保护区约459.12平方千米！威海发布山体保护专项规划

3月3日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员孙友介绍《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》有关情况。

近日，市人大常委会审议通过了《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》。《规划》共六章，分为总则、山体保护现状、山体保护分区及管控措施、山体保护重点工程、规划实施的保障措施及附则。

一是明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为规划指导思想，以注重安全、保护优先，顺应自然、合理利用，主动保护、兼顾各方，重点突出、分区管控为规划编制原则。二是明确规划范围为威海市全域，规划期限为2021-2035年。

威海市山体众多，根据调查全市共有山体1121座，占地约1176.10km2。威海市山体资源丰富，主要包括森林资源、动植物资源和矿产资源。在山体保护方面，我市相继开展了山体调查评价和整治修复工程、设立自然保护地以及加强地质灾害防治等工作。

一是通过野外调查测量与遥感影像解译相结合的手段初步划定山体保护范围，在此基础上与威海市第三次国土调查成果、生态保护红线划定方案、永久基本农田划定方案、国土空间总体规划方案、矿产资源总体规划、威海市殡葬设施布局建设规划以及自然保护地整合优化预案等相关规划进行充分衔接，最后划定山体保护区域。威海市列入保护区山体有336座，保护区面积约459.12km2，并纳入山体保护名录。二是对保护区内山体进行现状调研，根据山体植被重要性、动物生境适应性、自然灾害防治分区、视觉景观敏感性与历史人文五个评价因子，对山体重要性进行综合分析，根据评价结果将山体保护区划分为重点保护区和一般保护区。重点保护区面积约345.18km2，一般保护区面积约113.94km2。根据分区不同，进一步明确不同的管控措施。

一是强调山体修复治理的总体要求，并明确山体修复治理责任、治理程序及修复措施等内容。二是规定各区市、开发区应当设立山体保护界桩或者标志牌。三是建立和完善山体保护机制，强化组织领导，加强监督检查。

一是加强规划宣传，提高全民山体保护意识。二是建立健全山体保护规划实施保障体系。三是实行山体保护责任主体制度，属国家所有的，其管理者为责任主体；属集体所有的，该集体组织为责任主体。四是加大资金保障，完善奖惩机制。五是严格管控山体开发利用，加强行政执法力度及法律责任。

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《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》对山体保护工作明确提出了总体目标，严格保护山体的地质地貌景观、自然植被、生态环境、历史文化记忆、特殊经济、文化、社会、生态和军事价值，维护山体的生态服务功能；严禁可能破坏山体景观的开发活动，保护山体景观的完整性，保持山体的自然风貌；完善山体保护体系，有效修复受损山体；营建“城在山中，山在城中，山城交融的城市空间”，打造威海市“千里海岸线，一幅山水画”的城市特色。

《规划》的期限为2021-2035年，为便于管理和开展工作，确定了近期和远期的阶段性目标。

近期目标是2021—2025年，这5年主要任务是：各区市、开发区应当对重点保护区山体设立山体保护界桩或者标志牌，标明保护区域、保护级别以及责任单位等内容；开展重点保护区内山体的保护和景观修复工作，加强对新建省级以上公路、铁路、新机场航路等可视范围内的生态修复；初步建立山体保护和管理体系，建立山体地质环境巡查、监管系统；开展山体保护宣传工作，增强市民的山体保护意识。

远期目标是2026—2035年，主要任务是：各区市、开发区应当对一般保护区山体设立山体保护界桩或者标志牌；开展一般保护区内山体的保护和景观修复工作，加强一般保护区内破损山体整治、城区山体绿化治理等工作，改善城市生态地质环境；根据山体景观的特点与功能，完善山体的保护体系，健全山体监管机制；山体保护与利用相结合，充分发挥山体的自然生态价值；继续做好山体监管工作，对开采后的山体开展地质环境恢复治理工作。

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在重点保护区内：除防范森林火灾、地质灾害等防灾减灾建设项目，符合规划的山体景观游赏设施建设项目和国防、军事等特殊用途建设项目外，禁止一切损毁山体、破坏生态环境和生态平衡的行为。禁止新设探矿权、采矿权，对已有的探矿权、采矿权期限届满的，不再续期（除地热、矿泉水外）。

在一般保护区内：以保护生态环境、促进协调发展为重点，经依法审批的项目可以在一般保护区内进行有序开发建设，具体采用负面清单形式，即禁止从事以下人为活动：未经批准的探矿采矿和开山采石、挖砂、取土；擅自新建、改建、扩建建（构）筑物；毁林开荒、乱砍滥伐林木；非法采挖重点保护野生植物，非法狩猎；倾倒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾和其他废弃物以及其他破坏山体的行为。