“三线一单”框出湖南绿色发展空间

湖南日报·新湖南客户端记者 彭雅惠 通讯员 刘立平

6月5日，2021年六五环境日湖南主场活动，主题是“人与自然和谐共生”。“在大自然的怀抱里，我们可以开发利用，可以汲取营养，但最关键的一条，是要取之有道，索之有存。”省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳说。

严守能源资源消耗上限、生态红线底线和高压线，截至目前，我省14个市(州)已全部完成“三线一单”生态环境总体管控实施方案，全省划分出860个环境管控单元，生态环境分区管控体系基本构成。在探索“人与自然和谐共生”的道路上，湖南探索出一条新路子。

（2019年3月，湖南省政府召开三线一单工作调度会。）

一套“绿色标尺”划出国土空间规划红线

投资15亿元的铝深加工项目，因选址位于“三线一单”划定的优先保护区内，难以满足环境管控要求，被岳阳城陵矶新港区拒之门外。这个项目的否决是我省“三线一单”成果落地应用的一个典型案例。

2020年6月，省政府印发《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(简称《意见》)，并将“三线一单”与农业、林业、生态环境等相关部门的法律法规结果，形成多项“三线一单”成果。

“现在，区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址，都应以‘三线一单’成果和生态环境准入清单作为重要依据。”省生态环境厅相关负责人介绍。

（城陵矶新港区实现环境保护与经济发展共生共赢。）

在各市州中，株洲率先发布“三线一单”管控意见及清单，在编制“十四五”规划时，将生态环境质量改善的要求系统落实到国土空间上，将各环境管控单元的管控要求纳入城市品质提升、产业体系构建、基础设施布局等规划建议中。

一张“准入清单”守住招商引资门槛

不久前，湘西高新区在引进山东水发集团的医疗器械生产项目时，根据“生态环境准入清单”考察，项目落地同时，环保措施和环保设备都得到落实。

湘西高新区管委会主任陈文君介绍，根据“三线一单”，我省建立了“1+14+860” 生态环境准入清单管控体系，省级产业园区将“生态环境准入清单”作为建设项目入园的前置条件，严格建设项目的生态环境准入管理。

岳阳城陵矶新港区建立了入园项目前期审查和部门联审机制，实行环保一票否决制，对不满足入园条件的项目一律否决。

吉首经开区把符合“三线一单”环境准入清单作为招商引资政策兑现奖励的前提，在兑现奖励时充分征求园区相关部门意见。

“‘三线一单’的实施，给我们设立了规矩，设定了标线。”长沙高新区管委会副主任陈大庆说。

一张“成果图”实现建设项目科学环评

湘潭县石鼓镇境内的昌山风电场工程在项目选址时，最初方案有8个风机位于生态保护红线范围内，通过“三线一单”成果综合分析后，生态环境部门要求业主单位将8个风机位整体偏移了100多米，确保与生态保护红线不冲突。

“我省‘三线一单’成果已汇集成一张图，据此，各地各级生态环境部门能准确判断项目是否符合环评要求。”湘潭市生态环境局总工程师王蔚知称。

省生态环境厅抽取了100余项建设项目环评文件进行技术复核，根据这张“三线一单”成果图，发现22份建设项目环境影响报告书(表)存在质量问题。

据了解，截至目前，“三线一单”成果图在全省80多个规划环评审批中得到了充分应用，指导规划进行合理调整。