全国人大代表,四川省政协副主席、阿坝州州长杨克宁:健全横向生态补偿机制 筑牢川西北绿色生态屏障

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“筑牢绿色生态屏障,把长江、黄河建成造福人民的‘幸福河’,建议加大川西北地区生态文明建设支持力度。”全国人大代表、四川省政协副主席,阿坝州委副书记、州长杨克宁在接受《中国企业报》记者采访时表示。
川西北地区地处青藏高原东南缘,主要包括阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地区,是国家限制开发的重点生态功能区,也是川滇森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分,肩负着保障长江、黄河中下游地区生态安全的重任。
“长期以来,川西北地区深入贯彻习近平总书记生态文明思想,认真落实‘全面推动长江经济带发展座谈会’‘黄河流域生态保护和高质量发展座谈会’精神,扎实做好‘生态保护治理、生态产业发展、生态惠民利民’三篇文章,走出了一条独具特色的生态文明建设之路”。杨克宁代表表示,“但受地理环境、地质条件、气候变暖等因素影响,该地区生态保护建设仍然存在不少问题和短板。”
近年来,阿坝州生态示范创建迈出重大步伐,生态保护修复实现重大突破,生态环境整治取得重大成效,生态治理体系得到重大提升。
在生态示范创建方面,阿坝州聚焦生态系统完整性、稳定性、和谐性,持续深
化草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山“七大保护”行动,加强大熊猫、若尔盖等国家公园建设,野生动植物保护率达85%,整合优化自然保护地62个,红原、曼则塘、热尔大坝草原入选“四川十大最美草原”。
在生态保护修复方面,阿坝州深入实施国际重要湿地保护修复、岷江大渡河上游地区生态修复等工程,大规模绿化全州行动扎实有效,林草综合覆盖率达80%以上,水土资源保持、江河流量调蓄等功能持续增强,新增国家重点保护野生动植物65种,种群总量全省第一。
在生态环境整治方面,阿坝州坚持综合治理、系统治理、源头治理,扎实推进“草原两化三害治理、长江黄河上游干支流流域治理、地灾治理、污染治理、增草增林增绿治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理”等“七大治理”工程;蓝天、碧水、净土“保卫战”和固废“歼灭战”取得良好成效,全州生态环境指数保持优级,主要河流出境断面水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量优良率均达100%。
但是,一方面,川西北地区近年来生态保护方面取得显著成效,另一方面,川西北地区生态仍旧面临着诸多考验。由于该地区生态多样性、复杂性、脆弱性等特点,容易受地理条件、气候变暖等因素影响,导致局部地区湿地退化、草地沙化、地灾频发。“以阿坝州为例:全州‘两化三害’草原面积达4000万亩,干旱
河谷面积达11.5万公顷,水土流失面积达1.03万平方公里,地质灾害隐患达6290处,生态保护治理任务极为繁重;同时,生态补偿机制还不健全,‘四灾’体系建设相对滞后,与创建‘生态文明示范区’的要求极不适应。”杨克宁代表认为,“川西北地区在生态文明建设方面仍需国家的大力支持。”
因此,杨克宁代表提出了两点建议:“一是进一步健全横向生态补偿机制,通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式,实现受益地区对保护地区、下游地区对上游地区的生态补偿,推动流域协同、共赢发展;二是进一步加大重点项目支持力度,在生态系统保护与修复、自然教育与生态体验、支撑体系建设、社区协调发展、环境与社会影响评价等方面大力支持若尔盖国家公园建设;在廊道建设、栖息地修复、基础设施完善、科研监测体系建设等方面大力支持大熊猫国家公园建设;在干旱河谷治理、沙化土地治理等方面给予特殊的政策、项目、资金支持。”
“生态文明建设是关系中华民族伟大复兴、永续发展的‘千年大计’。长江、黄河上游地区,既是生态建设核心区、重点水源涵养区、生物多样性富集区,也是国家生态安全战略格局‘两屏三带’”。杨克宁代表表示,期待川西北的生态保护在国家的大力支持下得到更大提升,取得更大成效。