江苏出台优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案，女方产假延长到158天

现代快报讯（记者 徐苏宁）3月1日，现代快报记者了解到，江苏省委、省政府近日印发了《省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称“实施方案”），全文共计四部分。现代快报记者注意到，实施方案中包括延长女方产假、实行父母育儿假、独生子女带薪护理假等。

实施方案明确了发展目标。到2025年，积极生育支持政策制度基本建立，服务管理制度基本完备，生育友好社会环境基本形成。优生优育服务水平稳步提升，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在7/10万、4‰以下。

普惠托育服务体系基本健全，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比基本正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

实施方案还明确了主要任务，包括组织实施好三孩生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，保障计划生育家庭权益，营造生育友好社会环境等。

在发展普惠托育服务体系方面，实施方案要求健全人口服务体系等。以“一老一小”为重点，建立完善覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设，在城乡居住社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的养老托育服务设施，增强抚幼养老功能。实行生育登记服务制度，实现生育登记网上办理。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等新生儿出生“一件事”联办。

同时要大力发展普惠托育。将普惠托育服务纳入公共服务体系和政府民生实事。积极推进“一街道一乡镇一普惠”，扩大普惠托育机构覆盖面。发挥中央投资项目和省普惠示范项目的带动引领作用，鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设，支持社会力量提供普惠托育服务，为社会提供方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。

在降低生育、养育、教育成本方面，实施方案中提到要完善生育休假制度。严格落实产假、护理假、哺乳假等制度，保障生育妇女休假合法权益。符合政策规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假60天，达到158天，男方享受护理假15天。推动实行父母育儿假制度，子女3周岁之前，夫妻双方每年分别享受10天的育儿假。

延长产假会不会给女性带来就业歧视？实施方案中明确要保障女性就业合法权益。规范用人单位招录、招聘行为，消除就业性别歧视，促进妇女平等就业。落实《江苏省女职工劳动保护特别规定》等要求，积极推进女职工特殊权益保护专项集体协商工作，开展女职工特殊权益保障专项执法行动，防止女职工因怀孕、生育、哺乳而被降薪辞退。

实施方案提到，支持女性生育后重返工作岗位，为生育后女性职业发展创造有利环境。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。对生育二孩和三孩的女性劳动者，优先给予就业帮扶。深入推进劳动保障诚信制度建设，将用人单位女职工权益维护情况作为诚信评价的重要内容记入守法诚信档案。

孩子的教育问题也是宝爸宝妈们最关心的问题之一。实施方案明确要促进教育优质均衡。提升学前教育普及普惠水平，规范建好用好城镇小区配套幼儿园，每年新建改扩建一批公办园，保持普惠性幼儿园覆盖率不低于85%。稳步推进学前教育服务区制度，适当延长在园时长。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大幅增加公办学校学位，实行公办民办学校同步招生，落实校长教师交流轮岗制度，持续推动集团化办学、标准化建设，有效解决“择校热”难题。深化教育体制改革，持续完善招生考试制度。

实施方案还要求推进“双减”取得实效。比如提到，全省所有义务教育学校全面推行课后服务“5+2”模式。多部门协同全面开展好寒暑假托管服务。强化学校教育主阵地作用，努力做到小学生课后作业一般在学校完成，初中生大部分课后作业尽量在学校完成，全面提升作业管理水平、课堂教学质量和课后服务水平，减轻家长相应负担等。

父母养我们长大，我们陪他们到老。实施方案中提到了维护计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。独生子女父母年满60周岁后患病住院期间，独生子女每年享受5天的带薪护理假。探索独生子女父母养老服务支持政策。

同时还提到，将计划生育特殊家庭老年人作为重点群体，优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务。对住房困难的，优先纳入住房保障。落实完善计划生育特殊家庭住院护理补贴保险制度。为符合条件的计划生育特殊困难老年人发放护理、服务补贴。

（编辑 范文静）