绚丽起笔书华章——纳林陶亥镇“十三五”工作综述
五年，是一个刻度，标注着发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。
时光无言，实干是最好的承诺。翻开纳林陶亥镇波澜壮阔的“十三五”篇章，起笔不凡，落笔精彩。五年来，纳林陶亥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，攻坚克难、开拓进取、砥砺奋进，以党的建设高质量推动经济发展高质量，实施了一系列创新性举措，补齐了一系列发展短板，决胜全面建成小康取得决定性成就，各项工作取得重大进展，交出一份沉甸甸的历史答卷。
稳中求进 经济数据节节攀升
发展为凭，数字为证。“十三五”期间，纳林陶亥镇境内税费收入累计完成244亿元，“十二五”期间境内税费累计收入188亿元，同比增加56亿元，增长30%；镇级一般公共预算收入完成（2018-2020）约3.74亿元；2020年实现镇级收入1.93亿元，全镇税款入库27.9亿元，占全旗总额的19.29%。
项目，对于一个地方的发展而言，其重要性不言而喻，犹如鸟之双翼，无其则不能腾飞。“十三五”期间，纳林陶亥镇立足资源、区位优势，全力推进和协调服务圣圆煤化工基地汇能工业项目区、神东圣圆煤炭物流园区、汇能二期煤制天然气、振东煤炭物流配送中心、亿佳能煤业原煤洗选及型煤、中包亿隆包装新材料有限公司年处理原煤200万吨装置以及境内乌兰、伊泰等各厂矿企业相关项目建设工作，累计为境内重点项目建设征收土地6万余亩。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，纳林陶亥镇着力推动疫情防控和复工复产“两不误”，全镇上下牢固树立党委统揽全局、协调各方的“大统筹”理念，全力推动重大项目平稳运行。辖区85家厂矿企业第一时间应复尽复，100%复工复产。镇党委、政府统筹推进重大项目建设，持续优化营商环境，扎实落实“减税降费”政策，集中精力培植税源、协税护税，近年全镇税费收入和一般公共预算收入均占全旗总收入和一般公共预算收入的1/4以上。旗镇财税体制改革以来，连续3年超额完成既定目标任务，使镇级财政获得了更多的“自主权”。
与此同时，扎实开展涉煤领域违规违法问题专项整治。协助配合旗主体办、监督办及各专班对涉及全镇93座煤矿进行排查梳理，走访相关人员420余次，收集资料近200余份，协助追缴国有资产损失260余万元，追缴各类税费、滞纳金近6亿元。
此外，聚焦聚力产业增收，全年为建档立卡贫困户分红共8万元；16个村集体经济收入全部达到10万元以上，50万元以上8个，其中100万元以上3个。
生态优先 人居环境持续改善
民之所望，施政所向。改善农村人居环境，不仅是时代之需，更是民众之盼的民心工程。“十三五”期间，纳林陶亥镇扎实推进农村人居环境综合整治工作，持续巩固治理成果，不断提升群众满意度。
五年来，重点围绕“一拆二建三提升”工作思路，对包府线、边贾线沿线危旧房屋、闲置房屋以及违章建筑、破败建筑累计依法拆除建筑面积5.1万平方米；结合矿区环境整治工作，以“加盖门厅为主、更换门窗为辅”的方式重点对包府线沿线、边贾线、布都阿麻村前后塔商业街515户662个房间进行了整治提升；组织打响了沿线整治、污染防治、河道治理、超限超载整治、打击抢栽抢种五场攻坚战，辖区近80公里道路沿线生态水平显著提升，“雷霆斩污”环境专项执法检查完成77个问题整改工作，排查整改河道“四乱”问题134件；完善了“环卫一体化托管”工作机制，确保了“三线三区”（三线即巴苏线、包府线、边贾线；三区即镇区、淖尔壕移民区、布都阿麻村生活区）的环境卫生保洁工作规范化、常态化。
积尺寸之功，方成千秋之利。近年来，纳林陶亥镇坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点。2020年，纳林陶亥镇整合全镇30余万亩采煤沉陷区和近5万亩复垦区土地，试点实施蒙泰满来梁煤矿采煤沉陷区果林经济发展产业、乌兰集团沙棘综合发展产业、村集体经济种养殖等项目，综合治理利用采煤沉陷区1500余亩、复垦区5000余亩。
在推进农村人居环境整治的过程中，纳林陶亥镇着眼可持续发展，注重构建长效机制。2020年，通过“一查双考双排名”方式开展垃圾“去存量”工作，配备垃圾桶（箱）2899个，健全完善处理体系集中转运，累计清运各类垃圾50余万吨；通过对整治成效进行考评奖补，拨付奖补资金67万元，有效激发各村内生动力，全镇人居环境综合水平得到显著提升。
民生为本 发展成果人人共享
“扶贫路上不落一人”。实施脱贫攻坚战役以来，纳林陶亥镇为建档立卡贫困人口全额代缴医疗保险个人缴费部分，共资助建档立卡贫困户在校生40人次，资助资金总额117250元；将符合条件的19户50人建档立卡贫困人口易地搬迁集中安置在阿镇馨雅苑C区，发放装修奖励资金18.62万元；积极协调16户39人易地扶贫搬迁户与旗转移办签订生态补偿协议，每人每年落实生活补贴2400元；2016年至2017年为14户贫困户落实富农贷扶贫贴息贷款63万元，为39户贫困户落实强农贷扶贫贴息贷款830万元；2018年至今为10户贫困户落实扶贫小额信贷40万元；对29户64人建档立卡贫困人口房屋进行了安全鉴定，实施危房改造3户；深入开展“百企帮百村”行动，推广“支部+公司+农户”发展模式，引导鼓励企业深度参与产业扶贫，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接；全镇贫困户29户年人均纯收入达到17645元以上，稳定实现“两不愁三保障”。
悠悠万事,民生为先,百姓至上。五年来，纳林陶亥镇始终把保障和改善民生放在突出位置来抓，城乡居民医疗、养老保险政策全面落实，城镇居民养老保险参保率92%，城镇居民住院医疗保险参保率92%，农村合作医疗保险参保率达到100%；通过“一卡通”共发放各类补偿款、惠民补贴约33.34亿元；接待劳动务工人员2万余人，协调追回各类农民工工资及工程款约460万元；2020年完成村集体经济组织成员认定7112户16817人。
不仅如此，近年来，纳林陶亥镇立足资源禀赋，突出抓好产业振兴和生态振兴，确定了“一带多点成片”的农牧业发展思路，“三园三态”的工业发展思路和“一业三协同、一带三融合、一圈三景点”的第三产业发展思路；结合发展壮大村集体经济，谋划并推动落实了一批产业振兴项目，为乡村振兴奠定扎实基础；初步完成了满赖村和大柳塔村村庄编制规划工作，其余14个村村庄规划编制工作正在紧张有序进行……
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
翻开2020年民生实事项目清单，成绩依然耀眼：5件民生实事项目实际进度平均完成85%以上，其中60周岁以上老年人免费低剂量肺癌筛查项目目前已完成筛查852人，在全市范围内为乡镇层级直接保障改善民生提供了创新实践；镇区自来水综合提升改造项目已完成镇区主供水管道及三产商户、楼房住宅区自来水管道改造维修，改造自来水管网约1150米，设置检查井10座，全镇全面实现了居民和商户用水统一收费、规范管理；陶亥召景区提升改造项目陶亥召服务用房改造主体工程已完工；矛盾多元化解基层治理提升项目已开工；创新城镇社区运行托管项目已经成为全市甚至全区农村社区三社联动、服务居民群众的典型，已开展老党员集体政治生日会、演讲比赛、手工制作等“暖心事”活动50场（次）……
让“饭碗”多起来，将“短板”补起来，把“底线”托起来。一项项惠民举措接连出台，一项项惠民工程逐一实施，让暖暖的民生阳光照耀千家万户，让纳林陶亥镇大地书写着新时代的“乡村巨变”。
党建引领 构建新型治理体系
五年来，纳林陶亥镇党委始终坚持党管宣传、党管意识形态的原则，全面落实意识形态工作责任制和新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极开展了“五好三提升”村级党组织创建工作和星级评定工作，新吸纳党员58人，排查整顿相对后进、软弱涣散党支部4个，制定了“社长管理办法”“村民议事规则”，试点推行“村级财务制度改革”；深入开展“百企帮百村”，统筹推进产业兴旺，16个村集体经济收入均达10万元以上。
五年来，纳林陶亥镇坚持以党建带动、部门联合、社会协同、公众参与为抓手，全面建立健全以网格化大党建工作为格局、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以智慧网格化管理信息系统为支撑的“党建+”社会治理体系。同时，坚持以党建工作为引领，推进“大党建格局、大组工引领、大融合发展”工作落实，强化思想上的“大统筹”、组织上的“大联动”、资源上的“大融合”，建立8大类网格管理事项，实现全镇“一网覆盖、一网兜底”，构建起镇党委领导下的19个村（社区）党支部、26个企业党组织共1400余名党员，联系服务全镇5万名群众的“一盘棋”工作格局，实现了老百姓“小事不出网格、大事不出镇”的工作目标，打通了民生服务和社会治理最后“一公里”。
五年来，纳林陶亥镇共化解矛盾纠纷534件，信访接待388余批次2954余人；开展“扫黑除恶”专项斗争，广泛宣传动员群众，开通举报电话4部，设立举报信箱6个，共排查“扫黑除恶”专项斗争问题线索23条，查实7条，查否16条。
五年过往，历史长河终将留下奋斗者的足迹和功勋。五年待启，未来已来，携手共进，纳林陶亥镇必将以更加昂扬的姿态，开创美好明天、书写壮丽新篇。
来源：纳林陶亥镇