运动式减碳当喊停

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中央政治局近日召开的会议要求,统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式减碳。
我国是世界最大的发展中国家,依然处在工业化和城市化的中后期,仍需保持一定的发展速度。未来一段时期,我国对能源的需求量、碳排放还将持续增长,减碳必须立足这个客观实际。我国宣布,力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这个时间远远短于发达国家所用时间;同时,实现碳达峰、碳中和本身就是复杂、长期和系统性的工程,不可能大干快上、一蹴而就。各行业的碳排放彼此关联,这就决定了减碳需对各行业统筹协调,做好顶层设计,制定科学的实施方案,循序渐进,艰苦努力,才有望如期实现目标。
减碳主要针对生产环节,通常有三种路径选择。一是通过技术改造提高能效。二是通过提高管理水平减碳。这两种方式始终有利于促进经济发展、降污减排和改善人民生活,不论碳达峰、碳中和走到哪一步,各地、各企业都应竭力去做。三是调整、优化产业结构和能源结构,实现结构性减碳。例如,大力发展低碳的现代服务业、数字经济、高新技术产业等,抑制钢铁、水泥等高能耗高排放产业扩张;加快发展水能、风能、太阳能等非化石能源产业,减少煤炭、石油等化石能源消费。
运动式减碳就发生在结构性减碳这个方面。它主要指一些地方或是因急于求成,或是为博取声名,没有做好统筹规划,脱离当地发展实际,一哄而上,盲目减排,过度用力,导致减排成本偏高、减排效益不佳,影响经济社会发展、人民生活水平提高。
不论是产业结构还是能源结构调整,都需要一个过程,都需要科学统筹规划,有序稳步进行。比如,虽然煤炭不是清洁能源,但在能源消费结构中占比高达56.8%,依然是现在和未来一段时间维护能源安全、电力稳定供应的可靠保障。因此,逐步减少煤炭的消耗虽然是减排的总体趋势,但也需要通盘考虑,兼顾一个区域内能源系统的安全性、经济性和清洁化,做好石油、煤炭、水能、风能等各子系统之间的协调规划、互相补位。如果一个地方打算从以制造业为主升级为以高新技术产业为主,也要根据当地实际,尊重产业发展规律,有序推进,不能盲目追求减碳,以免影响经济发展、百姓就业和社会稳定。
运动式减碳是传统的运动式治理思维的一种新表现。这种治理的特点是脱离实际,搞大呼隆,方式简单粗暴,负面影响大,后遗症多。当然,反对运动式减碳,不是提倡消极不作为,坐等国家碳达峰方案出台再抓减排。总而言之,减碳要实事求是,综合考虑本区域的产业结构、能源结构以及各行业的能源消费情况,合理设定目标,科学把握节奏,有序推进。