3月24日至30日,中国国务委员兼外交部长王毅应邀访问沙特、土耳其、伊朗、阿联酋、巴林、阿曼六个中东国家,这也是今年以来继走访非洲五国、东南亚四国之后,王毅对中东地区的一次集中访问。对于中东安全稳定,王毅提出了倡导相互尊重、坚持公平正义、实现核不扩散、共建集体安全、加快发展合作五点倡议。
3月27日,国务委员兼外长王毅和伊朗外长扎里夫在德黑兰正式签署中伊全面合作计划,伊朗政府对此给予高度评价。针对有不少外媒认为,该协议将大大挤压美国在中东的生存空间,伊朗也试图用该协议摆脱美国对伊朗的制裁,王毅表示,伊核问题当前局面是美国单方面退群毁约造成的,美方应取消对伊朗的非法制裁,取消对第三方的长臂管辖,全面无条件恢复履行全面协议。
王毅会见伊朗总统鲁哈尼时表示,今年是两国建交50周年,双方签署的全面合作计划将为推进中伊全面战略伙伴关系作出整体规划,不仅将造福两国人民,也将为维护地区和世界和平作出中伊贡献。鲁哈尼表示,伊各界都视中国为伊最重要的合作伙伴,两国全面合作计划的签署将进一步明确伊中未来合作的路线图。他还强调将加快协议的落实。而伊朗外长扎里夫则将此协议称作“具有历史意义的25年战略路线图”。
深圳卫视直新闻记者注意到,尽管中伊全面合作计划的具体内容尚未公布,但从外交部公布的信息来看,中伊双方将重点在经济、人文等领域展开合作,持续推动中伊全面战略伙伴关系不断向前发展,并不断开辟两国合作新领域。而根据伊朗方面媒体的报道,此次中伊25年战略协议主要集中在政治、经济和能源合作等方面。其中最重要的内容有三条,分别是:1、中国将增加对伊朗能源设施和涉及民生的基础设施建设的投资,提升伊朗整体国力;2、中伊之间的石油结算和贸易往来将使用中国人民币和中国新推出的数字人民币结算,避开美元结算;3、伊朗的导弹(没有点明是普通导弹还是弹道导弹)的导引头,将使用中国的“北斗”全球定位导航系统进行制导。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受深圳卫视直新闻记者采访时表示,中伊双方签署的全面合作计划促进了中伊两个国家之间在经济、贸易、投资领域的全面合作,已经不只是两个国家25年的经济、贸易投资合作,还有能源合作,而实际上是对整个中东战略格局,甚至对整个世界经济秩序有重大影响的举措。
但一些外媒却将中伊全面合作计划,看作是伊朗突破美国制裁的努力。彭博社认为,中伊之间的友好关系,对美国拜登政府来说无疑“是一个挑战”。美国智库世纪基金会研究员埃斯凡纳迪(Dina Esfandiary)向《华尔街日报》表示,协议的签署会让欧洲和美国更加紧张,因为看起来,伊朗可能有办法摆脱经济上的束缚。”
2018年5月,特朗普政府单方面退出伊核协议,随后重启并新增一系列对伊制裁措施。上周四,《金融时报》援引美国政府高官的话称,美方将继续对伊朗执行制裁。美国国务卿布林肯此前表示,美国在德黑兰重新完全执行伊核协议前,不会取消对伊制裁措施。而伊朗最高领袖哈梅内伊上周日在电视讲话中表示,伊朗重新履行伊核协议的前提必须是美国先解除对伊制裁。哈梅内伊强调,美国对伊朗食品和医疗用品的进口实施制裁,导致每天都有数千人死亡,这是一种犯罪行为。
对此,王毅在会见伊朗总统鲁哈尼时表示,美国前政府单方面退出伊核协议开创了不遵守国际协议的恶劣先例,受到国际社会一致谴责。美方新政府应反思退出全面协议对地区和平和国际稳定造成的伤害,反思自己对相关国家造成的损失,尽快撤销对伊单边制裁,取消针对包括中国在内的长臂管辖措施。
对于中伊全面合作计划,《纽约时报》、彭博社和《金融时报》等外媒引述多名专家和知情人士表示,此次协议内容与去年披露的一份长达18页的协议草案内容相似。《纽约时报》去年7月报道,中国和伊朗起草了一份全面的经济与安全合作伙伴关系协议。根据草案内容,中国在未来25年将在伊朗数十个领域进行价值为4000亿美元投资,包括银行、电信、港口、铁路、医疗保健和信息技术,并将获得伊朗的常规石油供应。协议草案还包括,5G通讯网络基础设施、“北斗”全球定位系统等提议。
深圳卫视直新闻记者梳理发现,英国广播公司(BBC)去年援引消息报道称,该协议涉及的石油交易将绕开美元,通过人民币结算。对此,伊朗塔斯尼姆通讯社周六也报道称,通过这一协议,中国将获得伊朗稳定的石油供应,并补充说,两国还同意建立一家“伊朗-中国银行”。此外,王毅在访问阿联酋和土耳其时,也强调要加强推进本币交换。在接受阿联酋通讯社书面采访时,王毅就表示,将促进在双边贸易和投资中更多使用本币结算,携手共建中阿“一带一路”国际交易所。
周戎告诉深圳卫视直新闻记者,美国在制裁伊朗,伊朗现在大部分情况下还是在使用美元进行国家贸易,伊朗要想摆脱这种情况。而对中国来说可以促进人民币的国际化、促进人民币与阿拉伯国家,尤其是海湾国家,还有土耳其和伊朗与人民币的本币交换。
王毅还在接受阿拉比亚电视台专访时表示,中方愿响应中东各国的愿望,在中东发挥的作用只会越来越大。但是王毅也强调,中东是中东人的中东,中东由乱向治的根本出路,在于摆脱大国地缘争夺,以独立自主精神,探索具有中东特色的发展道路;在于排除外部施压干扰,以包容和解方式,构建兼顾各方合理关切的安全框架。要改变传统思维,不要一味从地缘竞争角度看中东,而是把中东国家视为合作伙伴、发展伙伴、和平伙伴。
作者:牛玉龙 杨振东,深圳卫视直新闻主笔。