福建省首个供电所“全业务”外包制落户上杭

2月4日上午，在国网龙岩上杭县供电公司举行的综合改革启动仪式上，该公司领导班子和各部门负责人一同在宣誓书上郑重签字并按下手印，标志着国网龙岩市供电公司推进市场化机制建设综合改革在国网龙岩上杭县供电公司率先实施，才溪镇供电所成为福建省首个供电所“全业务”外包制试点供电所。

2020年，国网福建电力公司全面深化内部模拟市场建设，建成了三级内部模拟市场。2021年，国网福建电力公司鼓励各单位结合实际开展内部模拟市场的深度应用，而供电所试点全业务外包制就是其中关键的一个应用。

推行供电所“全业务”外包制最主要目的是激发公司内部良性竞争。

拿工资，是定岗定薪的模式；赚工资，是多劳多得，按劳分配的模式。

据国网龙岩上杭县供电公司总经理陈秀丽介绍，外包费用分成基数和按量计价两部分，将包括生产运维、营销服务、设备、场地租赁和负面清单等五方面的供电所业务，划小核算单元，实现以量定薪，从“拿工资”转变为“赚工资”，激发内部良性竞争。

据了解，供电所“全业务”外包制采用具备相应资质的省管产业单位进行承接业务，引发“鲶鱼”效用，并由龙岩市供电服务有限公司上杭分公司与承接单位签订外包协议，明确权利并授权经营管理主体权利，并按内部模拟市场评价、业务完成情况评价和执规奖惩等施行考评体系。

供电所“全业务”承包制的另一个目的是解决现有供电所结构性缺员问题。

结构性缺员的一种是指供电所人员配置不均衡，部分供电所超员、部分供电所缺员；另一种是虽然有足够的人数，却“缺才”—缺乏会操作的技能人才。

实行“外包”后，才溪供电所的“一长三大员”（所长、营销员、安全员、技术员）由国网龙岩上杭县供电公司委派，其余所有人员及涉及的业务均由承接单位指派承接。外包单位还要确保指派人员在年龄、学历、职称和岗位技能等方面符合需求，利于业务实施的平稳过渡和有序衔接，使供电所现有人员产生“本领恐慌”，自我加压岗位成才，起到“鲶鱼”效应，“激活一池春水”。

同时，为确保供电所日常业务管理的目标与质量标准不下降，国网龙岩上杭县供电公司人资部门还制定了按月度绩效工资和年终清算相结合的薪酬兑现制度，促进供电所工作质量和效率提升。

下一步，国网福建电力人资部将聚焦投入产出效率，优化内部模拟市场价值核算机制，迭代更新“一表三库”（内模核算表、价格库、指标库、工分库），精准衡量各级组织投入产出和价值贡献。推动内模应用点面结合，推广供电所模拟合伙人制，试点供电所内部承包制、全业务外包制，探索内模工具在人力资本、精准投资、实物资源管控等方面的深度应用，实现内部模拟市场建设“质、量”并重，推动公司高质量发展。