在东莞沙田有个地方，货物进入其中就等同于出境，菜鸟、华为、OPPO、VIVO等巨头都纷纷入驻……这里，就是东莞虎门港综合保税区（以下简称“虎门港综保区”）。
2020年5月1日，虎门港综保区通过海关总署、税务总局等国家多部委联合验收组的验收，正式封关运行。
同年8月， 按照东莞市部署，由沙田镇负责虎门港综保区开发、建设、招商和行政管理工作。
封关一年，虎门港综保区如今情况如何？
据统计，2020年，虎门港综保区进出区货值1365.2亿人民币，位列全国144个综保区第19位。正式封关运行一年来累计进出区货值达1660亿人民币，货量达123万吨。
第一季度取得“开门红”
2021年第一季度，虎门港综保区取得“开门红”，进出区货值294.95亿元、同比增长41.96%。为东莞今年一季度经济的强劲增长作出了贡献。
那么，神秘的虎门港综保区到底是什么样？行走在虎门港综保区，如果不是入口处频繁进出的货车以及忙碌的工作人员、边界处高高的围栏，人们也许会把这里误认为是一个普通的物流园区。
然而，与众不同的是，只用了短短一年时间，虎门港综保区在全国144个综保区的排名从约50名迅速提升至19名。如今，虎门港综保区的区域辐射带动作用初现，区域营商环境得到持续优化。“东莞虎门港综保区推动企业开拓内外销市场改革”荣获2020年度十个基层优秀改革创新案例之一。
据沙田海关有关负责人介绍说，与全国同类综保区相比，虎门港综保区的一个显著特点就是毗邻东莞强大的制造业基础以及供应链优势。同样得益于东莞的产业基础优势，虎门港综保区在跨境电商方面发展非常迅猛。尤其是东莞作为国内跨境电商的综合试验区，保税跨境电商发展尤为迅速。
目前，虎门港综保区内开展跨境电商仓储企业共有8家，为22个电商平台提供服务。跨境电商网购保税进口（1210）申报清单累计135.5万票、同比增长228.88%，总货值2.3亿元、同比增长109.09%。
事实上，虎门港综保区拥有位于粤港澳大湾区几何中心，“1小时经济圈”等区位优势。尤其重要的是，虎门港综保区也毗邻国家一类口岸东莞港，通过与东莞港“区港联动”和东莞石龙火车站中欧班列，实现与“一带一路”沿线国家的对接。虎门港综保区周边海陆空铁一体化综合运输体系初步形成，货物可从虎门港综保区出发，实现海陆空铁多式联运，快速通达全球。
此外，虎门港综保区配套有7800平方米综合办公楼，4万多平方米查验场地，约9000平方米监管仓库。从发展空间来看，目前虎门港综保区招商可利用土地面积约1250亩，为后期建设配套厂房、拓展或引进新项目奠定基础。
挖潜优势政策为企赋能
虎门港综保区作为政策高地，其惠民政策能够辐射到东莞乃至周边区域。例如入区退税的惠民政策极大缓解了企业的资金压力。目前，每天进出虎门港综保区的车辆超过一千部，虎门港综保区的优惠政策能够为东莞及其周边区域的外贸企业发展提供帮助。
虎门港综保区作为东莞首个综合保税区，是东莞市正式获批的第二个国家级开发区，也是东莞市承接广东自贸试验区推广政策和融入粤港澳大湾区建设发展的重要平台，辐射服务全球超过3500家加工、外贸企业。
将综保区的政策优势充分用好，是虎门港综保区在短短一年内能够交出亮眼“成绩单”的重要原因。
无纸化通关、智能化卡口验放、“两步申报”、“两段准入”、一线出口提前申报、先出区后申报，二线“分送集报”……一系列的政策探索，让虎门港综保区最终实现了“365天无休”和“24小时办结通关手续”“当天申报当天出区”的高水平服务。
尤其受到企业欢迎的，是虎门港综保区为适应“一带一路”国际物流发展需要而推出的中欧班列“属地申报、运抵换乘”模式。该模式采取“一站式”通关验放，无须经过两次海关申报程序，运行时间较海运班轮时间节约近三分之二，较空运航班费用节约近50%。
另外，新推出的保税租赁服务能够降低企业进口国外高端大型设备的费用，缓解企业的资金压力。据介绍，保税租赁服务为企业提供了较为灵活的政策空间，例如一家东莞制造企业如果需要租赁高端设备，仅需按照租金来交税。租约到期后如果企业想要保留设备继续使用，仅需按照设备残值完税即可。
在众多创新做法之中，香港-东莞国际空港中心项目可谓是充分发挥综保区改革项目“试验田”作用的典型举措。
依托虎门港综保区集中监管优势、东莞港海运便利因素，利用“区”“港”联动、出口提前申报、进口叠加两步申报等，将出口“航空打板”（航空安检）前移、进口“航空拆板”（理货作业）后推等方式集中在综保区内作业，货物进了综保区等同于进入香港机场，综保区相当于香港机场的货运“候机楼”。
通过这一模式，将能够实现货物在香港机场、东莞港、虎门港综保区之间安全、高效通关，打通一条的国际航空通道，为“莞货莞出”提供便利化平台。
内外联动招商大突破
东莞市飞力达供应链管理有限公司关务经理陈四元说：“中欧班列的快捷和成本优势，以及海关近期推出的属地申报、运抵换乘模式，申报便捷、流程简化、节省时间，对企业来说可谓是一大利好。”
虎门港综保区作为政策高地，对优质企业有着强烈的吸引力。例如保税维修政策便吸引了华为、OPPO、VIVO的海外检测维修中心入驻。
尽管保税维修业务是去年下半年才开始逐步引入，仅仅是处于前期阶段，但保税维修货量截至目前也达到了10.7吨。
值得一提的是，保税检测维修主要是服务于东莞市的高端的制造业，能够显著降低东莞手机品牌海外检测维修成本，提升了品牌的服务效率。可以预见， 保税检测维修业务的体量将随着东莞制造业品牌升级以及国际化进程而迅速扩大。
菜鸟国际、东莞飞力达全智能立体仓……入驻虎门港综保区的“明星”企业越来越多。对于许多粤港澳大湾区以外的优质企业和研发机构而言，粤港澳大湾区产业链+综保区政策优势的组合产生了巨大的吸引力。目前已有多家省外研发机构和知名企业选择入驻虎门港综保区。
来自沙田镇的支撑，同样为虎门港综保区的未来发展带来了更大的空间。
近年来，沙田镇将以打造临港现代产业带为抓手，深度参与广深港澳科技创新走廊建设。沙田着力加快构建全链条融合的临港现代化产业体系，加快产业集聚区打造，重点发展智能制造产业。沙田还力推优质项目招引建设，全力实施产业精准招商，以先进制造业为核心，紧盯行业领域龙头企业，引进一批高质量、强带动的重大项目，努力打造能够形成新增长点的优势产业集群。
沙田镇有关负责人表示，东莞市将虎门港综保区划归沙田管理之后，沙田镇高度重视，迅速与海关、虎门港综保区展开了良好的沟通和合作。目前，沙田已经在虎门港综保区周围统筹了590亩土地，加强区域科学规划发展，并组建了优秀的招商小组，加快队优秀企业招商引资力度的同时，实现区内外有效联动，进一步提升效率。
按照计划，虎门港综合保税区接下来将坚持立足湾区、服务全球，聚焦高端、融合发展，保税为核、集聚发展，开放引领、创新发展的原则，大力发展以研发设计、检测维修、融资租赁、跨境电子商务等为主的高端制造和国际贸易服务产业。
归纳来说，就是建设“一平台、一高地、一枢纽、一基地”，即全球先进制造中心创新服务平台、粤港澳大湾区高端产业高地、珠三角地区国际物流枢纽、东莞市国际贸易服务总部基地。
【记者】卢真伟
【作者】 卢真伟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端