威海深化商事制度改革，企业开办时限由1日压缩至平均2小时

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 连宁燕

6月4日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市行政审批服务局负责人介绍威海市商事登记制度改革的有关情况，并回答记者提问。近年来，围绕深化商事制度改革，威海市行政审批服务局牵头开展了一系列改革，取得积极成效。

企业开办时间大幅压缩

企业开办实现“一次办好”。在市区两级政务服务大厅开设企业开办专区，实现营业执照办理、税务登记、医保登记、社保登记、公积金登记“一表填写”、“一窗受理”、“一链办理”，企业营业执照申请和免费刻章实现现场即时办理，医保登记、社保登记、公积金登记同步推送，实现并联办理，统一出件。企业开办时限由2019年初的1个工作日大幅压缩到2020年底的平均2个小时，较全省要求压缩了75%。

全面拓宽线上办理渠道。大力推行山东省企业开办“一窗通”系统，实现企业网上名称自主申报、企业全程电子化登记。2020年，依托“爱山东”APP（威海站），自主开发应用“企业开办”模块，在全省地级市中率先实现企业开办“掌上办”全覆盖，申请人通过手机可以随时随地申办企业、查询打印企业档案信息，实现“不见面审批”。2020年，已通过“掌上办”系统办理市场主体登记5000多户、企业档案自主查询1万多人次，节省申请人跑腿次数1.5万人次。

实现企业开办“跨省通办”、“全省通办”。在畅通企业开办线上PC端、手机端办理渠道的同时，全面推行帮办代办制度，将企业开办纳入“跨省通办”范围，设立专窗，与外省市企业登记部门联系沟通，代收申请材料,开展申报工作，帮助企业完成异地开办。截止4月底，威海市各级企业登记机关已通过“跨省通办”、“全省通办”方式，帮助 50多家企业办理了外省市企业营业执照。

市场准入环境持续优化

资金准入门槛明显降低。除国务院规定的银行、保险、期货等行业外，其它行业改为认缴制，取消最低注册资本限制，取消公司验资环节，有效解决了群众有创业意愿又苦于无启动资金的问题。2020年，威海市各级企业登记部门全部免费为新办企业刻制企业公章一套4枚，新办的小规模纳税人免费领取税务Ukey。同时全市各级企业登记窗口还加大涉企政策宣传力度，分行业有针对性的制定了8类企业行业政策汇编，为企业免费发放“政策大礼包”，提供“量身定做”的“政策清单”。

住所登记条件显著放宽。出台《威海市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，实行住所使用承诺制，申请人无需提供住所证明；允许“一照多址”和“一址多照”，在创业孵化器、众创空间等场所内推行“席位注册”，实现“一张办公桌就可注册公司”，进一步释放了场地资源，有效解决了制约初创企业发展的经营场所问题。

企业退出渠道更加顺畅。全面推行企业简易注销改革，简化登记程序,减少申请材料，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天。同时全面推广山东省简易注销全程电子化系统，申请人可在线完成简易注销“全程网办”，做到“一次不跑”。

配套改革全面扎实推进

实施“多证合一”改革。37项涉企证照事项全部整合到营业执照中，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，减少了企业在多个部门之间奔波申请，节省了大量制度性交易成本。仅整合“检验检疫部门原产地企业备案”一项，平均可为企业压缩办理出口业务时间6个工作日。

全面推行“证照分离”改革。2018年底，按照全国统一部署，威海市106项涉企审批事项实施“证照分离”改革，其中直接取消行政审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项，截止2021年4月底，全市累计通过“证照分离”改革方式办理涉行政审批业务4.2万多件，有效解决准入不准营的问题。

大力实施“一业一证”改革。2020年，在选取荣成市开展“一业一证”改革试点基础上,将改革扩大到全市各区市，选取便利店、药店等20个行业，将一个行业多个许可证件合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，线上线下并行办理，市场主体只需填报一份经营许可证申请，即可完成所需的多个经营许可，获得一张行业综合许可证书，实现“一证准营”。2021年，根据全省部署，将“一业一证”改革扩大到50个行业。截止今年4月底，全市已经核发行业综合许可证3300多张，审批效率平均提高60%以上，进一步解决了办照容易办证难的问题。

下一步，威海市行政审批服务局将牵头开展“双全双百”工程，对涉及多个部门、多个办理环节的业务进行流程再造、环节精简，变“一事项一流程”为“一件事一流程”，实现“一个窗口受理、一张表单申请、一套材料流转”，有效解决企业群众办事跑多个窗口、重复提交资料等问题。同时进一步提高企业开办便利度，在全省率先实现24小时在线、无人工干预市场主体“秒办”系统区域全覆盖，进一步提高企业办事的便利度。大力推进“证照分离”改革，进一步激发市场活力。