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瞻视2022年的台海，有三个政治节点必然绕不开。它们分别是下半年中国共产党将召开的第二十次全国代表大会，美国将举行的中期选举改选众议院、部分参议员以及部分州长，和台湾地区年底举行的地方县市首长选举。三大政治事件各有其侧重点，又因都会或多或少、或直接或间接涉及台湾问题，加之台海地区的高度政治敏感性，必将为2022年的两岸局势增加新的变数。
党的二十大为对台政策举旗定向
党的十九届六中全会公报指出，中国共产党第二十次全国代表大会将于2022年下半年在北京召开。二十大的召开将是2022年中国政治领域最重要的事件，以及最为突出的主题，将对中国未来五年乃至更长时间产生深远影响，对未来两岸关系发展的重要性更不言而喻。要探寻二十大将对两岸关系的可能影响，从党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)中可以发现一些细节。《决议》中鲜明指出“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，此外，《决议》还特别增加了“习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略”的新论述。
1月8日在“看台海”专访中，海峡两岸关系协会副会长孙亚夫除了强调不要把“和统”与“武统”割裂开来、对立起来，也表明党的二十大上对台工作将会做出新的决策部署、提出新的主张。国台办1月12日例行记者会上，发言人朱凤莲亦对此回应称，“将深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署”“以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”。
朱凤莲资料图
从2019年习近平总书记提出的“一国两制的台湾方案”到《决议》中的“总体方略”，虽然方略全貌尚未揭晓，但是根据以往经验来看，方略于方案而言应该不会是另起炉灶，而是在方案之上架构了一个位阶更高、层次更广的“总体方略”，将“台湾方案”包含进了“总体方略”之中。
需要特别指出的是，对台“总体方略”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，也必然服膺于“国际国内两个大局”之中，因其既牵涉了中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国的第二个百年目标，更受到以中美博弈参差其中的百年未有之大变局的深刻影响。台湾问题也已深深嵌套在世界新旧秩序激烈碰撞的大棋局之中，是中美大国博弈的最敏感神经，而台湾内部蓝绿政权更迭或政治版图变迁也已因其综合实力的相对弱化，再非左右台海形势的主要砝码。
不难预测，2022年的大陆的对台政策也将会继续保持反“独”和促统两手都要抓、两手都要硬的态势，将会推出并落实惠及更多台湾同胞的政策，针对“台独”分裂势力的达摩克里斯之剑还会更加锋利，官方认证的“台独”顽固分子名单是否扩员以及其他违规经营台资企业是否被惩戒都会是观测指标。
“九合一”选举牵动岛内政情民意
1月14日，台湾地区选举主管部门讨论通过2022年地方公职人员选举(即“九合一”选举)投票日期，定于今年11月26日举行投票。“九合一”选举不仅决定台湾地方各级权力格局，更是2024年台湾地区领导人选举的重要风向标，如无意外将是今年岛内政治生活的主流。
复盘以往选举，两岸因素在“九合一”选举中发挥的作用往往有限，一般认为民生议题对选举结果会发挥更加关键的影响。但是回顾民进党当局近些年执政结果：在防疫上破功；在改善民生上乏善可陈；为求外部支持不惜进口莱猪乃至核食；甚至还动起了修改行政区划以及用司法手段打压对手的歪脑筋。正是因为民进党当局在经济领域的毫无建树，更要提防其剑走偏锋，大打两岸牌，其中最让人关注的议题莫过所谓“修宪”。
民进党立法机构党团总召柯建铭表示，针对“修宪”议题，民进党除了提出18岁公民权外，还有废除“考试院”“监察院”及降低“修宪”门槛等主张。看似困难重重，且并没有涉及“领土变更”和“主权让渡”，但废除“考试院”与“监察院”等，已涉及所谓“国家政府体制”；降低“修宪”门槛则为今后“法理台独”的“修宪”大开方便之门，是极为危险的动作。
柯建铭资料图
与此同时，相关敏感议题不排除在2024年台湾地区领导人选举时进行复决。特别是对看似“紧跟潮流”的18岁公民权进行所谓“公投”，无论在复决中通过与否，都是试图改变现状的危险行为，会对岛内民众释放错误信号，两岸关系势必会因此受到巨大冲击。
美国中期选举为台海掀波澜
2022年美国中期选举将于11月8日举行，改选众议院、部分参议员以及部分州长。中期选举被视为是选民给拜登的政绩进行评分，而从目前各方民调来看，拜登政府的各项指标似乎不容乐观。特别是在防疫方面，截至1月22日，美国累计确诊病例已超过7000万例，超过美国总人口数的五分之一，美国确诊病例从6000万增加到7000万，仅用时12天。按照西式民主教育出来的政客的逻辑，在内部面临危机时，往往需要转移民众视线，打“台湾牌”又是民主、共和两党心照不宣的“最佳外援”。
尽管蔡英文当局在2020年美国总统选举中再次押错宝，但美台双方在2021年依旧保持了高频互动和“友好往来”。2022年新年伊始，台湾地区领导人副手赖清德将出访洪都拉斯出席新任总统职典礼，传将过境美国洛杉矶及旧金山，并与美国副总统贺锦丽在洪都拉斯会晤。
赖清德资料图
鉴于美台双方都面临内政不佳导致的选举压力，双方势必在2022年延续去年各项出格做法，乃至在立法、军事、经济以及官方往来等各种路径上寻求新的引爆点让台海再掀波澜。需要指出的是，相较于美台双方的抱团取暖，美台以所谓民主价值串联第三方兴风作浪亦不容小觑，例如联合立陶宛、斯洛文尼亚等欧洲小国进行政治表演，在国际舞台上公然挑衅一个中国原则。
山鸣谷应，风起水涌，党的二十大、美国中期选举及台湾地区“九合一”选举作为2022年两岸关系的三重变奏无疑都会对台海造成相当程度及规模的影响。究竟谁是黄钟大吕，何为靡靡之音，沧海横流之际自有昭昭青史为证。