“心中有群众，服务无止境”丨调解员风采

近年来，上海法院认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，以“人民法院调解平台——上海法院一站式多元解纷平台”为支撑，全面打造包括特邀调解在内的一站式多元解纷机制，充分发挥调解超便捷、不公开、低成本等优势，有效化解了大量纠纷。

在第二批政法队伍教育整顿之际，“浦江天平”官方微信公众号特开设《调解员风采》专栏，讲述上海法院特邀调解员用法、用心、用情妥善化解纠纷的感人事迹，通过榜样的力量带动更多的调解员参与多元解纷，让调解工作为群众带来更多的实惠和便利。

“心中有群众，服务无止境”是我的座右铭。

走进上海市普陀区人民法院（以下简称上海普陀法院）诉调对接中心二楼，狭长的走廊两侧挂着一位位特邀人民调解员的照片，接正萍就是其中一位。照片上的接正萍精干利落，下面写着“擅长调解邻里纠纷、物业类纠纷”。旁边就是“物业调解委员会”的调解室，接正萍就在这儿成功调解了一桩桩物业纠纷。

◆图为2021年10月18日上午，上海普陀法院特邀调解员接正萍正在回复当事人的电话咨询

2020年初，上海普陀法院组建了由速裁法官和特邀调解员组成的物业纠纷调解速裁团队，接正萍是团队里的“老阿姐”，平均每年她调解大约1500起案件，成功率在90%以上。

2019年11月，家住上海市普陀区的老顾发现家中屋顶漏水，就到物业公司报修，物业前后上门修理了两次，但问题非但没有解决，漏水面积反而更大了，原来只是厨房顶漏水，现在连卫生间顶也开始漏水。

老顾第三次去物业报修，提议物业修理整个屋顶，从而彻底解决漏水问题。物业却表示，修理面积过大，需动用维修基金，但小区未成立业委会，无法动用维修基金。就这样，老顾家屋顶漏水问题迟迟未能解决，为他的生活带来极大烦恼。老顾开始拒缴物业费，提出“修好了，我再付钱”。物业公司多次催缴物业费未果后，将老顾起诉至了法院。

接正萍了解该案情况后，为促使矛盾实质性化解，一方面耐心安慰、劝说老顾，另一方面联系了区房管局相关职能科室负责人。但据负责人介绍，该小区系售后公房，维修基金在上海市住房公积金管理中心，无法动用，碰到类似问题确实无法操作，必须先成立业委会再解决问题。

思前想后，接正萍再次联系物业，希望帮助老顾先行维修。但物业表示，该小区房屋年久失修破损严重，物业早已入不敷出，只能小修小补，根本无力承担整个屋面修理的费用。

凭着一定要为老顾解决问题的决心和多年党建工作的经验，接正萍灵机一动，想到了“党建引领”机制。她提议由居民区党总支书记牵头，召开联席会议，请街道房办、社区管理办等相关部门一起商量解决方案，同时将情况向街道党工委反映，要求采取应急补漏的措施，为居民解决困难。

居民区书记采纳了接正萍的建议，各相关职能部门也快速反应，本次修理费用1万多元，由街道先行垫付，对老顾家的屋顶进行了维修。等小区业委会成立后，再通过相应程序从维修基金中返还给街道。老顾的烦恼“一扫光”，积极找到物业补缴了物业费。

“拆除车库违章搭建，搬掉埋在186户居民身边的定时炸弹……”2020年8月20日，普陀区某小区的业主林女士拿着一封有53名业主联名签字的信访件，情绪激动地向接正萍要求道。

原来，林女士居住的小区物业公司贪图小利，四年前擅自在机动车库内违章搭建若干个小房间，并安排多名清洁、维修人员在此住宿。住宿人员在车库里私拉电线、做菜烧饭，险情频发，给楼内的居民带来了严重的安全隐患。居民们感觉好像每天与定时炸弹为伍，一直忧心忡忡，多次向消防、街道、居委会和物业反映，却始终未能妥善解决。楼内居民忍无可忍，故集体拒缴物业费。

听完业主反映的情况，接正萍意识到事情的严重性，如果听之任之，终会酿成严重威胁公共安全的事件，必须急事急办。她立即随业主到现场实地查看，发现车库内确实有住人的烟火气，心随即悬了起来。她随即到居委会了解情况，请居委书记召集物业经理和业委会主任一起开会协商解决上述问题。

会上，在场居民情绪激动地讲述了几年来担惊受怕的生活状态，要求物业立即停止侵权行为、消除隐患。接正萍有理有据地指出，根据《上海市住宅物业管理规定》第五十六条的规定，“违法搭建建筑物、构筑物”和“擅自改建、占用物业共用部分”的行为属于“损害公共利益及他人利益”，是被明令禁止的；再加上机动车库不允许住人，更不允许私拉电线、烧饭烧菜，因此物业必须立即无条件整改。接着，她提出调解方案：“即日起禁止在车库做饭，一周内安排所有租住人员撤离并封门；业委会和居委承担起监督的责任；居委会书记牵头联系街道城管拆违……”现场参会人员均表示同意此方案。

确定了解决方案、化解了矛盾，但调解工作远未结束。为确保该小区物业违规情况不再反复，接正萍又进行了多次回访和实地暗访。果然，几天后，她就发现部分违章搭建的房间仍然存在，她便再次联系居委会书记，希望居委会主动关注此事的整改落实。经过整整一个月的努力，2020年9月19日，车库内的违建终于全部拆除，车库面貌焕然一新，埋在186户居民身边的定时炸弹终于解除了，欠费业主也主动补缴了物业费。

“‘心中有群众，服务无止境’是我的座右铭，在工作中我始终把群众的操心事、烦心事、揪心事装在心头，把群众的难事当成大事，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力为群众排忧解难，做群众安居乐业的维护者。”接正萍说。

来源：上海市普陀区人民法院

作者：郑清源、郭浩龙

摄影：顾俊磊

视频制作：李剑平

责任编辑：邱悦

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