加快发展现代农业，做大做强英德红茶品牌，打造一批高品质农产品“金字招牌”。推动全域旅游、电子商务等加快发展，培育经济发展新引擎。
坚持改革创新，不断增强发展动力。全面深化改革，破除深层次体制机制障碍，激发全社会创新活力和创造潜能。深化供给侧结构性改革，提供更高质量的产品和服务。持续推进“放管服”改革，打造更优营商环境。
坚持农业农村优先发展，促进城乡共同繁荣。深入实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。高质量推进现代农业产业园建设，积极培育新型农业经营主体和服务主体，全域建设美丽乡村，推进乡村全面振兴。
坚持绿色发展不动摇，不断塑造生态新优势。立足北部生态发展区定位，统筹推进山水林田湖草系统治理，守住自然生态安全边界。坚持方向不变、力度不减，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
坚持以人民为中心，提升人民生活品质。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，健全覆盖城乡的社会保障体系。进一步提高居民收入水平，城乡居民人均收入年均增速保持9.5%左右。持续提升基本公共服务能力，完善重大疫情防控救治体制机制，促进就业、教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，均等化水平进一步提高。
变中求新
着力推动经济高质量发展
2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作非常关键。
报告指出，英德市发展空间大、生态环境好、资源丰富、参与“双区”建设基础好。国家加快构建新发展格局、省委加快构建“一核一带一区”区域发展新格局、清远市委加快实施高质量发展十大行动，为英德市加快发展提供了强大动力。
面对新征程新机遇新挑战，要提振“精、气、神”，把握“时、度、效”，锤炼“胆、识、谋”，奋力“闯、创、干”，努力在危机中育先机，于变局中开新局，推动各项工作想在前、干在前、走在前，在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长10%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增速不低于生产总值增速；城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等完成上级下达的目标任务。
着力推动经济高质量发展。围绕高质量发展目标，加快转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力，构建现代化经济体系。包括加快产业园区提质增效、促进绿色工业加快发展、深入推进创新驱动发展、全面打造休闲旅游目的地。
积极构建城乡融合发展新格局。着力补齐制约城乡融合发展的短板和弱项，提升城乡基本公共服务均等化水平，构建“一核一区两中心”发展新格局。夯实融入“双区”发展基础，全力支持京港澳高速公路英德段改扩建和广清永高铁英德段及九龙站场建设，推动广连高速公路英德段年底建成通车等。推进中心城区扩容提质，加快市区“东拓西优”建设步伐，促进“一江两岸”提质发展，加快新型城镇化建设，坚持高位推进连樟样板区建设。
热点关注
以更大力度推动乡村振兴
英德作为传统农业大市，农村人口占比大，农业资源优势明显。笔者梳理报告发现，乡村振兴、民生保障等民生关注的“热词”多次出现，其成果值得期待。
报告提出，以更大力度推动乡村振兴发展。巩固好脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴示范带建设和乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快现代农业发展。高质量完成英德红茶国家现代农业产业园、连樟村果菜茶省级现代农业产业园建设，带动乡村产业振兴发展。加快建设“3+X”产业体系，完成23个“一村一品、一镇一业”项目建设，新增红茶种植面积2万亩以上。
推动农村一二三产业融合发展。积极发展休闲农业，力争创建两个省级休闲农业与乡村旅游示范点。做优乡村旅游品牌，以连江口镇连樟村、黎溪镇铁溪村、横石塘镇龙华村等为重点，大力开展旅游特色村重点村、乡村旅游精品线路、乡村旅游示范点创建工作。
持续改善农村人居环境。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，积极开展“五个梯度”美丽乡村创建工作，因地制宜推进农房管控和乡村风貌提升。深入开展农村“厕所革命”，实现农村文明公厕全覆盖。大力推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，完善村庄保洁制度，促进农村人居环境整治常态化长效化。
民生保障水平提升方面，加快补齐补强民生短板，提升公共服务水平，努力改善人民群众生活品质。促进教育医疗事业优质发展，扎实推进学前教育“5080”工程，增加中小学优质学位供给。实施新一轮教学质量提升三年行动计划，毫不松懈抓好常态化疫情防控，深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型县域医共体建设。
大力实施惠民暖心工程。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”工程和农村电商发展，培养更多本土技能人才，实施文化惠民工程，加快青塘遗址打造国家考古遗址公园项目建设，推进吴光亮故居、南粤古驿道等文化遗产活化利用，加大群众性文体设施建设等。
数说“十三五”成绩
地区生产总值从2015年的241亿元增加到2020年的348.4亿元，年均增长6.4%
地方一般公共预算收入从16.99亿元增长至22.2亿元，年均增长5.5%
城乡居民人均可支配收入达到23712元，年均增长8.9%
与“十二五”期末相比，规模以上工业企业和高新技术企业分别增长68家、52家，本土上市企业实现“零”的突破
完成3个国省道项目建设，建成1848公里“四好农村路”，24个镇街256个建制村实现通客车
建成2948个美丽乡村，纳入规划的3791个自然村达到省级整洁村标准
新建垃圾压缩中转站5间，新增1400多个公共停车位
清理“僵尸企业”95家，淘汰钢铁落后产能240.8万吨
商事登记实现全流程网上办理，开办企业时间压缩至1个工作日，市场主体数量从2015年的35382家增至2020年的55839家，增长57.8%
2020年市区环境空气质量优良天数达到352天，优良率96.4%
实施人工造林8.2万亩、森林抚育57.4万亩，全市森林覆盖率达到68.8%
民生支出占一般公共预算支出比重连续五年达到80%以上
新建改建20所中小学和幼儿园，新增公办中小学、幼儿园学位17940个
累计投入扶贫资金8.67亿元，建成扶贫产业项目2048个，带动参与产业项目贫困户年均增收约3000元
荣誉榜
●英德红茶荣获“世界高香红茶”称号；英德红茶现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，英德红茶品牌价值达到272.9亿元
●荣获“国家农产品流通现代化、农村电商和产销对接典型市县”“国家级电子商务进农村综合示范县”称号
获评为“全国县域旅游发展潜力百佳县”
●被中央文明办确定为2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市
●荣获“中华诗词之乡”称号
●荣获全国“2020社会治理创新典范城市”称号
●连江口镇、浛洸镇分别被评为全国特色小镇、全国综合实力千强镇，河头村、塘坑村、连樟村分别荣获全国美丽乡村示范村、全国文明村镇、广东十大美丽乡村称号；西牛镇入选第十批全国“一村一品”示范镇；浛洸镇入选广东省城乡融合发展试点
●连樟样板区纳入国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区
●15个村被评为“国家森林乡村”
●青塘遗址列入第八批全国重点文物保护单位
●英德市稳岗就业案例被评为第三届中国优秀扶贫案例
●成功创建为全国义务教育发展基本均衡县（市）和广东省教育强市（县）
●广州白云（英德）产业转移园获批省级高新技术产业开发区
●石门台片区纳入全省第一个国家公园范围
●医疗服务能力在全省县（市）综合评价中排名第六；市人民医院入围全国百强县市百强医院，市中医院创建为三级中医医院；医改工作获得“2019年广东医改十大创新典型提名奖”