百年侨乡，广府重镇。位于广州北部的花都虽不临海，却向海而生，旅居海外的华侨华人约有45万人，足迹遍布50多个国家和地区，其中旅居巴拿马侨胞20多万，占当地侨民总数的75%以上，在促进中巴建交和深化合作、推动21世纪海上丝绸之路向拉美延伸起到了重要作用。
以侨为桥，以心连心。从政治协商到民族团结，从民营企业家到新社会阶层人士，在共同的思想政治基础之上，花都统一战线的“朋友圈”越来越广，统战工作的“同心圆”越画越大。
近年来，花都区切实把统一战线法宝用足用好，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，以高度的政治责任感和紧迫感做好统战工作，不断完善大统战工作格局，为推动花都高质量发展作出重要贡献。
●撰文 周甫琦 钟晓宇
情牵海外
跨越三万里的“侨”梁
摊开世界地图，巴拿马犹如美洲的“蜂腰”，与中国分居太平洋的两端，2017年6月，两国正式建交。然而，早在160多年前，中国便与巴拿马结下渊源。
19世纪50年代，华人就漂洋过海抵达中美洲地峡，修铁路、挖运河、开商店、做贸易……书写移民和建设巴拿马的历史。而当中，就有不少花县（花都）人。他们在当地站稳脚跟后，又通过“一带一”的方式，将自己的后代或者亲友带到巴拿马。目前，在这个约有30万华侨的国家，其中75%来自广州花都。
如今在花都区，“巴拿马村”是耳熟能详的一个称谓。在这些村子里，几乎家家户户都有移民巴拿马的亲戚，花山镇儒林村、狮岭镇旗新村便是其中代表。
走进儒林村，映入眼帘的是一栋栋新建或正在修葺的楼房，绝大部分是三层小洋楼，架起西式柱子，墙上有雕花，屋顶还有花园。但大部分的楼房院门紧锁，门口的春联在风中飘舞。
“这些房屋的主人多数是在巴拿马打拼的村民，他们有了积蓄，就会回来先盖好房子，等那边的生意托付给子女后，便回来养老。”儒林村老支书廖运东笑着说：“房子平时都是空着的，往往在春节和清明时节，华侨们才会回来祭祖，那时候村子里是最热闹的时候。”
虽然平时很少回来，但让子女回乡受教育却是侨胞们的一个不成文约定。
旗新村村民朱炳伸已年过六旬，他的儿子在17岁时便去了巴拿马，在当地娶妻生子，并经营一家超市。6年前，朱炳伸便将大孙子从巴拿马接回花都，在儒林华侨学校上学。“让孩子在这里学习中文和中华文化，我们的后代不能把根忘了，要能够讲一口流利的家乡话。”朱炳伸说。
“很多在巴拿马打拼的华侨们都会让子女们回花都上学，了解自己的‘根’，起码要学会讲中文、写汉字。”巴拿马花县（花都）同乡会会长刘扬烈说。
为方便侨胞子女回乡就学，花都区积极推动入学手续简化，实现大使馆一封介绍信、祖国有亲人监护就可以回乡就读，现在花都读中、小学及幼儿园的巴拿马籍学生400多人，约占外籍学生总数的60%。针对侨胞子女回乡读书人数多、语言能力差异大等特点，整合各类教育资源，成功创建了儒林小学、新庄小学、花城小学三所“广州市华文教育示范基地”，为归侨子女提供契合海外背景的教学资源，解除侨胞子女回乡读书的后顾之忧。
近年来，花都与巴拿马交流互动活跃，花都区委统战部每年还会组织“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营、冬令营和“‘一带一路’连中巴”系列活动，让华侨青年感悟历史文化，留住中华根脉。同时，组织开展与巴拿马政府的官方活动、商务考察等，助力“一带一路”发展，实现合作共赢。
从花都到巴拿马，路程超过三万里。如今在大洋两岸，花都籍侨胞就像是沟通两地政府和民众的桥梁，推动双方合作交往、人文互动越来越密切。
建言献策
赋能国际空铁枢纽建设
花都地处广州北部，是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，正深入实施“航空枢纽+”战略，大力发展枢纽经济。
调查研究、建言献策是民主党派助推发展的重要手段，也是参政议政的主要武器。今年以来，花都区各民主党派开展专题调研，围绕充分发挥空铁枢纽功能、培育和发展会议展览业，开展协商议政、建言献策，助推花都区会展业发展。
“会展业对花都经济社会发展具有重要意义，可以成为打开空铁枢纽的世界之窗。”“花都要主动作为，将会展业打造成为广州国际贸易中心建设的加速器，成为国内外交流合作、互利共赢、商机无限的大舞台。”……在实地了解相关项目建设推进情况后，大家从不同层面探索围绕如何加快推进花都区会展业发展踊跃发言，提出了许多具有参考价值的意见建议。
花都区相关负责人表示，花都区探索成立建立党外干部智库，形成多党派、多部门联合调研机制，围绕“多彩联谊促发展”开展调研，在推动区域经济发展的大局中献计出力，助力花都实现从“空铁枢纽”到“经济枢纽”的飞跃。
在专门的平台和机制之上，花都区各民主党派人才优势、智力优势和专业优势，激发各民主党派参政议政、建言献策热情，进一步提高参政议政质量，取得了显著成效。如民建花都区基层委共计撰写提案36件，调研、理论研究课题文章20件，其中获广东省优秀课题2件，广州市优秀课题3件，其中《关于广州市集体留用地集体开发利用的建议》获民建市委会参政议政重点课题立项，并报送民建省委和民建中央，同时涌现出一大批参政议政优秀会员。
民营企业是花都区发展空铁经济的重要载体。为助推企业做优做强，加大对民营企业的科技创新扶持力度，花都区工商联持续推进“鲲鹏计划”，通过培育扶持高新企业创新主体，为110家“鲲鹏计划”企业发展提供能力提升、资源对接、互动互助等全方位服务，协调解决部分企业存在的问题，推进各项惠企政策落实。2020年新增10家产值1亿以上花都本土行业领军企业，进一步激发了民营经济活力。
“我们将协调区直各部门重点帮扶产值1亿以上中大型企业解决土地、人才、融资等六大问题，合力为企业纾困。”花都区工商联相关负责人表示，将进一步发挥平台资源优势，推动广州市国企与花都区更深层次的互动，实现优势资源互补、产业上下游资源聚集，碰撞出更多更好的合作机会和花都模式。
凝心聚力
同心同向携手前行
一堂生动的党课，在大合唱《灯火里的中国》和《没有共产党就没有新中国》的歌声里开始，花都区的新阶层人士们用歌声重温红色经典，唱响长征精神，讴歌新时代。结束后，他们感慨万千：“让我对共产党人的初心和使命有了更加深刻、更加全面的理解和认识”“我将全力以赴干好本职工作，为社会做出自己应有贡献”……
在花都，有这样一群人，他们是私营企业和外资企业的管理技术人员，是自由职业人员，是新媒体从业人员。这些新阶层人士有20多万人，约占全区常住人口1/4。
为团结凝聚力量，花都区深化“同心”工程，探索出“1+8+N”基层党建工作新路径，定期开设“党建课堂”和党性主题教育活动，通过“习一遍誓词、学一遍党章、看一部短片、讲一堂党课、作一番讨论、唱一首党歌”等六个一活动，激发新阶层人士的爱国爱党情怀。
去年，花都区新的社会阶层人士联谊会还成立了新联会农业发展有限公司，实现社会化运营，凝聚会员力量，经营农业种植、饲养家禽、养殖淡水鱼等项目，服务乡村振兴事业。
随着社会经济的发展，在花都，还有另外一群人，不远千里前来发展。他们是港澳青年，是台湾同胞，是华侨华人，在这里找到了学习工作的第二个“家”。
其中，在花都工作、学习、生活的香港中青年群体自愿联合，组成具有联谊性质的在花港人联谊会，为花都区与香港之间联谊交流合作搭建起一座桥梁和创业平台。
花港人联谊会不仅吸引和支持着香港同胞在花都就业、创业、学习、生活，力以打造港澳青年创新创业高地。同时，还通过慰问走访、志愿参与广州抗疫等活动促进花港两地乡亲往来联谊，增强港人家国意识和爱国情怀。
“在花港人联谊会以在花都的香港朋友作为联谊交友重点，加强交流合作，同时，号召更多香港朋友关心花都、支持花都，积极投身花都经济社会建设，为共建共享幸福美丽花都作出新的更大贡献。”联谊会首任会长卢宝林说。
开展多形式、多方位、多层次的联系交流，做到彼此了解、互信，花都正团结带领各统一战线成员凝心聚力、携手同行，画出最大同心圆，共建共享湾区时代花都发展的美好未来。
行动计划
红心向党 同心圆梦
未来，花都区将根据市委统战部统一安排部署，紧紧围绕“红心向党，同心圆梦”这个主题，着重做好十项工作，倾力打造全市党外知识分子联谊会之家和全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地两个品牌，努力推动花都区统战各项工作出新出彩。
一是突出重点学习，抓好新修订《中国共产党统一战线工作条例》辅导宣传。采取“会议带学、专家辅导、考评督学”的方法广泛开展“学《条例》、用《条例》”活动，掀起学《条例》高潮，做到统一战线成员家喻户晓，人人皆知。
二是以“红心向党”为主题，开展统一战线庆祝中国共产党成立100周年系列活动。在统战干部、各民主党派、工商联、无党派中开展八个一活动，以多种形式歌颂党的伟大成就，更加密切中国共产党与党外人士的血肉联系，进一步巩固党的执政基础。
三是通过多法并举，开展铸牢中华民族共同体意识示范城市创建工作。以“党建引领各民族交往交流交融”为主题，在全区镇（街）推广“民族之家”“两站一队”（民族事务社会管理服务站、民族工作法律援助站、民族工作志愿者服务队）的经验做法。
四是坚持依法管理，持续推进宗教中国化进程。贯彻落实中央统战部制定的《关于坚持我国宗教中国化方向的意见》文件精神，规范宗教场所日常管理，开展干净整洁、平安有序的建设活动，推进宗教场所规范化建设。
五是持续开展“鲲鹏计划”，助推企业做优做强。协调区直各部门重点帮扶产值1亿以上中大型企业解决土地、人才、融资、资源对接、政策申报、惠企政策落实及企业周边配套设施等六大问题，通过政府、银行、社会资本合力为企业纾困。
六是围绕增加对祖国的向心力，拓展壮大港澳联谊力量。开展部长挂点“三个一”及对港基层结对试点工作，建立“五个一”（一份合作框架、一套联系机制、一次联席会议、一次互访交流、一份调研报告）常态化机制。
七是深入推进港澳青创基地建设，吸引港澳青年融入大湾区发展。开展花都港澳青创基地建设调研，指导运用好《广州市支持港澳台青年创新创业的若干措施》，以“2+2”重点推进已建和筹建青创项目。
八是推动花台两地对台交流合作，深化两地融合发展。发挥“广东省对台交流基地”作用，助推“广东省对台交流基地”建设和完善，加强两岸青年文化艺术交流和花台两地交流合作、融合发展，加大力度开展对台湾民众多层次交流交往工作，确保交流工作不能断、不能停、不能少。
九是以“四侨四进”为工作着力点，打造新时代侨乡。围绕“凝心聚力同圆共享中国梦”主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，开展“四进”(进华侨社团、进侨商会、进华文教育学校、进华侨社区)宣传工作。深化花都与巴拿马教育交流与合作，推进“中巴姊妹学校”项目，探索在邝维煜纪念中学教育集团内建立小学—初中—高中一体化的港澳台及外籍子弟班，满足不同年龄阶段的港澳台及外籍子弟入学需求。
十是以传承中华文化为契入点，扩大统战宣传倍增效应。继续发挥“集体家书”侨刊《花都乡音》作用，讲好中国故事、广州故事，传递乡情。
一线样本
涓涓细流汇乡情
互帮互助共抗疫
6月7日下午，由巴拿马花都海外联谊会捐赠的免洗洗手液、消毒液等防控物资送达荔湾区站前街道办，慰问抗疫一线工作人员。
家乡有难，不忘桑梓。自去年初新冠肺炎疫情发生以来，巴拿马侨胞便一直心念桑梓，千方百计采购捐献防疫物资，以各种方式支援家乡抗疫。
“阿平，太感谢了！”去年2月5日，花都区狮岭镇新庄村党支部书记邱雪文在广州白云机场等待了一个多小时后，收到了一份跨越重洋的“礼物”：36箱，3.6万只口罩。邻村的侨亲将这批口罩从巴拿马带至荷兰，再飞回广州，横跨半个地球飞行近23个小时，终于解决了邱雪文连日来的“心头急”。
疫情来势汹汹，口罩等防疫物资很快告急。“年初六当晚我就联系了巴拿马的宗亲，告知他们家乡急缺口罩等物资。”邱雪文说。
“收到，立马行动”“我联系药店”“我去扫货”……得知家乡防护物资紧缺，巴拿马崑泰公邱氏宗亲会第一时间响应，立即发动会员筹集口罩等防疫物资，全力支持家乡抗击疫情，共克时艰。
不到一天，宗亲会便筹购了3.6万个口罩准备寄出。“最后打听得知邻村的宗亲温石平将从巴拿马飞到荷兰再回广州，我们便果断委托他‘人肉背回’，让物资以最快的速度抵达家乡。”宗亲会会长邱有发说，通过多方沟通，这一份海外侨亲的“礼物”顺利从巴拿马出发。
投之以桃，报之以李。随着新冠肺炎疫情在海外蔓延，海外防护物资市场存量很少，加上前期大量采购防护物资捐赠祖国家乡，海外侨胞防护物资出现短缺。
在得知海外情况后，狮岭镇新庄村委会、益群村委会第一时间共采购了6.1万个一次性口罩，委托国际快递公司空运到巴拿马，以实际行动支援海外侨胞抗击疫情。
为了提醒广大海外侨胞做好疫情防控，新庄村委会根据国内疫情防控规范和实践经验，制作了《做好疫情防控，致海外侨胞的温馨提示》，通过微信群、朋友圈等途径广而告之，确保每位巴拿马狮岭籍侨胞都能得到正确指导，采取有效措施进行防护。
“携手共抗疫情，我们要做到内外一盘棋、四海一家人。在这特殊时期，海外侨胞一直关心着我们，家乡人民也不会忘记海外侨胞。”邱雪文说。
与此同时，花都区委统战部、区侨联、区慈善会代表花都区委区政府以区慈善会的名义向花都籍海外侨胞捐赠一批防疫物资，支援抗疫，共渡难关。
“虽远隔千里，似近在咫尺。我们一直都是一家人，在困难面前风雨同舟、携手同行。”邱有发感慨道。
守望相助，共克时艰。在疫情面前，花都籍侨胞和身在家乡的乡亲们共同用无私奉献的爱心温暖人心，一道共同筑起了阻击新型冠状病毒肺炎疫情的钢铁防线。
发展亮点
构建大统战格局
推动新时代统战工作创新发展
近年来，花都区紧紧围绕“构建大统战格局，推动新时代统战工作创新发展”为主题，以筑牢共同思想政治基础为核心，统筹推进统一战线各项工作稳步发展，团结引领社会各界人士与我党同心同德、同向同行，为广州实现老城市新活力、四个出新出彩贡献花都统战力量。
同心战“疫”确保安全。积极发动党外人士、港澳台同胞、海外侨胞贡献智慧力量，捐赠总价值800多万元的口罩、测温枪、护目镜等防疫物资；指导企业复工复产，协调解决加快项目审批、融资等问题22个；捐赠给香港广州社团总会儿童口罩5万个，乡亲社团及友我社团成人口罩30多万个。
多党合作彰显效能。圆满完成7个民主党派换届工作，4名处级、4名科级干部获得推荐提升；助力精准扶贫，发动统一战线成员为贵州毕节黔西、织金捐助扶贫款124万元。
重点帮扶激发活力。为110家“鲲鹏计划”企业发展提供能力提升、资源对接、互动互助等全方位服务，2020年新增10家产值1亿元以上花都本土行业领军企业，进一步激发了民营经济活力。
依法规范促进和谐。2020年举办5场民族宗教政策培训和6批1500多人次群众参与民族团结进步创建“六进”活动；创新流动少数民族服务管理模式，牵头组织越秀、荔湾等4个区开展城市民族工作“互观互学”活动，打造“花都石榴籽工作室”。
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