银川开发“第二水资源”助力城市绿色发展

再生水，也就是污水处理后的中水，对它的利用并不是稀奇事。据悉，2020年银川市污水处理总量16693万立方米，相当于每年产生11.6个杭州西湖的水量，而再生水使用量3720万立方米，再生水利用率21.89%。8月31日，据第五污水处理厂再生水厂、第六污水处理厂再生水厂消息，由于管网受限，再生水使用率目前还比较低，但银川市市政部门通过管网的建设，新建住宅项目正在逐步引入或预留再生水接口，新建小区基本实现了再生水绿化灌溉，再生水使用率正在逐步提高。

“去年银川市绿化用水183万立方米，占总用量的4.92%；工业用水614万立方米，占总用量的16.5%；杂用水0.1万立方米，占总用量的0.01%；景观河道用水2923万立方米，占总用量的78.75%。”银川市城市用水管理处主任胡亚娟告诉记者，183万立方米如果用自来水浇灌的话每立方米3.3元，产生费用合计603.9万元，如果使用再生水，每立方米仅为0.8元，可为用水单位省457.5万元。如果将排到河道的景观用水加以利用的话，每年可节约2338.4万元。所以用好再生水是一笔有利于城市长期发展的大账，现在银川市也在计划通过企业运营的方式扩大再生水使用量，进一步放大再生水的经济价值。

记者了解到，银川市目前对特种行业用水采取额定内和额定外两种收费标准，额定内每立方米20元，超出额定每立方米34元。以洗车行业为例，银川市区内洗车行一辆普通轿车的洗车费用大约为35元至40元，清洗一辆SUV费用大约为50元。成本中大部分为水费和人工成本，如果使用再生水，可以大幅降低洗车行经营成本。采访中记者走访了银川市部分洗车行，经营者表示非常希望能够早日用再生水代替特种自来水，节约成本的同时也能降低能耗保护环境。

为什么再生水迟迟得不到有效利用呢？银川市城市用水管理处副主任张郑云告诉记者，厂网建设不配套是制约银川市再生水利用的一个痛点，虽然银川市已进行了2016-2030年的再生水利用管网工程专项规划，但管网建设滞后。目前，建成的再生水管网100余公里。也就是说再生水不能像自来水那样通过管道直接到用户门口，再生水的利用就变得十分艰难。

“我们的绿化和城市清扫用水主要是来自唐徕渠的地表水，没有经过处理的地表水其实也有很多问题，有时候可以感觉到明显的泥沙含量过高。”金凤区环卫部门洒水车司机张涛告诉记者，听说培华路附近有再生水的水鹤提供给环卫部门免费试用，特地去拉了几次水。张涛说，从出水口看水是非常清澈的，洒到路上冲洗的效果非常不错。

银川市城市用水管理处主任胡亚娟介绍，市政部门的洒水车和绿化都可以使用再生水，但这需要更为规范的制度约束。胡亚娟表示，要建立有偿用水制度，鼓励各部门使用再生水，用再生水替代地表水作为市政清洁、绿化主要用水。

除了第六污水处理厂附近试运行的几处再生水水鹤外，银川市政部门还计划在全市有再生水管网的地方逐步推进建设水鹤，让环卫和绿化用水取水方便。同时，市政部门与住建部门联合推进再生水管网入小区的行动，目前新建的小区有再生水管网的区域全部用上了再生水绿化，暂时没有再生水管网的小区也预留了接口，待管网经过时随时可以接入，基本实现新建小区再生水覆盖。

“中房新建项目东方悦接入了再生水管线，再生水有独立于自来水的专供管线，夏季用水高峰期用水绿化再也不会和居民争水了，不再担心水压不足的问题。”宁夏中房集团物业相关负责人说。

“再生水每立方米0.8元的价格是2005年定的，价格单一不利于促进再生水的使用效率提高。”胡亚娟表示，促进再生水使用需要完善再生水价格体系，建议物价部门对再生水价格按照“分行业、分时段、累进降价”的原则确定。比如分行业、分时段的价格，2020年河道补水按照每立方米0.2元、城市道路浇洒用水按照每立方米0.4元执行，2021年价格上涨50%。此费用弥补再生水厂电费、人工费和维护费。

银川市城市用水管理处建议，按照“不高于各行业自来水价格的50%”原则来确定不同用户再生水的价格，同时确定阶梯价格。城市园林绿化用水、道路浇洒用水基础价格为每立方米2.3元，再生水使用量超过原自来水使用量的50%时，价格下降至每立方米1.8元，再生水使用量超过原自来水使用量的90%时，价格下降至每立方米0.8元。工业用水基础价格为每立方米2.3元，再生水使用量超过计划用水定额的30%时，价格下降至每立方米1.8元，再生水使用量超过计划用水定额的60%时，价格下降至每立方米1.8元，再生水使用量超过计划用水定额的80%时，价格下降至每立方米0.8元。

此外，银川市政部门计划委托咨询单位编制《银川市再生水推广利用项目投融资及运营模式分析报告》，为银川市再生水管网、泵站建设、投融资、运营模式、价格体系的建立提供理论依据。按照“责权归一”的原则，启动企业负责全市再生水管网建设、运行管理、业务推广等工作，确保再生水利用率达标。