美国会《2022国防授权法案》预算猛增！全篇亮点梳理！（全文精华版）
美国众议院和参议院分别于2021年12月7日和12月15日通过了《2022国防授权法案》（NDAA）。新法案授权支出7680亿美元，除278亿美元供能源部用以维护和升级核武器外，立法授权为国防部（DOD）提供7400亿美元（总额比白宫要求的多约 250 亿美元），符合众议院和参议院军事委员会批准的草案，高于乔·拜登总统要求的7150亿美元国防预算。
此外，NDAA还侧重于美国最重要的国家安全优先事项，包括与中国和俄罗斯的战略竞争；高超音速武器、人工智能、5G和量子计算颠覆性技术；舰、机和战车现代化；改善军人及其家庭生活等。本文对其中关键内容进行译介，仅供学习参考。
2022财年《国防授权法》摘要
编译：学术plus观察员 潜行
本文主要内容及关键词
0.《2022国防授权法案》（NDAA）资金总汇表：国防部7403亿美元，能源部278亿美元
1.人员开支：军人和文职人员加薪2.7%
2.一般规定：空军计划；印太地区：71亿美元用于扩展和修改”太平洋威慑倡议”；欧洲和俄罗斯：7500万美元用于防御致命能力最低要求；阿富汗：加强监督，禁止向塔利班转移国防部资金和资源；中东；反恐；战略规划：成立国防战略委员会； 人事/国防和采办管理：协调和整合有关外国恶意影响的培训计划
3.部队/军需：陆军，空军，防御措施范围（高超音速实验设施、F-35、先进导弹攻击能力）
4.网络安全：加强国防部的网络安全态势；增强网络通信的权威和能力；加强联邦政府的网络安全态势（“网络哨兵计划”持续监控检测关键基础设施实体网络安全风险）；应对网络威胁环境（大学网络联盟：为网络作战、网络研究和网络防御）
5.新出现的威胁和能力：研发：科技项目资金；加快军用AI进入作战；成立“新兴生物技术国家安全委员会”；作战维护：加强非洲司令部情报侦察与安全合作；特别行动：提供非正规战争兵力支持；政策规定：揭露和打击外国恶意影响；异常健康事件（AHI）跨部门协调
6.准备和管理支持：2500多万美元用于工业基地项目以支持先进制造能力
7.海上能力：驱逐舰，潜艇，两栖舰艇，其他造船，海军战略，监督， 飞机，传感器
8.战略力量：研发，太空（快速发展改变游戏规则的能力），合作减少威胁，核力量，导弹防御计划；情报（每年向国会国防和情报委员会通报俄罗斯、中国和其他国家对美军构成的电子战威胁）；能源部（202亿美元用于国家核安全局活动）
《2022财年NDAA》
资金汇总表
美国众参两院协议支持2022财年NDAA的国防资金总计7777亿美元。立法授权为国防部（DOD）提供7400亿美元，为能源部（DE）的国家安全计划提供278亿美元。
《2022财年NDAA》
主要内容
1.人员开支
人员开支及相关改革
军人和文职人员加薪2.7%；国防部教育活动运营与维护7000万美元；严重残疾军人的儿童援助1000万美元；部队养老院7530万美元等。
2.一般规定
允许国防部长将最多60亿美元的FY22资金转移至不可预见的更高优先级需求，对国防部的计划、规划、预算和执行（PPBE）流程进行独立审查和评估，国防部审计官、首席信息和数据官提交计划整合用于管理数据和支持PPBE流程的IT系统。
2.1 空军计划
C-130飞机退役、禁止削减A-10飞机、加速KC46生产和B-52商用发动机更换计划等。
2.2 印度-太平洋地区
约71亿美元用于扩展和修改”太平洋威慑倡议”（PDI）；
增加近5亿美元用于美印太司令部指挥官确定的无资金需求；
扩展和修改支持印度-太平洋海事安全权限；
保持台湾既成事实的能力；
某些关键军事技术研发；
扩展和修改涉及中国军事和安全发展年度报告；
在危机情况下与中国建立更好的军事交流的可行性；
加强国民警卫队与台湾合作的可行性；
提供台湾防御能力评估；
制定关于中国的宏伟战略。
2.3 欧洲和俄罗斯
扩大美、俄军事合作限制；
禁止任何承认俄对克里米亚主权的活动；
为乌增加5 000万美元资金并提供安全援助和情报支持；
7500万美元用于防御致命能力最低要求；
为东欧国家提供多边或区域培训；
确保美国对北约承诺并在共同安全挑战上扩大合作；
继续优先支持波罗的海三国在关键安全领域的建设和投资。
2.4 阿富汗
研究2001-2021年美国在阿富汗的活动情况并提供建议和经验教训、对阿富汗的季度机密和非机密安全简报加强监督、禁止向塔利班转移国防部资金和资源。
2.5 中东
扩大和修改向叙利亚、伊拉克提供援助；
扩大也门内战非美国飞机空中加油禁令；
继续向沙特提供支持对抗弹道导弹和伊朗支持的胡塞武装威胁；
为美以网络安全合作建立资助计划。
2.6 反恐
关塔那摩拘留设施限制延长；
禁止使用国防部资金在美国境内建造或改造设施；
禁止将被拘留者转移到美国；
提交向关塔那摩拘留所提供医疗服务机密报告；
改进在阿富汗、伊拉克和叙利亚敏感军事行
以及在集体自卫中使用军事力量的报告。
2.7 战略规划
成立国防战略委员会；
评估联合部队对3D地形数据需求；
提交国防部活动和计划报告；
为每个地域作战司令部制定和实施安全合作战略；
制定国防部长计划，在无冲突时与近邻竞争对手进行长期战略竞争，在美国南部、非洲司令部责任区制定战略竞争计划；
支付通过美国-哥伦比亚行动计划参加培训的外国国家安全部队人员费用。
2.8 人事/国防和采办管理
包括成立工作组协助指定官员协调和整合有关外国恶意影响的培训计划，并增强和加强军人和国防部员工该方面的意识。
3.部队/军需
3.1 陆军
增加研究、开发、测试和评估资金；
支持快速开发和部署陆基远程火力所需的资金；
支持远程攻击机和未来攻击侦察机资金；
支持下一代移动作战车辆计划；
持续开发和采购持久作战车辆；
制定作战车辆装甲材料的技术标准；
支持综合防空和导弹防御能力资金；
支持与持续开发集成视觉增强系统采购及持续迭代改进计划；
增加采购CH-47F Blck II奇努克和UH-60黑鹰直升机资金。
3.2 空军
禁止在B21部署前降低B-1轰炸机中队作战能力；
为F-35A计划提供44亿美元；
5.76亿美元购买五架F-15EX飞机；
7.332亿美元用于F-16改装；
为Skybrg和无人敌机项目采购Valkyrie飞机；
增加2.57亿美元，用于空军先进发动机开发。
3. 3 防御措施范围
提交高超音速试验设施报告；
在2026财年为F-35计划确定持续性保障成本目标；
对联合部队的能力和防御预期的复杂、大容量、先进导弹攻击的能力进行评估。
4.网络安全
4.1 加强国防部的网络安全态势
为国防部信息网络和数据管理战略制定联合零信任战略和模型架构；
创建演示和评估自动化安全验证能力程序，协助部门开展网络安全工作；
指导评估使用能力做出基于风险的漏洞补救决策效费比，确定关键网络地形和资产，确定单节点任务依赖性，并监测任务威胁执行的变化；
评估网络安全成熟度模型认证计划对小企业的影响。
4.2 增强网络通信的权威和能力
为美国网络司令部提供全额资金；
指派网络通信指挥官直接控制和管理资源的规划、预算和执行，维护网络通信任务部队；
网络通信指挥官建立自愿流程，与商业信息技术和网络安全公司合作，制定协调方法，防范外国恶意网络行为者。
4.3 加强联邦政府的网络安全态势
创建由网络安全和基础设施安全局局长领导的试点项目，评估与互联网生态系统公司建立自愿公私合作伙伴关系的可行性和可取性，发现并破坏恶意网络行为者对这些公司的平台、系统、服务和基础设施的使用；
国土安全部制定战略改善网络安全，加强网络事件应对，建立国家网络演习计划，建立与网络安全漏洞相关的竞赛等改善网络安全措施；
实施“网络哨兵计划”，持续监控和检测某些关键基础设施实体的网络安全风险。
4.4 应对网络威胁环境
评估对手进攻性网络态势，在潜在冲突期间的进攻性网络行动计划；
评估国防部保护美国免受勒索软件攻击的政策、能力；
加强由学术机构组成的大学网络联盟，这些机构被设计为网络作战、网络研究和网络防御的卓越学术网络中心；
评估国防部应对信息和通信技术供应链风险；
将国防部支持和服务的资格扩大到关键基础设施的所有者，在发生网络攻击时保护关键基础设施的培训。
5.新事项
新出现的威胁和能力
5.1 研究、开发、测试和评估
增加30亿美元科技项目资金，用于人工智能、微电子、先进材料、5G和生物技术；
为DARPA量子计算等领域研究增加近10亿美元；
26亿美元用于军事服务和DARPA的国防大学研究项目；
加快将人工智能能力应用于军事系统、流程和作战的进程；
成立“新兴生物技术国家安全委员会”，审查新兴生物技术对国防部任务和活动的影响，并提出建议；
修改联合人工智能中心共同基金计划，使国防部能够访问先进的人工智能计算平台和商业公司的服务来构建应用程序；
加速量子能力的开发和部署；
建立微电子研究网络；
雇用和留住世界级技术人才；
根据欧洲、非洲、中央、北方和南方司令部指挥官的要求，为其他无资金需求提供资金。
5.2 作战和维护
美国非洲司令部增加6700万美元用于情报、监视和侦察；
增加1800万美元用于南方司令部的ISR行动；
增加4514万美元用于EUCM安全合作计划和活动；
授权为非洲司令部安全合作方案和活动增加5960万美元；
根据欧洲、非洲、中央、北方和南方司令部指挥官的要求，为其他无资金需求提供资金。
5.3 特别行动
包括指导最新的人力资源研究，确保负责特殊行动和低强度冲突所需的人员和资源，监督和宣传特殊行动部队；
提交关于竞争和冲突的特种作战部队联合作战概念；
将兵力扩展至2025年，为正规军、非正规军、团体和个人（称为“1202”）提供非正规战争支持；
优化非正规战争技术支持局的计划 。
5.4 政策规定
评估微电子产品和服务的业务安全标准；
对国防部定向能开发工作进行审查；
为相关现代化优先事项制定的技术和过渡路线图提供支持；
采取行动解决不明飞行物现象；
制定计划，满足作战司令部的情报和信息要求，支持揭露和打击外国恶意影响、胁迫和颠覆的工作；
设立异常健康事件（AHI）跨部门协调员，成立跨职能团队，解决国防部特定的AHI问题。
6.准备&管理
准备和管理支持
《法案》批准了总统预算之外的35亿多美元的额外军事建设项目，同时从预算要求中被视为提前需要的其他大型项目中增加14亿美元。
6.1 研究、开发、测试和评估
增加2500多万美元用于工业基地项目，支持先进制造能力，并培训世界一流的制造业劳动力。
6.2 作战和维护
分别增加9800万美元、1.673亿美元、1.75亿美元和7400万美元用于陆军、海军、空军PFAS清理；
增加1500万美元用于疾病控制和预防中心全国范围的PFAS人类健康评估；
为二恶英污染物清理增加1500万美元；
增加300万美元用于环境、安全和职业健康方面的额外人员。
6.3 环境和卫生安全（略）
6.4 收购政策、合同改革和产业基础建议
收购政策、合同改革（略）。
产业基础建议：
强国防和制造业基础的若干规定；
提高国防部与小企业合作能力的规定；
禁止采购在中国、俄罗斯、朝鲜或伊朗制造的个人防护装备。
6.5 防御措施范围
制定和实施管理创新活动，支持更有效的商业运作。
7.海上能力
造船业增加47亿美元，包括5艘作战部队舰艇（驱逐舰、远征快速运输舰各2艘和1艘舰队加油船）。
7.1 驱逐舰
49亿美元用于阿利·伯克级驱逐舰，增加29亿美元在2022财年建造三艘导弹驱逐舰；
为阿利·伯克级驱逐舰增加1.2亿美元的长周期材料；
支持下一代驱逐舰采购战略，吸取哥伦比亚级成功经验教训，提供在下一代驱逐舰计划中使用此类采办实践报告；
在2025财年开始采购的驱逐舰上安装先进的消磁系统等。
7.2 潜艇
批准31亿美元用于哥伦比亚级潜艇项目并增加1.3亿美元用于工业基地开发和扩建；66亿美元采购两艘弗吉尼亚级潜艇和提前采购未来潜艇并增加2亿美元扩大该潜艇工业基地。
7.3 两栖舰艇
签订最多四艘两栖船舶采购合同；
2.5亿美元用于LPD Flight II的预先采购，增加2.5亿美元两栖战舰的多舰采购或长周期材料采购；
1.686亿美元用于更换LHA并增加1亿美元加快LHA-9的建设。
7.4 其他造船
1.2亿购买两艘二手海运船；
增加5.4亿美元采购两艘远征快速运输船；
2.867亿美元采购四个舰对岸连接器，增加两艘舰；
采购一艘星座级护卫舰、一艘T-AGS舰、两艘Navajo级舰和四艘登陆艇多用途舰；
增加6.68亿美元于购买一台舰队加油机。
7.5 海军战略
为整个航母航空联队制定15年采办、现代化和持续性保障计划，制定战斗机部队结构采办战略；更新作战舰艇评估和需求报告。
7.6 监督
禁止舰艇提前退役；
设立海军海洋系统司令部副指挥官负责监督造船、改装和维修；
新造船计划之前需设计成熟度认证；
禁止超过五艘Ticnderga级巡洋舰及Mark VI巡逻艇在2022财年退役。
7.7 飞机
为12架F/A-18E/F提供10亿美元；
1.91亿美元采购E-2D；
1.97亿美元采购两架C-130J；
1.979亿美元采购两架KC-130J加油机；
2.5亿美元采购两架CH-53K直升机；3.23亿美元采购两架MQ-4C；
1.178亿美元采购F-35B备件。
7.8 传感器
评估、审查海军和导弹防御局用于防空和导弹防御的三个类似雷达系统；
批准3.0352亿美元声纳浮标采购；
3.04亿美元为海军陆战队采购八套G/ATR系统。
8.战略力量
8.1 研究、开发、测试和评估
增加7500万美元开发夏威夷防御雷达；
舰载导航现代化方案增加1500万美元；
增加2500万美元发展北方预警系统的超视距雷达；
增加5000万美元开发基于这些技术的战术响应发射技术和作战概念；
为内华达州测试和培训范围数字核心服务增加1500万美元；
增加600万美元用于太空激光通信。
8.2 太空活动
增加1000万美元用于美国太空间司令部；
增加6600万美元用于夏延山综合体战略资产的运营和维护；
授权高级采购主管履行与太空系统和计划相关的职责和权限；
将里程碑决策权和签约权给航天发展局局长，用于第0期和第1期，以快速发展改变游戏规则的能力；
整合各军种，加强太空军作为第10条太空领域人员、硬件和操作提供商的作用。
8.3 合作减少威胁
3.4489亿美元用于合作阻止核、化学和生物威胁在世界各地扩散；
增加1.05亿美元控制全球实验室危险病原体库存。
8.4 核力量
参与核指挥、控制和通信演习，在危机时期优化总统决策能力；
延长向国会提前通知美国单方面削减核武器库存、部署的美国核武器数量以及美国在欧洲的核力量变化的现有时限；
恢复对美国核武器储存能力进行有条件净评估以遏制全球核威胁的要求；
并更新美国库存变化的生效日期；
成立国会委员会，审查美国长期战略态势，并向国会和总统提出建议；
确保B-21轰炸机能够使用远程防区外武器；
洲际弹道导弹的反应能力、警戒级别或数量低于400枚；
对美国未来5至10年的核态势进行全面审查；
对美国核武器系统的安全、安保和可靠性进行独立审查；
核指控和通信系统及综合战术预警和攻击评估系统；
在《核态势评估》发布后，就盟国的磋商和反应发布简报。
8.5 导弹防御计划
包括确定架构和采办方法，开发可在10年内部署在关岛的综合导弹防御能力；
发展基于定向能的导弹防御权力委托给导弹防御局局长；
导弹防御局局长为地基中段防御系统开发高度可靠的导弹防御拦截器；
为下一代拦截器制定年度可靠性测试计划，并确保在地面中段防御系统的作战环境下每年至少进行一次测试；
为采购“铁穹”短程火箭防御系统、大卫的吊索武器系统和“箭3”上层拦截计划提供资金，并为扩大美国与以色列的联合生产确定方案；
正在进行的夏威夷防御识别雷达在2028年前投入使用；
开发和部署运行卫星星座和地面系统；
对国防部各部门的导弹防御角色和责任进行独立审查。
8.6 国防情报和情报相关活动
每年向国会国防和情报委员会通报俄罗斯、中国和其他国家对美军构成的电子战威胁。
8.7 海事管理局
授权海事管理的各个方面。
8.8 能源部
国家安全计划和授权
202亿美元用于国家核安全局活动；
64.8亿美元用于能源部的国防环境清理活动；
能源部核能活动1.498亿美元；
能源部为其他国防活动提供9.2亿美元。
国防环境清理
（略）。
预算项目
增加9240万美元恢复NNSA工程和科学项目；
国家核安全局基础设施及运营增加3.5亿美元；核不扩散计划增加2300万美元；
增加1239万美元加快Y-12核电厂高风险污染设施的清理；
增加600万美元恢复能源部萨凡纳河社区环境管理和监管等。
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本文来源 学术plus
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