乌克兰难民，各国收不收？

“东欧大多数人将来自乌克兰的难民视为自己人。”

俄乌局势持续发酵。

昨天（2月28日），俄罗斯和乌克兰官员在白俄罗斯边境进行首次停火谈判，第二轮会谈可能未来几天举行；同一天，联合国大会罕见举行紧急会议，联大秘书长要求立刻停火。

今天凌晨，新华社发布消息称，中国驻乌克兰大使馆28日证实，当天中国开始从乌克兰撤出首批公民。第一批中国留学生已从基辅撤离。

与此同时，战争危机正在催生一场巨大的难民危机——根据联合国难民署的数据，乌克兰已有50多万人逃往邻国。

联合国难民署预计，这场战争可能导致多达500万乌克兰人逃往国外，多达 700 万人可能流离失所。而这将在欧洲引发70多年来最严重的难民危机。

作为乌克兰西侧最大的国家，波兰被认为是乌难民外逃的主要目的地。

据路透社等媒体2月27日报道，截至当天中午，超过20万乌难民进入波兰。仅26日一天，就有大约7.73万人从乌克兰进入波兰。波官员27日表示，在波乌边境的每个入境点，都有数万来自乌克兰的难民，排队长达“几十公里”。

匈牙利则表示，最高可接收60万乌克兰人。罗马尼亚也准备接收50万人。就连在接收中东北非难民问题上态度强硬的奥地利总理也说，如果有必要，该国也会接收难民。

此外，摩尔多瓦、罗马尼亚等国也放松边境管控，允许乌克兰人入境。

波兰、匈牙利和斯洛伐克的边防警察称，“所有寻求保护的难民都可以进入该国，即使是在没有相关证件的情况下”。在斯洛伐克等国，乌克兰难民还可免费乘坐火车，他们将很快获得临时保护身份，且不会在难民系统中停留数月。匈牙利方面也批准了一项类似的法案。

德国首都柏林已经为难民准备好1300个床位。

为接收难民，欧盟需要投入大量资金并建设基础设施。欧盟委员会主席冯德莱恩日前表示，欧盟目前的难民援助资金为12亿美元，未来将在此基础上增加，不过尚未明确具体数额。

虽然中东欧国家张开双臂欢迎乌克兰人，但接下来，难民可能大量涌入，而这些国家其实根本没有能力长期接收大量难民。

比如，波兰政府称，计划接收100万难民。但华沙有没有能力实现这个目标令人担心——截至本月早些时候，波政府外国人管理办公室运营的所有难民接收中心只能接收2000名难民。

德国《柏林日报》也称，尽管目前德国及其他欧洲国家对乌难民潮保持冷静，但是随着难民人数增加，社会矛盾可能会激化。

笔者注意到，此番欧洲国家对待乌难民的态度和此前对待中东国家难民的态度截然不同。德国媒体称，他们行动迅速，“没有官僚作风，也没有大惊小怪”。

其实，单就人数而言，2015 年-2016年的中东北非难民潮要比这次小得多。当时，约有 250 万人在欧洲申请避难，但已经引发了欧盟内部政治上的纷争。

其中，匈牙利、波兰两国坚决反对接收难民。匈牙利总理甚至曾这样表态：“就接收难民的规模而言，我认为，零才是最佳选择。”

而就在几个月前，在白俄罗斯与波兰的边境地区还曾爆发纠纷。大量的中东难民从白俄罗斯涌来，试图越过边界进入波兰。波兰政府尝试各种办法阻击——一度部署约数万名边防警察，不惜动用催泪瓦斯和高压水枪，将难民逼退至原始森林之中；甚至斥资4亿美元修建了一堵墙，驱逐在其与白俄罗斯边境地区寻求庇护的穆斯林。

为何会有如此大相径庭的表现？保加利亚政治学家伊万·克拉斯泰夫（Ivan Krastev）表示：“东欧大多数人将来自乌克兰的难民视为自己人。” 换句话说，如果难民来自穆斯林国家，反应会大不相同。的确，乌克兰人是白人、欧洲人，而且大多数是基督徒，因此其他欧洲国家对乌克兰人没有仇外心理。

还有外交人士和专家认为，其他欧洲国家试图通过接收乌难民来突出俄罗斯的“侵略”行为。此外，很多乌克兰难民对于自己想要前往的目的地早有打算。按照欧盟的规定，乌克兰人本就无需签证即可进入欧盟并在其内部停留90 天。他们中的大多数在其他欧洲国家有亲友，可能不会完全依赖政府救助。

在过去四天，逃往罗马尼亚的所有乌克兰难民中，有一半已经继续前往他国。据欧盟委员会称，除波兰外，葡萄牙、西班牙、德国和捷克也是受欢迎的目的地。

需要指出的是，虽然乌克兰人可以在没有签证的情况下留在欧盟国家长达90天，但之后他们将会获得什么样的法律地位还是一个未知数。

而对于中东人来说，一方面，乌克兰人逃离家园的景象引发了他们的强烈共鸣；另一方面，他们对西方国家对待难民时使用“双重标准”感到愤怒。

德国内政部长法泽尔指出，此次接收乌克兰难民，欧盟成员国表现出了高效与果敢。这是否会使得欧盟永久性地改变其难民政策。法泽尔认为，这是一次“范式的转变”，但目前尚不清楚这种改变将会产生多么深远的影响。

最后再提一点，拜登政府也面临着接收乌克兰难民的呼声。但《纽约时报》认为，至少目前，美国不太可能增加其难民接收计划分给欧洲人的配额。就在上周，白宫新闻秘书普萨基被记者问到美国政府是否会向在美国的乌克兰学生、工人和其他人提供临时居留保护，以确保他们在签证到期时不会被驱逐出境时，没有回答这一问题。