陈水扁2000年5月20日在就职演说中发表“四不一没有”，为第一次政党轮替后两岸关系定调。外传这是美方施压下的主张，不过陈水扁昨天在广播节目中亲自揭秘，“四不”是他自己的主张，“一没有”则是参考李登辉的建议，与美国无关。
陈水扁在当时的演说中表示，只要大陆无意对台动武，他保证在任期之内，“不会宣布台湾独立，不会更改‘国号’，不会推动‘两国论’入宪，不会推动改变现状的统独议题‘公投’，也没有废除国统纲领与国统会的问题”，亦即所谓的“四不一没有”，是当时扁针对两岸关系发表的重要言论。
陈水扁也参考李登辉建议他“不要废除国统纲领”，陈水扁在其口述历史《坚持》一书内也提到，李多次对他提到，“有两根柱子不要动它，一是‘宪法’，一是国统纲领。只要两根柱子撑着，在里面就可钻来钻去（自由活动）。”
陈水扁昨强调，“四不一没有就是这么来的，我自己亲自写的，与美国和卜睿哲都没有关系，他们还来问我呢！”
不过在2006年2月，陈水扁还是以缺乏民意基础与“立法院”参与为由，将“国统纲领”实质废除。