10月30日，由南都智能汽车产业生态研究课题组出品的《广东智能汽车产业吸引力报告（2021）》（以下简称《报告》）在广东（肇庆）智驾日活动上正式发布。
《报告》不仅分析了2021年智能汽车产业趋势和国家、省市相关政策导向，还推出了“广东智能汽车产业城市热力图”。
该份地图发布目的为展现城市发展产业的趋势和态度。热力图的指标体系包括政策体系、产业结构、新基建生态三个一级指标，每个一级指标下有多个二级指标进行综合打分。
从结果来看：广州、深圳、肇庆综合得分较高，可以看出上述城市正在通过努力制订政策、服务及招商引资等方式，积极发展智能汽车产业。未来产业热力图将持续发布，积极助力及推动大湾区城市在智能汽车产业上的发展。
广东智能汽车产业城市热力图。
三大维度综合展示城市发展产业的热度
今年3月起，南都智能汽车产业生态研究课题组展开了大湾区城市的智能汽车产业深调研。在结合调研情况及专家建议，课题组设置了政策体系、产业结构和新基建生态三个一级指标，主要对广东智能汽车产业重点发展城市的热力值作出评价。
该指标体系不仅以产值等数据作为评价标准，还通过设立部分二级指标来了解城市发展产业的态度和趋势，结合上述指标来综合评价。
政策体系部分，主要依据相关政策发布数量、政策新旧时间、持续性等情况来进行客观评分；
产业结构部分，主要以广东省统计局公开的数据为主。其中重点以汽车产值、新一代电子信息产业产值、汽车与电子产业总值、汽车产值增长率等客观数据，各市在广东省制造业高质量发展“十四五”规划中的产业布局情况，和各地是否有链主企业和链条上的技术创新企业等内容做综合评价；
新基建生态部分，主要依据各地2021年政府工作报告中披露的5G基站建设数和目标建设数进行客观数据，辅以政府工作报告中其他相关新基建目标计划内容进行评价。
在政策指标方面，深圳市由于在智能网联汽车相关法规上有立法优势，所以政策体系较完整且有一定前瞻性，为此在该指标中得分较高。广州、肇庆两市虽然在立法权上没有优势，但产业主导政策的时效性、明确性突出，因此获得高分。
比如肇庆市2021年印发了《肇庆市推动新能源汽车及汽车零部件产业发展行动计划（2020-2025年），政策时效性最强、产业布局最为清晰且产业规模目标提升最大。此外，在2021年政府工作报告比较中，广州和肇庆也多次提及智能汽车产业，并明确将作为主导发展产业。
产业结构方面，广州市、深圳市在汽车产业、新一代电子信息产业、规划发展产业结构等指标评价中有明显的优势，得分较高。
肇庆市虽然在智能汽车产业方面的基础还有提升空间，但能够在较短的时间内，形成了较清晰的产业链条，并有了产业生态的头部企业；此外，政府的产业服务意识较强，较早时便有了补链强链意识，当前已初步形成了智能网联新能源汽车产业生态链的布局，在该项得分仅次于广州和深圳。
热力图展现城市发展产业后劲
相关城市的产业政策情况。
经各项指标综合打分，广州、深圳、肇庆三座城市总分达80分以上，共同位列热力值第一梯队（4级），成为发展产业冲劲最强劲城市。
为何肇庆可以成为“黑马”，与广深位列同一梯队？
从各项打分来看，肇庆虽然在汽车绝对产值上还与其他城市有差距，但从政策体系、智能网联与新能源汽车产业结构等综合指标来看，已成为粤港澳大湾区智能汽车产业发展的一块新兴热土。
例如，在大湾区城市智能汽车相关政策体系比较方面，肇庆市智能汽车产业政策新、内容覆盖新能源及智能网联方向全面；肇庆高新区智能网联新能源汽车产业获得科技部确定为创新性产业集群；在广东省制造业“十四五”规划中，有关汽车产业的布局，肇庆与广深都有相同的产业发展定位。
在产业方面，肇庆市2020年汽车产值增长率在广佛肇深莞惠6市中十分突出，且早早开始有意识地进行智能网联和新能源汽车产业链招商布局。
基于热力图评价，《报告》还对当前热度值靠前的大湾区城市汽车产业发展模式进行了总结。
其中，广州市以产业基础雄厚、产业结构完备和智能化转型布局加速等特点总结为“智车之城”；深圳市以优势极为突出的电子信息产业、在激光雷达等关键汽车电子零部件方面的创新成绩总结为“电子车城”；佛山市以在氢能车方面的突出创新优势和布局总结为“智氢车城”；而肇庆市以快速崛起的智能网联汽车与新能源汽车产业与领先的城市产业热度总结为“智车新城”。
抓住产业平台建设，加速完善城市产业生态
尽管上述城市在发展智能汽车产业上的冲劲十足，但未来都面临一些共性问题。为此，《报告》提出发展建议：
在产业扶持政策方面，可深入实施“链长制”联动协调机制，加强产业扶持组织领导；加大对产业链的政策扶持，提高政策的链条属性实现精准施策；通过明确要求适当开放应用场景，推动智能驾驶应用商用；加强标准、法规前瞻性政策布局和衔接，完善智能驾驶政策体系。
在产业链提升方面，可加大对行业龙头企业的扶持，促进产业加快发展；加大研发投入，大力发展自主品牌；构建产业发展所需公共服务平台；加大粤港澳优势产业资源协同协作，助力产业链快速发展。
比如肇庆，当前正在推进形成肇庆高新区新能源汽车智慧小镇。希望实现“万亩千亿”目标——开发1万亩的产业用地，引入1000亿元的投资，形成2000亿元的产业集群。可以对标松山湖华为小镇、蔚来新桥智能电动汽车产业园，建设世界级新能源汽车智慧小镇、国家“碳达峰、碳中和”战略先行示范区。未来如何抓住产业平台发展机会，引入汽车及电子信息类相关头部企业及其生态企业，对加速及完善城市产业生态很关键。
此外，在产业生态促进方面，可营造更好产业投资环境，带动投融资支持产业发展；充分借助媒体宣传，持续打造城市产业品牌；充分发挥招商企业链条上下游带动作用，形成生态发展持久动力；推动新基建等相关产业领域共同发展，营造产业生态发展环境多样性。
出品：南都智能汽车产业生态研究课题组
统筹：任先博 甄芹
分析：高级研究员 徐劲聪 研究员 陈培均 叶露